我国乡村振兴战略的实施路径研究

迟宏杰

摘要： 我国进入中国特色社会主义新时代，对农业农村的发展提出新要求。党的十九大提出了实行乡村振兴战略的发展理念，该理念是解决我国“三农”问题的重要抓手，也是带动农村农业发展的重要举措，本文通过分析我国农村发展存在的普遍问题和农业发展困境，有针对性地提出该战略的实施路径。

关键词： 三农问题  乡村振兴  实施路径

一、乡村振兴战略的提出

乡村振兴战略是习近平同志于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告强调，要大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

二、我国农村的发展现状以及发展的阻碍因素

（一）我国农村地区基础设施不完善，公共服务水平较低

首先，很多农村地区地理位置偏僻，交通设施长期得不到完善，产生农村与农村间、农村与城市间的隔阂，加重了城乡二元化发展，闭塞的村落道路交通设计施工难度大，长期被忽视;其次，我国农村地区供水供電供气等基础设施远远达不到城市水平，影响农村人民的生活质量，一定程度上对农村为数不多的企业发展造成影响，阻碍农村工业企业融合进程;最后，农村教育、科技、文化、卫生等基础公共服务建设依旧落后，农村基础设施建设和公共服务的投入力度仍然不够。

（二）我国农村地区生态环境脆弱，村容村貌亟待改善

首先，我国农村的农业大都采用高耗能、高污染，低收益、低效率的经营模式，对农村生态造成了不可小觑的破坏，落后的产业模式导致农村生态环境极其脆弱;其次，我国乡村的整体布局不合理，房屋土地大量闲置，很多建筑房屋已然存在较大安全隐患，土地缺乏专业管理和规划;最后，农村地区人民普遍受教育程度不高，一些地区长期不良生活习惯使村民缺乏村容村貌建设以及生态保护的观念，不利于乡村的可持续发展。

（三）我国农村地区人才缺失，空心化以及老龄化日益严重

首先，生产要素纷纷由乡村地区向城市地区倾斜，尤其是人才要素，受过高等教育的知识分子一旦走出农村往往最终落脚城市，造成农村人才外流;其次，由于乡村经济的长期落后发展，缺少就业机会，文化水平不高的青壮年劳动力也纷纷涌入城市，农村高素质人才和优质劳动力双向流失，很多村落仅剩下老年及幼童;最后，乡村老龄化以及空心化导致农村地区养老压力增大，加剧农村社会的不和谐不稳定因素，因此解决农村地区人才流失问题是解决上述一系列问题的关键。

（四）我国农村地区产业现代化发展步伐较慢，农村产业落后

首先，我国农村产业大多小而分散，没有形成规模，以家庭为单位自主经营的小规模农业生产者仍是乡村市场的主体，农业经营技术以及生产技术的落后使得农业生产效益不高;其次，农产品深加工产业链还没有形成，第一、二、三产业融合程度较低，以向市场提供初级农产品获得的收入为主要的收入，缺乏对初级农产品的精细化加工，市场附加值较低;最后，农产品质量没有硬核保障，有关农产品质量检测监测制度和手段尚不完善，会影响消费者对农产品的信赖度，进而影响农村地区产业发展。

（五）我国农村地区治理需加强，乡村组织自治体系不完善

首先，由于农村地区教育水平较低，人才大量从农村地区流向城市，因此农村人口普遍较低;其次，农村地区基层党组织所受的教育和培训远不及城市地区，导致农村地区的领导班子的建设也较为困难，选人用人极为关键;最后，农村治理体系不完善、治理水平不高，导致少数地区治理混乱。

三、当前我国实施乡村振兴战略的路径选择

（一）完善农村基础设施，提高公共服务水平

首先，完善农村地区的交通运输网。一方面加强农村地区和城区的交通建设，密切城乡经济往来，打破二元化;另一方面加快农村高速公路的设计与施工，改善农村的物流交通，提高农村经济活跃度。其次，经济发展离不开网络信息技术的支持，一方面要快马加鞭加强农村地区网络普及，将经济发展前沿信息快速传递到农村，使农民也能准确把握经济发展方向;另一方面解决地理条件对农村网络建设的限制问题，鼓励专业技术人员下乡，帮助农村摆脱网络盲区的困境。最后，经济发展离不开金融资本的辅助。在进一步扩大金融服务机构在乡村的覆盖面的同时，国家要支持金融机构给予农村更多政策性优惠，给予农村中小型企业提供资金和融资渠道;另一方面政府要综合运用补助、税收等优惠政策促进农村发展，最大限度的吸引资本要素向农村倾斜。

（二）以产业兴旺为重点，推动农业高质量发展

首先，改变传统的高施肥量、高剂量农药、大水漫灌等传统粗放的农业生产模式，有关机构要积极进行农业技术创新研发并定期到农村开设农业技术知识课堂，培育新时代新型职业农民。其次，不同地区农村的自然条件和资源禀赋优势不同，按照不同地区农业特色发展相适应的产业，有市场导向性地进行高附加值高质量的农产品加工，打造自己的特色品牌，实现农作物到农产品由量变向质变的飞跃，同时运用好现代信息技术和现代物流条件，开展农村电商业务，线上宣传提高知名度，线下订单快速物流配送，线上线下一体化经营;最后，开发农村自然生态环境资源，培养绿色旅游业，引进服务业等第三产业，实现农民收入多元化，农村经济多元化。

（三）以治理有效为基础，维护农村和谐稳定

首先，建设过硬的领导班子，优秀的村干部能够深得百姓的信任爱戴，能更好地动员集体、凝聚力量建设先进农村，引进高素质、高领导才能的村干部，这就要求当地政府部门要给予积极的人才引进政策，吸引本地大学生回乡，提高农村地区的吸引力;其次，定期由上级委派人员下乡传达新时代党的方针政策以及党的先进思想，保持农村干部队伍的先进性、纯洁性。上级部门要监督乡村振兴战略的实施和乡村领导人政策落实的执行力，确保乡村振兴战略真正惠及每一位老百姓;最后，接受百姓监督，定期进行选举换届工作，完善乡村自治体系，充分发挥老百姓代表的选举权和被选举权，选出真正代表百姓利益，为百姓幸福着想的好领导班子。

（四）补齐人才短板，建立高素质“三农”队伍

首先，为农村创造吸引人才的条件，提高经济待遇和政治待遇等，吸引受过高等教育的高素质青年积极投入我国的乡村振兴相关工作中，尤其是从农村地区走出去的优秀人才，鼓励他们回乡投入家乡建设工作中。相关高校对人才的培养要进行乡村振兴战略思想的贯彻，培育当代大学生对乡村振兴战略的责任感和使命感;其次，鼓励号召有能力的乡村企业家作为乡村振兴的领头人带领群众脱贫致富，支持有能力的群众回乡创业;最后，对广大农民进行专门的职业技能培训，发挥个体优势，通过专人培训的方式培育新时代职业农民，培育农业高效生产人才和农村企业优秀技术工人，提高农村百姓的生存技能，使得百姓都有自己的“铁饭碗”，靠自己的双手建设自己美丽繁荣的家园。

（五）打造绿色农业，建设绿水青山新农村

首先，改造传统的农作物培育方式，从源头摒弃落后的农业生产方式，引进绿色现代高科技的农业生产工具，形成生态绿色的产业模式，进行资源化生态循环，变废为宝，使整个农业生产过程清洁化;其次，整合农村地区的生态资源，例如农村地区的江、河、湖、湿地等，一方面禁止生活废弃物的排入，尤其是生活污水的大量随意排放;另一方面要加快修复已经被破坏的生态区域;最后，要建立一套严格的农村生活生态环境相关的监管奖惩制度，向村民普及垃圾分类相关知识，在村里进行初步的垃圾分类，以使村民养成良好的生态保护意识，对乡容乡貌定期进行检查，将奖惩落实到每家每户，激励每家每户为绿水青山新农村的建设作出贡献，使得我国乡村地区生态焕发新活力。

参考文献：

[1]党国英.《乡村振兴战略的现实依据与实现路径》《社会发展研究》，2018年第1期.

[2]陈锡文.《实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化》《中国农业大学学报（社会科学版）》，2018第1期.

[3]陈文胜.《寻找实施乡村振兴战略的突破口》《中国乡村发现》，2017年第6期.

[4]刘守英.《乡村振兴战略是对乡村定位的再认定》《中国乡村发现》，2017年第6期.

作者单位：兰州财经大学