洱海西北部入湖口区域污染综合治理项目介绍

文│杨国荣（云南省大理市畜牧工作站）

一、试点项目简介

2016年5月20日，云南省发展和改革委员会下达了《关于洱海西北部入湖口区域农业面源污染综合治理试点项目实施方案的批复》，项目概算总投资4331.54万元，其中中央预算内投资3000万元，地方投资750万元，企业自有投资581.54万元。主要建设内容为规模养殖场畜禽养殖粪污治理工程、奶牛家庭牧场、散养户养殖粪污收集、海潮河村养殖废水集中处理工程、有机肥场配套设施、地表径流污水净化利用工程、科技措施等。项目通过源头控制、过程阻断、末端消纳等方式削减农业面源污染。

二、试点项目完成情况

1.完成畜禽养殖污染治理工程，实现源头控制，使畜禽养殖污染得到有效控制。

（1）规模养殖场畜禽养殖污染治理工程。完成280头、120头奶牛养殖场粪污处理工程和300头肉牛养殖场粪污处理工程。

（2）家庭牧场、散养户畜禽养殖污染治理工程。一是奶牛家庭牧场粪污收集与处置工程。在云南省大理市上关镇和喜洲镇116户家庭牧场中完成建设集污池128个，其中3立方米38个、6.5立方米28个、10.5立方米44个、19.2立方米18个，集污池总容积1103.6立方米。完成配套集污暗管2992.35米、脏道硬化779.4平方米、沉泥井196个，购买并发放电动运粪车40台。

二是散养户养殖粪污收集工程。在上关镇1000户散养户中完成建设3立方米集污池1000个，集污池总容积3000立方米，完成配套集污暗管建设9868.9米，购买并发放收集桶4000个。

三是海潮河村养殖废水集中处理工程。在上关镇海潮河村新建1处污水处理工程，完成建设格栅调节池250立方米；浸洗池及加药池16.5立方米；膜技术污水处理器基础14.7立方米（6个）；粗格网1台，转鼓式细格栅1台；提升泵6台；兼氧FMBR膜技术污水处理器1 套；配套自控与配电系统1 套；污泥压滤机1套；加药泵及配套管路三套；膜箱两套；增加建设围栏26.5米。有效解决了上关镇海潮河村的养殖废水、乳扇（一种奶制品）加工废水、生活污水等污水处理问题。

（3）云南顺丰洱海环保科技股份有限公司配套设施建设工程。利用上关镇大营村和兆邑村现有的两个中温沼气站，进行提升改造，提高村落畜禽粪污收集率，降低粪便转运成本。完成建设1585.2平方米钢结构光热大棚，3400平方米场区硬化，100平方米管理用房，采购6495千克运输车8台，5吨装载机2台，地磅秤2台，开展场区绿化等工程。

2.完成地表径流污水净化利用工程，实现过程阻断、末端消纳，使农田尾水得到有效处理。

（1）上关镇大排村生态沟渠和多级净化塘建设工程。完成建设农田生态沟渠4382.6米、多级净化塘13座。

（2）上关镇河尾村农田生态沟渠和多级净化塘建设工程。完成建设农田生态沟渠8643米、多级净化塘17座。

（3）喜洲镇桃源村农田生态沟渠和多级净化塘建设工程。完成建设农田生态沟渠1087.5米、多级净化塘1座。

（4）喜洲镇河矣江村农田生态沟渠和多级净化塘建设工程。完成建设农田生态沟渠1343米、多级净化塘2座。

（5）喜洲镇沙村农田生态沟渠和多级净化塘建设工程。完成建设农田生态沟渠564米、多级净化塘3座。

（6）喜洲镇仁里邑村生态沟渠和多级净化塘建设工程。完成建设农田生态沟渠975.3米、多级净化塘4座。

3.以科技手段为支撑，加强技术培训和宣传，确保项目顺利推进。

（1）样品采集、监测和分析评估。对项目建设前、中、后的建设效果进行监测、分析，从而客观、公正对项目建设效果进行评价。

（2）农技人才培训和农民宣传教育工作。为增进项目实施区农户对项目实施情况的了解，提高对项目实施意义的认知，项目指挥部通过制作并发放培训材料、开展入户宣传等形式，累计完成培训4000余人次；积极联系新闻媒体开展项目报道；拍摄专题宣传片1套。

（3）严格按照项目管理要求完成项目图纸设计、前置审计、项目工程招投标、工程决算审计、财务审计工作。

（4）严格按照要求工程监理制度。

三、试点项目取得的成效和经验

1.畜禽养殖污染得到综合治理，畜禽养殖粪污实现资源化利用。

（1）新建畜禽粪便收集站，实现项目区畜禽粪便收集全覆盖。上关镇畜禽养殖数量较大，养殖分散，原有畜禽粪便收集站无法满足该地区畜禽粪便交售需求，通过新建的2个畜禽粪便收集站，年可增加畜禽粪便收集处置2万吨，基本实现上关镇畜禽粪便收集全覆盖，有效解决了养殖场户畜禽粪便随意堆放的问题，增加了养殖场户收益，节省了畜禽粪便收集企业的运行成本，达到了经济效益及生态效益双赢的目的。建立健全畜禽粪便收集网络体系，完善畜禽粪便收集站建设，保障了畜禽粪便收集工作高效运转，有效解决区域性畜禽粪便污染问题。

（2）畜禽粪便得到集中收集，实现畜禽粪便资源化利用。通过项目的实施，规模养殖场配套建设堆粪棚、家庭牧场养殖大户发放电动运粪车、散养户发放集粪桶，有效地促进了不同规模养殖场户加强畜禽粪便的集中收集。据不完全统计，实施项目的养殖场户年可产生各类畜禽粪便3.29万吨，集中收集后交售云南顺丰洱海环保科技股份有限公司，由公司统一进行资源化利用，养殖场户年可获得收益134.6万元。在改善村容村貌和养殖环境的同时，使畜禽粪便变废为宝，增加了养殖场户的养殖效益。

（3）养殖废水收集处理，实现畜禽养殖废水资源化利用。规模养殖场通过购置吸污车、建设集污池和灌溉管网等，实现养殖废水从集中收集到系统净化再到有效利用的种养结合模式，达到养殖废水全程控制的目标；家庭牧场和散养户通过建设集污池，将养殖废水集中收集，经过沉淀后再进入村落污水管网进行集中处理，改变以往随意排放的模式，使散养户污水得到有效处理；海潮河村通过建设养殖废水集中处理工程，日可处理养殖、生活、乳扇加工等废水100立方米，项目运行后开展的水质监测分析显示，废水经处理后五日生化需氧量（BOD5）平均去除率达90.01%、化学需氧量（COD）平均去除率达83.33%、氨氮平均去除率达83.33%、总氮（TN）平均去除率达82.44%、总磷（TP）平均去除率达73.55%、悬浮物（SS）平均去除率达69.39%，出水水质达到（GB18918—2002）一级A标准，减轻了养殖、乳扇加工等废水对洱海水环境的影响。

2.地表径流农田尾水实现循环净化，绿色农田生态系统逐渐建立。

（1）农田生态沟渠建设。项目通过建设农田生态沟渠，从过程阻断对农田尾水进行净化，在不影响农田沟渠正常灌溉和排水功能的前提下，充分利用现有农田沟渠，合理配置水生植物群落，根据高程适当配置水位调节闸门，延长沟渠内水体的滞留时间，提升沟渠的生态功能，拦截农田排水中的有机物、悬浮物、氮、磷等污染物含量。

（2）多级净化塘建设。项目通过建设多级净化塘，从末端消纳对农田尾水进行净化，形成多级串联的多级净化塘系统，强化其生态功能，有效调控和净化区域面源污水，提高水资源利用率。监测数据显示，经生态沟渠和多级净化塘净化处理的农田尾水化学需氧量（毫克/升）平均削减21.38%、五日生化需氧量（毫克/升）平均削减62.34%、悬浮物（毫克/升）平均削减9.23%、总氮（毫克/升）平均削减26.97%、氨氮（毫克/升）平均削减44.68%、总磷（毫克/升）平均削减34.39%。

3.多举措开展科技宣传培训，有效增强项目区养殖户环保意识。

通过开展项目专题片拍摄，印制并发放项目培训材料，入户宣传指导，共开展培训4000余人次。通过各种方式的宣传、培训，使项目区养殖户知晓畜禽养殖粪污处理规范和畜禽粪便资源化利用，明白自己的养殖主体责任，配合相关部门做好畜禽粪便和养殖废水处理工作，为洱海保护做出应有贡献。

4.通过开展项目监测分析，客观公正评价项目建设效果。通过监测结果分析和现场调查，运行正常的集污池对养殖废水的处理主要体现出收集、沉淀作用；农田生态沟渠和多级净化塘运行正常后有效调节了周边农田生态系统水分平衡，改善流域水文情势，增加了农田生态系统多样性，实现了农灌沟渠水利功能、环保功能和生态功能及景观功能，有效削减了农田尾水中的总氮、氨氮、化学需氧量、五日生物需氧量以及悬浮物；海潮河村污水处理设施正常运行后，有效处理了海潮河村养殖废水，污水处理后达到一级A标准，有效改变了海潮河村污水乱排放的状况。从监测数据显示，化学需氧量（毫克/升）削减83.3%、五日生化需要量（毫克/升）削减90%、总氮（毫克/升）削减82.4%、氨氮（毫克/升）削减97.8%、总磷（毫克/升）削减73.5%。

四、实施类似试点项目意见和建议

一是畜牧养殖中涉及的农业面源污染治理项目分散，项目实施难度大，建议在项目编制前应深入到项目实施乡镇、相关专业技术人员、项目实施农户充分调研，保证项目实施的可操作性；二是由于畜牧养殖中的农业面源污染治理项目涉及千家万户，在项目编制中应预留足够的工程预备费，以便项目顺利开展；三是在项目获批复后，在中央资金到位情况下，应及时落实各级地方配套资金，以便项目按拟定建设内容逐项开展；四是试点项目设计的建设面不宜太广，设备工程类项目应配套设计后期运营管护费用，并落实设备运营管护主体。