水利工程安全生产特征分析及标准化管理

陈晓睿

（新疆伊犁河流域开发建设管理局）

0 引 言

随着中国社会经济的不断发展，工程项目的安全问题受到了更多的关注，尤其在项目运行过程中安全生产越发重要。安全生产关系着社会经济发展的大局。水利工程的标准化管理涉及到了多个方面，其对专业化的要求比较高。因此，各水利工程企业需及时对水利工程安全生产的特征进行分析，并将水利工程安全生产标准化管理体系的建设重视起来，保证水利工程安全生产标准化体系的建设能够落实在管理单位的具体工作中，使各单位能够为水利工程管理单位安全生产的标准化与规范化做好保障。

1 水利工程安全生产的特征分析

1.1 自然环境比较复杂，潜在的风险比较多

水利工程的选址大都距离城市较远，极易受到地形、地理、地质、气象、水文、交通、卫生等条件的影响，增加了工作条件的艰苦程度，在施工过程中还容易受到泥石流、洪水、滑坡、坍塌等自然灾害的威胁，这些都增加了对施工现场的控制难度。

1.2 作业工程复杂多样，需要多项安全技术的支撑

水利工程的而机构形式多种多样，如：大坝、厂房、隧道、调压井等，在施工的过程中可能会遇到各种危险因素，这就需要施工人员及时采取相应的技术进行控制。水利工程安全生产的过程中，不但需要有效的场地和空间，还需要大量的人力和物力，甚至还会出现交叉作业，这也需要施工人员、管理人员各司其职，将可能发生的事故率降到最低，保证水利工程的安全生产。

1.3 施工队伍比较复杂，工程管理的难度明显增加

由于水利工程分布的地域比较广泛，其施工企业大都跨地区施工，施工人员的流动比较频繁，参与管理的企业也比较多，管理层次及管理关系比较复杂。因此，在水利工程的施工中，可采用多层次、多行业、多部门联动等保证生产的安全进行。加强水利工程的安全生产标准化管理，对水利工程顺利施工具有重要的意义，各水利工程施工企业也将其作为了工作的重中之重。

2 水利工程企业建立安全生产标准化体系中存在的问题

2.1 未能统一的认识到安全生产标准化

水利工程管理单位未能统一认识到安全生产标准化对水利工程的重要性，导致各水利工程管理单位在行为上出现了比较明显的差异。例如：一些水利工程管理单位的工作人员在工作中未能严格要求自己，监督别人，未能将安全生产标准化体系建设工作的职能落实在具体的工作中，这也在一定程度上对水利工程安全生产标准化体系的建立造成了阻碍。

2.2 安全生产标准化管理体系不够完善

水利工程管理单位在建设的安全生产标准体系时，部分工作人员对安全生产标准化管理工作相关的法律法规、规范体系等均了解的并不深，不能对安全生产标准化的相关法规制度、规范体系等更好地掌握和熟悉，在为施工企业提供安全生产标准化的辅导时，极易造成各部门不能有效沟通，从而对安全生产标准化体系建设工作的质量与效果等造成了较为严重的影响。另外，有的水利工程管理单位甚至并没有建立完善的安全生产标准化规范体系，这对本单位安全生产标准管理体系的建设是非常不利的。

2.3 安全生产标准化管理不够规范

水利工程安全生产标准化管理单位进行安全生产管理的重要内容就是对施工现场进行标准化、规范化的管理。但是实际上，有很多水利工程在现场施工中，为了赶工期，并没有将安全管理的措施落实在具体的工作中，还有一些水利工程管理单位，目前所使用的安全管理系统、管理措施等均存在着很大缺陷，尤其是安全生产标准化管理的完善度与规范性有很大的欠缺；常见的如缺乏完善的审批制度、关于危险系数较高的作业缺乏相关的检测制度等，这些都对安全生产造成了威胁。

3 水利工程管理单位做好安全生产标准化管理的措施

3.1 加强对现有安全责任管理制度的完善

水利工程管理单位要建设安全生产标准化管理体系，先要对现有的安全生产责任管理制度进行完善。如：建立安全生产管理机构，可安排专业的安全员，定期开展安全生产会议，大家共同对单位目前所掌握的安全生产情况进行分析，并根据项目现场的施工情况制定相应的安全生产责任方案，将安全生产标准化管理责任落实在具体的人员头上。还应建立安全生产责任档案，增强每一个管理人员、施工人员在安全生产方面的意识。还要加强对管理单位的安全生产制度的完善，这就需要以国家相关的法律法规为主要依据，与水利工程安全生产标准化管理单位的具体情况结合起来，建立完善的安全生产规章制度，在此过程中要多采纳各工作人员的意见，对安全生产规章制度进行修改完善，并根据中国法律法规的不断完善对所制定的规章制度进行调整，保证所制定的安全生产标准化生产的规章制度均能够具备较好的时效性。最后，水利工程安全生产管理单位还应建立相应的事故应急处理方案体系，此项工作需根据水利工程所在地区的自然环境、地质条件等进行。建立安全生产标准化的管理体系，还能够在一定程度上降低水利工程施工单位中的事故发生率。所以，水利工程安全施工管理单位一定要加强对事故的预防和控制。安全法中明确指出了“安全第一、预防为主、综合治理”的生产原则，进一步说明对生产中可能会出现的事故进行积极预防的重要性。水利工程安全生产标准化管理单位就要根据自身情况及施工现场的实际情况，及时建立有效的事故应急处理预案，并制定出应对措施，强化管理单位的工作，加强对施工现场的安全检查，及时排除事故隐患，保障生产安全。

3.2 加强对危险源判定标准的制定

施工人员或者管理人员能够根据相关的标准对可能存在的危险源进行辨识，然后确定危险源的危险程度。水利工程管理单位需要将国家相关法律法规与施工单位的具体情况进行结合，制定适合自身使用的危险源判定标准，而这需要水利工程安全生产标准化管理人员能够及时掌握国家的相关法律法规，同时，还要能够掌握危险源的判定标准，保证所制定出的安全生产危险源标准体系能够实事求是，同时具有较高的统一性和较好的针对性。另外，水利工程安全生产管理单位还要制定合理的绩效评价机制。水利工程安全生产管理单位应将安全生产标准化制度体系的建立与本单位职工的业绩挂钩，加强对本单位职工及施工单位的人员安全生产标准化意识的提升，对各职工进行安全生产管理的督促，使其将安全生产标准化体系的建立工作重视起来。建立质量监督管理小组，加强对安全生产过程中的违规操作与危险作业进行监督，提出改进措施，为安全生产标准化制度体系的建立做好保障。

除了以上提到的改进措施外，还需要加强对水利工程安全生产费用的管理，保证安全生产标准化管理更加科学，安全生产标准化在水利工程施工中能够实现更加高效化的应用。还要做好对水利工程施工现场的布局工作，提高水利工程施工现场布局的规范性、有序性和合理性。还要提高各施工设备的管理水平，安全生产管理单位还应制定施工设备的管理体系，保证各施工设备均能够正常、稳定的运行。

4 结 语

总之，水利工程安全生产标准化管理单位应及时建立安全生产标准化制度体系，这与水利工程安全、稳定的运行息息相关。各安全生产管理单位应根据本单位的实际情况，对安全生产标准体系创建中遇到的问题进行分析，并提出相应的解决措施，保证水利工程安全生产标准化管理质量及效果的提升。