中盐集团“总部机关化”问题专项整改：打造高效务实总部

本刊记者 李红艳

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实中央巡视整改和国资委党委有关要求，切实解决中盐集团各级“总部机关化”问题，加快推进市场化改革，进一步整治形式主义、官僚主义，经中盐集团党委研究，决定在中盐集团开展“总部机关化”问题专项整改工作。

将办公厅更名为办公室，结合推行“扁平化”管理，撤销总部部门内设机构，原办公室不再内设秘书处、行政处，购销统筹部不再内设信息处，财务资产部不再内设财务处、资金处；研究制定《中盐集团进一步提升总部工作效能的实施意见》；研究制定了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》；研究制定《中国盐业集团有限公司总部与基层企业人员交流实施方案》……

一系列政策的出台和一项项措施的持续推进，吹响了中盐集团“总部机关化”问题专项整改工作集结号。

国务院国资委部署开展央企“总部机关化”问题专项整改

开展“总部机关化”问题专项整改是深入贯彻落实党中央决策部署、进一步整治形式主义、官僚主义的重要内容，是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措，是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代国有企业制度的重要抓手。2019年10月24日，国务院国资委党委正式印发《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》，要求各中央企业要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，进一步增强责任感和使命感，把专项整改作为当前一项重要的政治任务，从根本上解决总部行政机关化问题，为实现中央企业高质量发展提供有力保障。

2019年10月31日，国务院国资委召开中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作视频会议，要求中央企业把开展中央企业“总部机关化”问题专项整改作为进一步整治形式主义、官僚主义的重要抓手，作为深入推进市场化改革的必然要求，切实采取有效措施，全面推进整改工作。各中央企业要在加快转变职能上狠下功夫，突出总部价值创造功能；要在推动授权放权上狠下功夫，不断增强企业内生动力和发展活力；要在全面落实专项整改实施方案上狠下功夫，确保各项整改措施落实落地。

中盐集团立行立改出台专项整改方案

在国资委启动中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作后，中盐集团党委高度重视，将专项整改作为当前重要的政治责任和政治任务，党委书记、董事长李耀强同志第一时间作出批示。2019年10月31日，国资委召开专项整改工作视频会议，中盐集团迅速行动，会后立即召开专题会议进行部署安排。2019年11月1日召开中盐集团党委会，传达贯彻国资委会议精神和翁杰明副主任讲话精神，研究部署具体整改工作，确定集团公司党委书记、董事长李耀强同志为第一责任人，成立专项整改工作组。李耀强同志高度重视专项整改工作，多次亲自参加国资委组织专项整改视频会议，先后主持召开6次党委会，2次专题会、2次部门负责人会，研究推动专项整改工作。

在充分梳理自身存在问题基础上，按照党中央决策部署和国资委党委具体要求，中盐集团结合实际，突出重点，注重标本兼治，认真研究制定《中盐集团“总部机关化”专项整改实施方案》，明确集团总部机构设置不合理等6个方面25个整改目标，确定了整改责任部门，制定了31项具体整改措施，按照学习动员、整改落实、督查推动、总结验收四个阶段分步推进，将全面落实专项整改的时间节点提前到2020年5月15日前，并要求所属企业与集团总部同步推进，同步整改到位。

中盐集团整改任务及主要措施

《中盐集团“总部机关化”专项整改实施方案》明确了六大重点任务，并提出了主要措施：

明晰职能定位,优化组织体系——优化中盐总部机构和岗位设置，探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理;建立市场化职级名称体系,规范总部机构名称和职务称谓。

精简审批事项,加大授权放权——制定完善中盐集团总部权责事顶清单、总部授权放权事顶清单，厘清权责界面，加大授权放权力度。

优化工作流程,提升决策效率——制定完善党委会、董事会、总经理办公会决策事项清单，制定规章制度修编清单，健全总部部门间以及总部部门与所属单位间高效沟通协调机制，加快推进集团管控信息化建设。

改进文风会风,规范检查调研——严格落实中央八顶规定精神和整治形式主义、官僚主义的要求，制定会议、文件和检查管理计划，确保印发文件、召开会议和检查数量大幅减少。

转变工作方式,强化服务意识——推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制，转变行政化管理方式，增强总部价值创造、服务支撑功能。

打造高素质人才队伍,培育优秀企业文化——制定完善总部人才队伍建设规划，深入推进选人用人制度化、规范化。

每一项整改措施，都明确了牵头部门和完成时限。《方案》同时还提出了九项立行立改事项，截止目前，九项立行立改工作已经全面完成。

改革脚步不停息。目前，专项整改作为中盐集团当前的一项重要任务，正在有序推进。转变思想观念，强化服务意识，健全市场化体制机制，确保机关化行政化不反弹不回流，促进中盐集团高质量发展，是改革的宗旨，也是中盐人的责任。