略论新常态下央企外事管理的提升及创新

余麒（中国石油集团油田技术服务有限公司，北京100007）

0 引言

当前我国正在努力创建“一带一路”的国际合作平台，中央企业在这一进程中不断对外开放与发展，广泛参与了国际竞争，加快了世界经济与中国经济的融合。在党的十八大报告中明确提出，积极鼓励企业加快走出去的步伐，培养中国企业的国际经营能力，努力培养一批具有世界一流水平的中国企业，在这一新形势下，中央企业提高外事管理能力，为企业更快更好的国际化做出贡献。外事工作是涉外工作的统称，涉及很多领域：经贸、海关、外交、口岸管理等等。外事管理是外事依据国家的政策与方针来处理涉外事物的部门。我国的外事管理部门从建国以来就有中央管理，随着社会的迅速发展，为了使国有企业更好地对外开放，加快国际化的进程，中央授予中央企业和其他一些企业单位一定的外事审批权。在新的形势下，央企要用好管好这些涉外工作的权利和事项。

1 央企外事管理部门面临的问题

1.1 相关法规建设不完善

就当前来看，适用于我国国有企业的法律法规并不完善，参考价值并不高，主要表现为以下两方面：一是法律文书不健全。目前我国对于外事管理部门的工作所依据的法律文书很少，基本上没有。很多时候都是根据企业内部的规章制度来办理各种事宜。由于央企的外事工作很多都涉及国家机密，所以就难以实现透明性与公开性，一些相关制度也就难以得到实际的推广。二是，目前的法律条文过于陈旧。随着社会的迅速发展，外事管理工作早已经发生了很多变化，但是旧有的法律文件却没有及时更新，这就导致了真正有效的法律条文的短缺。这样的状态，从长远来看不仅阻碍了中央企业的外事管理工作，更是让外事管理工作陷入了无法可依的艰难处境。法律法规的不健全从法律上就阻碍了中央企业的外事管理工作，所以必然要进行改革。

1.2 统筹协调的难度大

传统的外事管理工作较为简单，基本的迎客送往、出国审批等等，但是随着对外开放的不断加深，开放程度也越来越高，外事管理的内容就变得丰富起来。但是一些中央企业并没有做出改变，外事管理部门的能力与职务并没有提高与增加。一些企业成立了涉外部门，组织了更为专业的人员去管理相关事宜，这就会让外事管理部门的资源或者力量呈现出松散的状态，在这种情况下，统筹协调的难度就加大了。

1.3 外派工作人员数量增加迅速，管理难度大

随着中央企业的国际化速度进程加快，中央企业对外承包工程的业务也在不断地扩大规模，那么为了保证相关项目的顺利进行就要增大外派劳务数量，提高工程的速度与质量。但是由于外派劳务的部分企业的相关制度并不健全等问题，近年来外派劳务纠纷呈现增长的趋势，已经发生过多起外派劳务人员上街游行示威的事件，甚至出现了与当地警方发生冲突的恶性事件等等，类似这样的事情不仅阻碍了工程的顺利进行，也损害了中国企业的形象。由于中央企业是对外承包工程，并不能直接管理，这就为中央企业的外事管理工作带来了很大的困难。

2 解决中央企业外事管理部门问题的意义

2.1 有助于开拓海外市场

外事管理主要是解决中央企业对外的工作，所以外事管理部门对中央企业的国际化有着重要影响。解决好中央企业与国际的来往，开拓海外市场、提高企业的综合能力，争取在世界经济市场上占据更多的份额，努力打造中国的企业形象，将中央企业的企业文化在世界范围内传播。

2.2 提高企业竞争力

在企业的发展过程中，需要不断地从外界吸取借鉴发展经验，来提高企业的发展能力。在与国际交流的过程中，通过不断地联系与合作，能够总结其中优秀的管理经验以及管理方式，将企业本身的特点与其他国际企业的发展经验结合起来，从而探索出符合自身发展的管理模式。只有不断地开放、不断地与外界交流，才能获取先进的企业发展与管理经验，调动企业员工的积极性，提高工作效率，最终实现企业竞争力提高的效果。

2.3 有利于培育世界一流的国际化企业

新常态下中央企业面临很多发展机遇，一定要牢牢抓住对外开放的窗口，不断地沟通交流，为企业的对外活动提供便利，实现外事管理的提升与创新，转变外事管理模式、优化工作人员出国审批流程，最终实现中央企业的世界一流国际化目标。

3 中央企业外事管理的提升与创新的措施

3.1 完善法律法规

必须要让外事管理工作有法可依，这样才能减少因为法律不健全而导致的事务纠纷。由于中央企业的特殊性与重要性，很多外事管理工作涉及到国家机密，所以在办理过程中要严格按照法律规定，不能出现差错。随着社会经济的迅速发展，中央企业的国际化进程加快，所以要及时更新相关的外事管理法律条文，由于陈旧的法律条文不能满足新的形势需求，所以要及时变更。

3.2 引入战略协调机制规划管理涉外活动

外事管理部门根据自身中央企业的工作情况，有目的性有针对性地提出管理方案，把对外的管理工作方向与任务明确制定出来。企业“走出去”的过程中，不仅需要外事管理部门的努力，也需要其他相关单位与部门进行配合，积极开展工作。一个企业的成功离不开每位员工的努力，离不开所有部门的辛苦付出，所以整个企业上下要齐心协力，提高工作效率，推进企业项目的进展，推动企业国际化进程。

3.3 外事管理部门集中信息管制

近年来，外事管理部门的职能与任务不断发展变化，各种档案信息不断增加，也变得复杂，所以必须整理好相关的外事管理资料，以便后期工作的使用。外事管理部门可以建设一套比较完整的、规范的信息化交流平台，不仅有较高的信息储存功能，也能够实现信息分类，在以后的交流过程中，能够及时地调取出有价值的对外交流经验。这样的信息平台节省了很多的人力资源，减少了工作的重复，提高了效率。

3.4 电子档案信息化建设

外事管理部门在为出国工作人员办理相关流程时，如果能够通过电子审批流程办理，那么将全面地、快速地完成流程审批。运用电子化的档案，可以有效辅助相关人员进行工作。电子档案可以有效地查询信息，也能及时地更新因公出国人员的信息，提高办事效率。随着外派劳务的增加，人员信息管理是一大难题，利用电子档案保存信息、查询信息、审批出国流程等等，既方便又快捷。

3.5 着眼战略需求，收集海外信息

在经济全球化的浪潮中，中央企业所处的市场环境早已经发生巨大的变化，所以外事管理部门在收集信息时要着重信息的国际化，为企业发展提供有价值的信息。在“走出去”的进程中，国家之间的政治、经济、宗教等等，这些都是影响国际合作效益的重要方面，所以在与外界接触过程中，要准确把握国外合作伙伴的经营状况、战略意图，准确把握信息的可靠性，搜集整理有效的信息为中央企业的发展提供帮助，促进项目的推进，有效规避风险，为实现最大的经济效益而努力。

4 结语

在经济全球化的浪潮中、在国家提倡建设“一带一路”的进程中，中央企业抓住机遇，不断地与国际交流合作，通过“完善法律法规”、“引入战略协调机制规划管理涉外活动”、“外事管理部门集中信息管制”、“电子档案信息化建设”这些方面，促进中央企业外事管理的提升与创新，为中央企业的转型、国际化发展做出应有的贡献。