落实安全生产责任，实现企业长治久安

姜慧（新疆蓝山屯河化工股份有限公司，新疆 昌吉831100）

0 引言

安全生产法规定“安全生产应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，强化和落实安全生产责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。“企业安全生产责任制”是指依照安全生产法律、法规及“一岗双责”的要求，企业各级管理人员、各职能部门及其工作人员和各生产岗位人员，应当履行法定职责和义务，体现“全员、全过程、全方位”的安全管理理念。如何做好安全生产工作，实现蓝山屯河“成为国内化工新材料领先企业，成为业绩优良的上市公司”的战略，最重要的手段就是落实安全生产责任制。

1 落实安全生产责任制的重要性

企业要树立安全发展理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。要落“管业务必须管安全，管生产必须管安全”，而且要党政同责，一岗双责，齐抓共管，综合治理。做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

近年来，随着蓝山屯河公司跨越式发展进程加快，安全管理难度和压力呈几何形式增长。公司生产中涉及聚合、加氢、氧化、电石危险工艺，涉及乙炔、电石、苯乙烯、戊烷等临界量以上危险化学品，生产工艺中普遍存在高温高压、易燃易爆、有毒有害等危险因素，为了提高安全管理水平，使安全风险处于管理的可控范围内，公司多措并举做了大量工作。

首先，建立健全了安全生产责任制度，没有规矩，不成方圆。公司编制了安全生产责任制相关制度，将“安全生产，人人有责”以制度的形式发布，做到职责清晰，人人有责，各尽其责，失职追责，尽职免责。

其次，各级领导对安全生产责任制有了深刻的认识，全面贯彻“管业务必须管安全”。高层领导推动安全文化建设，建立了十大零容忍红线政策。中层领导重在执行，开展了HAZOP风险评估，设备完好标准建设等本质安全工作，基层班组长实施班组安全文化建设，带领班组成员全面落地属地安全责任。

第三，加大了隐患分级排查治理力度。各层级、各专业定期组织本单位的隐患排查与治理工作，充分认识“隐患险于明火，防范胜于救灾”的要求，各层级各专业分别建立隐患排查计划，系统性排查管理、工艺、设备、仪表、电气和人的行为等隐患，对检查出的隐患彻底整改，监督措施的有效落实，充分体现了“管业务必须管安全”。

2 公司安全工作回顾

公司高度重视安全管理工作，对标国际先进化工企业安全管理，加大安全投入，重视双重预防机制落实。

2.1 以领导力为驱动，建立了蓝山屯河特色安全文化

各层级领导积极践行“人人管安全”的安全文化与领导力，形成了浓厚的“我要安全”安全文化氛围，在昌吉州乃至新疆成为安全文化与领导力的标杆。

安全是一项崇高的事业，而崇高的事业需要榜样的力量。高层领导班子勇于承诺，凝心聚力，以“安全第一”的思想决策生产经营活动，确保员工生命安全，企业声誉安全，国家资产安全。中层管理者踏踏实实，不怕困难，以每战必胜的精神确保生产运行平稳，劳氏项目按计划推进。基层先锋认认真真，学以致用，以热情洋溢的精神状态投入基层的管理工作，守土有责，寸土必争，使每个员工都成为一道安全保护屏障。

2.2 以风险管控为主线，全方位进行安全风险辨识与管控

公司引进国际先进的化工工艺过程安全管理方法，采用HAZID、HAZOP、QRA、LOPA、安全系统失效和交叉作业风险辨识等方法，全系统、全方位充分辨识过程中存在的安全风险，完善风险控制措施，确保安全风险受控。同时，通过每月安全大检查的方式，各层级、各专业进行深度隐患排查，监督风险控制措施的有效，保障了双重预防机制的落实。

2.3 以维护完整性为基础，提升装置的本质安全能力

采用英系国家先进的设备管理方法，全员参与制定设备完好标准，并据此制定设备预防性维护计划，保障安全关键设备的完好投用。

2.4 以操作完整性模块为抓手，保障工艺操作受控和应急响应科学

梳理了安全操作限值，进行了报警合理化分析，修订了标准操作规程，保障设备设施在规定的参数内运行，防止化学物料和能量失去控制造成重大的安全事故。以人为本，以风险受控为原则，优化了应急预案，使应急预案更具备可操作性和系统性。

2.5 以班组建设为手段，提升了基层属地管理能力

通过结构化巡检、数据分析、辖区责任和微小缺陷矫正维护等班组建设活动的开展，建立了一套班组管理通用基准，减少了非计划停机和维修作业，减少了故障维修的费用，促进了长周期平稳生产和安全环保的绩效。

2.6 以未遂事件管控为工具，建立了事前预警机制

未遂事件与事故的发生机理和致因一致，在事故发生前通常都有过事故先兆或发生过多起未遂事件。为使事故管理关口前移，公司建立并发布《未遂事件管理制度》，鼓励基层员工如实上报未遂事件，并对上报者予以奖励，以避免再犯同样的错误，有效地预防事故的发生。

3 存在的问题与改进方向

我国的化工产业规模世界第一，但化工安全管理理念和技术水平却在初级阶段，化工行业连续多年频繁出现灾难性安全事故，政府监管力度逐年加大，特别是在江苏某公司“3.21”爆炸事故之后，化工行业的外部监管压力空前，增加了生产经营成本与难度。公司即将上市，安全工作更是提高到一个前所未有的高度，但是我们的企业还存在一些短板需要完善与持续关注，主要体现在以下几个方面：

3.1 安全生产责任制需进一步深度落实

目前公司的安全生产责任制从形式上与法律法规的符合性上是基本满足要求的，但从有效性和深度上还有很多不足之处。从最高管理层到基层员工，应按照不同层级、不同部门、不同岗位，对安全生产职责予以量化与履职考核。突出重奖重罚的原则，奖要奖的让别人眼红，罚要罚的责任人心疼，通过奖惩机制进一步调动干部职工搞好安全生产积极性和主动性，从而自觉搞好安全生产。

3.2 安全生产标准化工作需持续升级

安全标准化建设是加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作，是企业落实安全生产主体责任的重要举措。目前能源、聚酯和新材料公司三个危化企业已通过自治区二级评审，型材公司通过工贸企业三级评审，但是在管理精细化上还存在不同程度的问题，各生产企业要在尽可能短的时间内分别达到国家一级安全标准化水平。

3.3 劳氏安全咨询项目需持续推进深度落地与应用

为期四年的劳氏安全咨询项目，带来了国际先进的安全管理方法和工具，也开阔了蓝山屯河生产、安全管理人员的视野和思路，培养并成长了一批化工行业高水平的安全管理技术人员，改变了全体干部职工对安全生产管理的理念和认识，全面提升了公司的安全管理水平。但是，劳氏项目在基层的运用还有不足之处，在深度上还需要继续挖掘，在知识的传承上还需要进一步沉淀，要将这些系统的理论和方法完全融合进蓝山屯河的血液中，在各级管理者和基层员工的手中得到充分、有效的应用和执行。只有这样，才能在确保企业生产安全的同时，达到安全管理领先国内企业的目标，也才能与企业跨越式发展的速度相匹配，保障企业的战略目标实现。

3.4 安全文化需进一步培养

安全文化是企业安全生产的灵魂，安全文化的核心是领导承诺，各级领导要把承诺落实到位，要以身作则，率先垂范。我们的安全文化正处于成长期，安全之树还根浅叶嫩，违反“零容忍”的行为还时有发生，安全文化还需要养成，要持续推进“零容忍”十大规章的深度落地，开展安全行为观察，提高基层员工的安全素养，增强职工的主人翁意识。

4 结语

安全管理是一个系统性、专业性学科，要以系统的角度和方法建立并完善安全管理机制，才能确保企业在可接受的风险下运行，才能确保员工生命安全、企业资产安全。管理部门、生产部门和业务部门要一岗双责，落实属地管理责任，安全监督部门要监督各部门主体责任的落实。