新时代新征程 扬帆住建领域信息化正当时

文｜住房和城乡建设部信息中心

从一台罗马尼亚单体主机到两千多台互联互通硬件设备，从偏居一隅的不规范小机房到规范设计建设的数据中心，从简单统计报表数据处理到行业智慧化信息技术支撑，从英文代码繁琐复杂的输入到国产汉化简单易学的“傻瓜”操作，从人员不辞劳苦携带纸质文件四处奔走到信息跑路无纸化自动化办公……

三十年，筚路蓝缕，披荆斩棘。住房和城乡建设部信息中心（以下简称“信息中心”）信息化工作从无到有，从有到优，发展到今天的集电子政务系统、行业业务管理系统、部政府门户网站等为一体的全方位信息化支撑新格局。党的十八大以来，信息中心与时俱进、勇于创新，对外扩展交流，对内夯实基础，积极运用前沿信息技术手段，组织开展住房和城乡建设领域的信息化建设，为行业部门和社会企业服务，为住房和城乡建设事业发展提供了强有力的技术支撑和行业引领。

初心永驻 使命在肩

世界潮流，浩浩荡荡。新的科技革命和产业变革加速推进，人工智能、大数据、物联网、5G、区块链等新技术新应用新业态方兴未艾。信息化对经济社会发展的引领支撑作用愈加凸显；信息技术与多学科深度交叉融合，成为推动社会生产新变革、创造人类生活新方式的重要力量。实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国，必须占据信息化发展制高点，建设网络强国、数字中国、智慧社会，以信息化驱动现代化。

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”信息化关乎现代化的成败；“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。”信息化自主可控，技术安全过硬是网络强国的基本保证；“要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。”信息化建设，人财物投入一个也不能少。党的十八大以来，习近平总书记就网络安全和信息化工作作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，形成了关于网络强国的重要思想，推动我国网信事业取得历史性成就。

中央城市工作会议、政府工作报告、全国住房和城乡建设工作会议、行业调研培训、各界峰会论坛……从国家层面到行业领域，从机关事业单位到企业行业组织，都传达了一条明确的信息：没有信息化支撑，未来各项工作寸步难行。

信息中心作为部直属事业单位，担负着住房和城乡建设部电子政务系统、行业业务管理系统、信息化基础设施的建设和运行维护管理等技术服务工作；负责部政府门户网站维护工作及行业信息统计等工作；承担国家和行业信息化应用推广、技术研究和标准规范编制等任务。在党和国家方针政策指引下，在住房和城乡建设部党组的领导下，牢固树立信息化发展新理念，积极健全基础设施，努力打造高素质、复合型人才队伍，不断丰富重要的基础数据资源，搭建联通政府、企业和社会的信息网络平台，持续推动行业信息化向高水平发展。

峥嵘岁月 春华秋实

物有甘苦，尝之者识；道有险夷，履之者知。今年是中华人民共和国成立七十周年，也是信息中心成立三十周年。信息中心经历了二十世纪八九十年代信息化工作初创、二十一世纪初大规模提质升级、党的十八大以来加速发展三个阶段。

信息中心于1989年初创。成立之初，部信息化工作一片空白，一切从零开始，仅靠一台罗马尼亚Felix512主机和一套M-18远程终端开启了原建设部信息化征程。从1989年信息中心引进美国DEC公司VAX8530小型机，在部机关部分局建立了局域网络，到1997年底随着互联网开始在国内应用，信息中心建立部互联网电子邮件系统和部网站，并于1998年1月正式上线，我部开始接入互联网并利用部网站发布政务信息。1999年6月信息中心在部网站成功发布了国际建协第20届世界建筑师大会信息。

初创的十几年时间里，信息中心自力更生、勇挑重担、直面挑战，在互联网还未蓬勃发展之际，靠仅有的几位信息化人才和有限的信息技术，完成了统计报表数据处理分析工作和部人事档案管理系统；同时，还协助其他兄弟单位和业务司局进行数据统计分析和技术培训，燃起了住建领域信息化建设的星星之火。

十年饮冰，难凉热血。步入21世纪的大门，互联网的蓬勃发展重塑了人类社会的方方面面。一方面，人们借助于互联网享受着前所未有的互联互通、共享和便利；另一方面，在互联网的推动下，各行各业的工作形态也在发生深刻改变。信息中心也尝试与互联网积极“互动”，在仅有二三十平米大小、几台服务器的机房里，信息中心多方协调，不断努力，于2002年初步搭建起原建设部简易化电子政务局域网，信息化技术小规模应用，实现了原建设部信息化初步建设。

（过去）多人协作操作一台机器

（过去）简单的设备和简陋的设施

二十一世纪第一个十年，互联网应用迅速发展，信息中心顺应时代发展需求，于2003年建设了覆盖部机关和部内直属事业单位的电子政务网络并接入互联网，帮助各部门初步实现办公自动化，提高了工作效率，降低了管理成本；2009年对部机房及网络进行升级改造，建立了部电子政务内网和部电子政务外网，成为对内协调管理、对外整合传递信息的重要载体。在对部机房及布线系统进行大规模改造和内外网建设完成后，信息中心基础设施和软件系统随着实际需求的变化不断改进和完善，网站及业务应用系统广泛设立，信息化网络已成为机关办公必不可少的重要支撑。

与时俱进方能乘风破浪，勇立潮头。大部制改革中，原建设部更名为住房和城乡建设部（以下简称“住建部”），更名的背后是新的职能担当。新职能赋予新工作，大改革承担多任务。在这场机构改革的背后，信息化成为重要的支撑和保障，为适应新的改革体制要求，信息中心以高效能、高质量的崭新面貌履行职责，成为唱响改革大戏的幕后英雄。

随着新技术新应用新业态的快速发展，互联网迎来了更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。网络安全环境也面临着更多、更新、更复杂的挑战，网络安全问题日益凸显。面对严峻形势，我部2008年即着手实施网络改造项目，建设了与部机关外网物理隔离的部机关内网，同时对机关外网进行升级改造，增强了系统的抵御能力，提高了网络系统的安全指数；主干链路实现双链路，增加网络管理及安全管理系统，建立网络安全长效机制，不断强化全员的安全防范意识，为部机关网络平稳、安全运行提供全方位保障。

基础设施持续加强、门户网站打破信息壁垒、即时通讯畅通无阻、业务系统建设硕果盈枝、标准制度规范不断完善……一个软硬件齐备、制度体系健全、业务系统配套、人员组织有力的信息中心在领导和广大员工的携手努力下持续保持生机活力。

（现在）一人操作多台设备

围绕中心 引领行业

党的十八大以来，行业发展新诉求不断涌现，住房保障等一系列关系国计民生的重大问题成为新工作重点。我部业务发展需要不断更新，部信息化发展迎来战略转型机遇期。信息中心以“以人为本，科学发展”指导思想为指引，服务机关电子政务和引领行业信息化发展统筹兼顾，两手都要抓，两手都要硬。

信息中心大力推进部内外网基础设施建设，建成以部电子政务外网、电子政务内网为主体，包括“三楼”“两机房”“五体系”的较为完备基础设施，并不断完善办公应用，建立健全安全保密和综合运维管理体系；完成部机关外网虚拟化平台建设，承载互联网应用、电子邮件系统、门户网站以及电子政务系统运维；部视频会议系统连接省、市、县，纵向一统到底。从政府、企业、社会多维度出发，满足各自信息化需求，形成安全、可靠、可扩展的综合性信息化平台，成为住房和城乡建设领域互联互通、稳定高效的信息化枢纽。

同时，信息中心为部机关业务司局履职提供强力信息化支撑，各政务业务应用系统陆续展开建设。建筑业企业、执业人员管理、城市建设人员管理、住房及房地产行业管理等方面，先后建设40多个业务应用系统并投入使用。

《国家信息化发展战略纲要》 指出“当前，我国信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存，要加强顶层设计和系统规划，完善制度体系，全面提升信息采集、处理、传输、利用、安全能力，构筑国家信息优势。”信息化建设需要高屋建瓴，需要统一的顶层设计和信息资源规划，只有做好了顶层设计，信息化架构下的应用支撑平台、信息化基础设施才能真正发挥作用。在住房和城乡建设部启动的部电子政务顶层设计和信息资源规划工作中，信息中心配合有关业务部门分类梳理新的历史时期履行职能中面临的问题，分析产生问题的原因，提出与信息化相关工作的政务目标、业务目标，精心设计能够调节市场异常状况、改善民生环境的政务业务模式和相关信息机制，科学界定符合政务业务模式的信息系统内涵。近年来，在解决涉及民生的社会问题过程中，信息中心认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快推进全国一体化在线政务服务平台建设，加快建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系，建立和完善房地产调控的体制机制，全力建设全国房地产市场监测系统，着力提升城市品质，加快构建部、省、市三级CIM平台建设框架体系，配合有关司局推进“建筑施工安全监管信息化工程”、“生态环保信息化工程”、“信用信息共享交换平台”等国家电子政务项目建设，促进业务司局依托平台创新政务服务模式，为部党组的决策部署提供了有力技术支撑。

一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。在各方协调和共同努力下，信息中心打造出了扁平化、面向行业各类角色（各类相关单位、机构及个人）的开放式电子政务新模式。这对相关行业和企业信息化模式、内容、技术标准以及目标要求等都起到了推动和引领作用。

一点接入，全网互通。原隶属于信息中心的住房和城乡建设部IC卡应用服务中心（以下简称“IC卡应用服务中心”），深耕行业多年，根基坚实，业务开展如火如荼。城市一卡通实现了从单一服务和单一功能的工具性低级应用模式到多元服务和多元功能集合型高级应用模式的升级，即“城市智慧卡”，覆盖城市综合治理、绿色出行、绿色社区、智能家居、风景名胜资源保护等诸多场景，拉动就业人口上千万，促进了上下游产业的发展和升级。以技术高度集成、产业绿色发展、服务高效便民为特征，加强区域经济联系，推动城乡一体化发展，努力打造互联互通城市发展新形态。

质量提升，标准先行。2011年，住建部标准技术管理改革，新增设信息技术应用标准化技术委员会（以下简称“信标委”）。信息中心作为信标委秘书处承担单位，业务范围涵盖住房和城乡建设领域国标、行标和技术标准、产品，先后组织或参与多项标准编制工作，为指导和规范相关业务信息系统奠定了基础。自标委会成立以来，共组织专家委员对46项工程建设国家标准、工程建设行业标准、产品行业标准开展近160个不同阶段的审查工作，共汇总统计专家近3000条审查意见。2008年成立的全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（以下简称“智标委”）作为城市建设领域信息化产品标准归口单位，其秘书处也设在信息中心。智标委成立至今，归口管理及主编的国家、行业和团体标准50余项；不断探索新技术和大数据在社区、家庭应用的新模式；扎实推进标准贯彻实施、标准应用落地和标准试点示范；标准化水平得到稳步提升，标准化工作成果显著。智标委还主持多项课题研究工作，科研技术能力持续增强，课题研究成果颇丰。智标委积极参与相关领域国际标准化工作，努力将数字化城市管理系列国家标准通过ISO TC268上升为国际标准，提高我国国际影响力。

机房服务器特写

信息中心秉承专业引领、深入调研、服务行业理念，打造了一支“政府、城市主管部门和企业”组成的行业信息化标准编制、课题研究工作团队，积极推动关键标准研制，加大标准的贯彻实施力度，确保各级住房和城乡建设领域政府部门和相关企业有科学严谨、合理完善的标准体系可循。以标准提升工作质量和服务水平，以标准促进信息技术创新和科技成果转化应用，以标准推动行业信息化健康发展。

联动行业，搭建平台。信息中心在抓好部电子政务工作的同时，加大行业信息化宣传和推广工作，不断加强行业信息化沟通交流。信息中心组织信息化专题调研、主编《中国建设信息化》杂志、编写《中国建筑施工行业信息化发展报告》《住房城乡建设行业信息化发展报告》等行业报告、举办行业大会和相关业务培训、开展行业信息化咨询服务等工作，搭建行业信息化交流平台，既增强了为地方信息中心和相关行业服务能力，又扩大了信息中心“朋友圈”；通过多种载体，记录行业的历史时刻，见证行业的成长，关注行业的发展，构建应用驱动、产业支撑、科技先导、数据先行、部门联动的行业信息化发展工作体系。

对党忠诚 队伍过硬

党的建设统揽全局。信息化工作发展到哪里，党的建设就要推进到哪里。信息中心坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的建设，以永远在路上的坚韧和执着，认真完成各项党务工作，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等全面提升干部政治素养，不断完善内部管理，加强自身各项能力建设，努力提升单位管理水平和质量。

国家发展靠人才，民族振兴靠人才，人才是兴国之本、富民之基、发展之源。信息中心高度重视人才培养工作，走出去与请进来相结合，通过信息化前沿技术培训、交流学习等方式不断提高干部队伍业务素养；严管与厚爱相结合，坚持日常考核、分类考核相结合的干部管理制度，建立奖励机制和容错纠错机制；坚持以德为先、任人唯贤，加大干部队伍梯队建设，大胆使用年轻干部，让敢担当、善作为的干部在重点信息化项目中挑大梁，负重任。通过多种方式方法努力打造一支对党忠诚、瞄准前沿、业务精湛、作风严谨、支撑有力的信息化人才队伍。

任重道远 砥砺前行

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。信息中心成立已经三十年，三十而立，任重道远，仍需脚踏实地，继续砥砺前行。为适应国家信息化发展战略、国家治理体系和治理能力现代化的要求，面对实现住建部电子政务、推进行业信息化的艰巨任务，信息中心将与时俱进，克服困难，开拓进取，在建设好电子政务、做好内部信息化技术支撑和保障工作的同时，把握契机，发挥自身优势，广泛开展走访调研、理论探讨、政策研究、应用交流、示范推广、发展规划等活动，引领行业发展。

砥砺前行三十载，任重道远启新程。信息中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在部党组的坚强领导下，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风和更加有力的工作措施，坚定不移推进住房和城乡建设事业高质量发展，实现信息中心跨越式发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！