以标准打造“高速通道”安徽省霍山县市场监管局立足职能推进霍山石斛产业发展

文 张同乐

霍山石斛产业是安徽省霍山县具有地域特色优势的农业产业。为发展和壮大地域特色经济，霍山县市场监管局立足职能，积极优化服务，助推霍山石斛种植形成规模优势，逐步实现产业标准化、规范化和品牌化。经过协同努力，2019年9月9日，由安徽省食品行业协会牵头，霍山石斛产业协会、市场监管部门等单位参与制定的《霍山石斛茎（人工种植）》安徽省食品安全地方标准由安徽省卫生健康委正式发布，并于10月9日实施。该标准对霍山石斛的原料、感官、理化指标、污染物限量、真菌毒素限量、农药残留限量、微生物限量、食品添加剂要求、生产加工过程的卫生要求以及食用建议进行了明确，为进一步加强地方特色食品的管理、保障消费者的食用安全奠定了坚实的标准基础。

企业是霍山石斛发展的主力军，只有精准服务企业，才能激发霍山石斛市场主体的创新动力和发展热情。保障企业开办的速度与效率，是精准服务发展的第一步。霍山县市场监管局以纵向推进商事制度改革为主线，开展企业开办提升行动，先后实施“放宽名称、住所和经营范围登记”“注册资本认缴登记”“先照后证”“多证合一”等系列改革，进一步简化手续、优化流程、缩短时限，目前压缩企业开办时间至3个工作日。

霍山县市场监管局开展了登记信息化便利化行动，依托网络平台，推进企业登记全程电子化和电子营业执照工作，降低制度性交易成本。该局实施市场主体住所申报承诺制，涉企行政审批事项实行“证照分离”改革，让更多的石斛经营主体“照后能营”“持照即营”，进一步激发霍山石斛产业的社会投资热情。目前在霍山县内注册的经营霍山石斛民营有限公司达668家、农民专业合作社有228家、家庭农场和个体户共476家，有力促进了大众创业。

质量和标准是石斛产业的基础。霍山石斛长时间未进入药典，其中重要的原因是没有标准。为此，霍山县市场监管局充分发挥职能作用，大力实施质量标准战略，实行政府推动、企业主动、上下联动，鼓励石斛龙头企业建立标准化种植基地，探索从品种选育、肥水管理、标准化种植，到采摘烘干等一整套先进的标准化生产技术，推进标准化种植和产品质量控制，建立产前、产中、产后各个环节标准化体系，积极参与GAP基地认证。其中石斛的保鲜方法、有机种植方法先后获得发明专利，12家企业开发的石斛栽培和加工提取等77项装置获得实用新型专利。

霍山县市场监管局引导企业参与国家标准、行业标准的制修订活动，加快企业科研专利化、专利标准化、标准产业化进程，并与省内高校、县中药材发展部门、霍山石斛龙头企业共同研究，致力于霍山石斛在种子生产、枫斗加工、基源植物鉴定、枫斗质量检测的标准研究等基础性工作，先后起草呈报了《霍山石斛种子生产技术规程》《霍山石斛枫斗加工技术规程》《霍山石斛基源植物鉴定技术规程》和《霍山石斛枫斗质量检测技术规程》等技术标准，建立健全了霍山石斛标准体系。目前全县共参与制定农业产业国家标准11项、行业标准 9项，主导制定《霍山石斛》等地方标准29项。标准的推动为霍山石斛入食入药奠定了坚实基础，2019年5月，霍山石斛标准上报国家药典委员会定稿会召开；2019年9月，《霍山石斛茎 （人工种植）》安徽省食品安全地方标准正式发布。

品牌是霍山石斛发展壮大的敲门砖。霍山县市场监管局长期注重品牌培育和知识宣传，充分调动霍山石斛市场主体的积极性。2018年初，霍山石斛获省级“安徽霍山‘霍山石斛’种植加工专业商标品牌基地”。品牌持续健康的发展离不开运用监管执法不断净化市场环境、保护正当竞争、规范市场秩序。为整顿规范县域霍山石斛市场秩序、保障消费者合法权益、维护良好品牌形象、促进产业持续健康发展，霍山县市场监管局、霍山县中药产业发展中心、霍山石斛产业协会持续开展专项整治行动，依法查处各类侵权假冒违法行为143起，霍山石斛产业经济效益和品牌效应持续翻番。2018年5月，在上海举行的“2018中国品牌价值评价信息发布暨第二届中国品牌发展论坛”会上，霍山石斛荣登“2018中国品牌价值评价”榜单区域品牌（地理标志产品）排行榜的第56位。

如今，霍山石斛食品安全地方标准已经发布，即将被2 0 2 0版《中国药典》收载，为霍山石斛产业发展插上了高飞的“翅膀”。霍山县市场监管局结合“四送一服”双千工程，提升服务意识、组建服务队伍、深化服务举措、创新服务方式，分类指导企业，助推霍山石斛走上了工业化发展的“高速通道”。