作业人员能力风险值评估模型的构建及应用

冯高敏，刘雨佳，田松林

（1.深圳供电局有限公司，深圳 518000；2.深圳市康拓普信息技术有限公司，深圳 518034）

一直以来，电网、设备、作业（人身）安全是电网企业发展的安全保障，随着供电能力的提升，电网及设备风险评估与控制手段也日趋成熟，网公司系统内已连续多年未发生电力设备事故与电网安全事故，然而人身事故却屡禁不止，人身事故的发生不但给当事人及家庭造成惨痛的损失，也对企业形象造成不良影响。虽然深圳局未发生过人身事故，但施工作业现场无票工作、擅自扩大工作范围等恶性违章仍屡禁不止，甚至与系统内人身事故类似违章行为、未遂作业时有发生，2017年，我局共发现并查处现场作业违章行为363项，根据“冰山理论”，每1次严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300次未遂先兆以及1000个事故隐患，反映出目前我局在作业（人身）风险管控方面仍存在较多薄弱环节和安全隐患，人身安全风险形势依然不容乐观。

因此，本项目的目的就是通过查找目前作业（人身）风险管控过程中存在的问题与短板，并针对性制定改进措施，消除冰山下面的安全隐患，最终有效防范人身事故事件，是当前安全生产面临的重要问题，也是为我局“决胜世界一流加快全面转型”提供坚强安全保障的工作需求。

本文针对生产班组日常开展的检修维护作业项目，结合作业人员的年龄、工作负责人能力、施工人员技能水平及开展同类项目的次数，提出了一套全新的人员能力风险评估模型。

1 作业人员能力风险值评估模型

作业人员作业能力评分，主要考虑工作负责人（含小组工作负责人）、主要工作班成员、监护人等每个人从事该项作业的工作经验、技能水平、行为习惯、工作年限等因素，通过研究建立一套科学的作业人员能力风险值评估模型，用于计算作业人员能力风险值。具体研究内容：

（1）根据公司技能人员岗位胜任能力评价标准，调研收集现场作业人员岗位能力数据；

（2）对现场作业人员人员年龄、技能水平、特种作业资格、专业工作年限、历年违章记录、从事各类型日常作业项目经验、作业项目关键点把握等方面内容进行调研和资料收集；

（3）根据收集的资料和数据，研究建立作业人员能力风险评估模型，实现对作业人员能力风险值的动态评分。

2 作业人员能力风险评估方法

作业人员能力模型需要对人员进行分类评估，要综合考虑公司技能人员岗位胜任能力评价、一年内参与该项工作的次数、人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、从事各类型日常作业项目经验、历史违章记录、作业项目关键点把握等方面因素，并通过合理的算法进行整合，最终得出人员能力风险值。

作业人员能力风险评估方法主要以《南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》为依据。同时结合检修作业任务，对作业人员能力风险管理思维进行划分，并将现有风险水平与目标风险水平比较，从终确定风险的容忍程度。

作业人员能力风险评估方法主要是利用事故树分析模型，并结合电网、设备、作业、环境等概率对风险等级进行计算，以构建出作业综合风险评估模型。

2.1 计算方法

（1）在作业人员能力风险评估时，应对人员风险的危害和风险发生的可能性进行分析，进而确定评估风险的大小和风险等级。风险的计算方法：作业风险=作业风险概率×危害后果。（2）在风险概率计算时，可通过事故树分析模型来分析电网、设备、作业、环境的风险发生率，进而计算事件的发生概率。

2.2 风险等级划分

在作业人员能力风险等级划分时，应按照从高到低进行划分，一般划分为I 级风险（特高）、II 级风险（高）、III 级风险（中）、IV 级风险（低）和V 级风险（可接受。其中，I 级风险值＞2000；II 级风险值＞1200，且≤2000；3）III 级风险值＞900，且≤1200，或综合概率值≥0.7；4）IV 级风险＞300，且≤900；5）V级风险值≤300。

2.3 风险控制

作业人员能力风险管控模式分为风险等级设计、风险取值、风险发布方式和现场督导等模式。在推行以上模式时，可加加强现场作业人员的安全管理，提升对人身安全危害和电网危害的防范水平。

（1）当单项风险概率值大于0.7时，应引起注意，应由负责部门进行管控。

（2）当总体风险概率值超过0.7，应发布综合作业风险分析书。

3 作业风险管控流程

3.1 启动作业风险评估

施工项目小组应根据项目的作业任务，合理组织作业人员进行能力风险评估。

3.2 开展作业风险评估

结合现场作业步骤的危害对电网、设备、作业环境的概率值进行确认，并计算出风险等级。

3.3 设备部发布风险预警

针对检修作业，要提前3天开展作业人员能力风险评估，并上报相关部门进行结果审核；同时按照风险评估方法确认风险等级。如果风险等级超过III 级，则发布综合作业风险分析书，以防范现场工作的人身安全危害和电网安全危害。

3.4 制定并组织落实风险预控措施

依据作业人员的风险等级及风险概率值，通知相关人员加强现场监督，及时、制止现场违章行为，加强违章考核力度。另外，工作负责人要切实履行职责，及时协调现场工作问题，并制定相应的管控方案，开展安全交底工作。

4 作业风险管控人员到位标准

按照该作业的风险值，应采用分层分级的现场督导模式，通过设定人员到位标准进行作业人员能力风险的评估，人员到位标准如见下表。

表1 风险管控人员到位标准表

对现场作业人员能力风险值评估后，还要合理确定现场督查的到位人员，以便对作业过程风险加以管控。

5 可能存在的问题及解决措施

（1）作业人员能力风险评估模型构建困难：要综合考虑公司技能人员岗位胜任能力评价、一年内参与该项工作的次数、人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、从事各类型日常作业项目经验、历史违章记录、作业项目关键点把握等方面因素，数据收集完整较为困难。

（2）解决措施：业务部门协助提供作业人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、作业项目经验、违章记录等完整数据。

6 结束语

因此，本项目的目的就是通过查找目前作业人员能力风险管控过程中存在的问题与短板，并针对性制定改进措施，消除作业人员的安全隐患，最终有效防范人身事故事件，是当前安全生产面临的重要问题，也是为企业提供坚强安全保障的工作需求。