新时代城乡供水一体化提质增效对策研究

2020-01-13 12:40:42
黑龙江水利科技 2020年1期
关键词:水厂水源供水

李 宽

(江西省水务集团有限公司,南昌 330000)

由于农村经济条件、基础条件设施有限,农村群众饮水困难问题一直是摆在水利工程管理部门和水利工程建设单位面前的难题。努力实现城乡供水一体化,让农村群众也喝上放心安全的水,从有水喝转变为喝好水,是政府应尽的职责。但是解决这一问题,需要从实际出发,根据现实问题有针对性的制定提质增效的对策,以下是笔者的一些见解,希望能为城乡供水一体化实现提供借鉴。

1 城乡供水一体化工程建设管理中的问题

1.1 工程建设监督检查不到位

由于部分乡镇、村庄对水利建设工程不够重视、施工责任落实不到位、过程监管不严,导致实际的工程与预期存在很大的差距。工程项目在施工前没有进行充分的实验调研,对水源深度、水质等情况都没有进行深入了解,盲目施工;施工设计方案不够科学合理,没有考虑到资金、配套设施等准备情况,导致设计方案与实际严重脱节;缺乏工程监管制度,施工过程无人监管,施工进度和质量无法保证。

1.2 水源地保护措施不到位

部分城镇和村庄在进行工业建设生产过程中没有考虑到水质污染问题,故而没有采取相关保护措施,使工业生产直接对水源、水质产生了不利影响。加之,农业生产使用的农药、化肥也会污染饮用水水源,水质更难得到保证。除此之外,部分水利工程没有根据相关规定规范安装消毒净化设施,还有部分已安装设施的工程也未实现对设施的充分利用。同时,部分分散的水利工程管理化水平不足,对水质微生物指标监测不利,水质合格率无法达到要求[1]。

1.3 缺乏良性的工程维护机制

即使农村饮水安全管理部门设计了工程维护基金,但是保障水平不足。不少水利工程产权不明,后期维护管理经费不足,且主体和责任分工不明。不少水利工程供给水价较低,甚至低于正常成本,导致水费收入无法维持工程正常运行;工程后期维护管理人员权责分工不明,管理效率和质量较低,工程无法正常运行,效益也无法得到充分发挥;很多水利工程技术人员专业知识和专业技能不足,一旦水厂出现任何问题,技术人员无法及时有效解决,容易导致严重的社会问题。

2 城乡供水一体化提质增效对策

2.1 加大对水源保护力度

首先,要规范化取用水资质证件管理。要求各个水厂必须要持证营业,水厂在供水业务开始前要办理取水许可证,证明水源合格性,同时,还要制定蓄水计划,形成专门的蓄水方案上报主管部门备案。其次,要加强对输水过程的保护[2]。在输水河道安装电子监控设备,24h实时进行无死角监控,以加强对水污染的防治力度,对输水河道待入库的水质进行监测,对水质等级进行记录和控制,达到三级以上水质的才能予以入库。而且,监控还能及时发现输水管道堵塞情况,提早采取预氧化措施或设置双管输水。再者,设置明显的水源保护标识。在水源地和水厂保护区设定界碑,并设立明显的水源保护标识,以免附近农业和工业生产过程中不必要污染。

2.2 规范水厂运行过程的规范化管理

首先,水厂企业必须持证营业,从业人员必须持证上岗。水厂要取得卫生许可证等证件,而相关的工作人员要持有健康证,特殊技术工种人员还必须持有从业和作业证。其次,要建立健全各项规章制度管理体系。建立监督管理制度、应急预案管理制度、目标责任管理制度、审计制度等制度。如,明确相关工作人员的职能分工,设定标准化的工作流程,使其标准化作业,提升工作效率;加强对水处理过程的监测,对水处理过程的每个环节都以质量标准进行监测监督;加强对水厂卫生环境管理,制定严格的废物处理制度,确保卫生生产;明确安全生产操作流程,定期排查生产过程安全隐患,及时整改;建立应急处理预案制度,准备充足应急物资和方案应对供水故障、设备损害等突发情况[3]。

2.3 加强对水质的检测监控

为保证水质合格率,必须建立水厂和政府部门双重监管机制。首先,水厂要加强自检能力建设,设置化验室,以保证日常项目的检测正常实施,保证对水质自检工作的顺利开展。定期检测水源水质的微生物指标,尤其是对水的浑浊度和余氯必须每日进行在线检测。并由专人完整记录检测的原始数据,建立相关档案进行归档管理,以便备查[4]。其次,是水利监管部门的常规巡测。县级水利监管部门要建设水质化验室、采样检测车、便携仪器等,并由专业的化验员持证上岗工作,加强对末梢水的检测监督力度。设立统测和飞检抽测相结合的制度,将定期抽取所有水厂水质进行检测管理和不定期不定时随机抽取水厂水质进行检测管理有机结合起来,并对水质抽检结果进行公布,按水质标准对水厂进行信用情况评估,对持续检测不合格的水厂加入失信企业行列,对持续检测合格的水厂进行诚信企业名号授予,以此激励各个水厂按质量要求进行合规供水。

2.4 提升管理信息化水平

要想提升供水管理效率和水平,必须运用信息化的管理系统体系开展管理工作。而且此信息系统要秉承实用的设置原则,可以清晰反映水源、水处理、水输送等供水的各个环节进行实时监控。同时,还需要通过定期维护以保证系统中监控数据的实时性和准确性。信息化的管理系统体系应该包含水源保护系统、水厂信息系统、供水管网信息系统和末梢水信息系统等。 通过各个信息系统的联合管理实现对供水各个环节的监测管理,提升管理效率。如,水源保护系统用于监控水源地、输水河道等水入库前的前的各个环节,保证水源水质合格率;而水厂信息系统则是对水入库后、出库前的各流程、指标的监控,可以利用指标超标报警系统对问题进行实时监控反映,发挥信息化预警功能。

2.5 合理进行水价管理

首先,水厂要利用专业技术人员和财务人员对供水成本进行科学测算,对供水成本、运营成本、水费收取率等进行核算,做到心中有数。然后再根据水的用途进行区别定价,生活用水价格以保本微利原则制定,生产用水价格以合理利润原则进行制定。其次,乡镇、村庄要改造供水设施,进行水表外移、增加总表数量,以保证用水量的正常统计,为分阶定价提供数据支持。再者,相关水利监管部门要制定最高限价。对供水价格进行严格控制,通过最高限价的确定保证农村水价低于城市[5]。同时选定职业操守极佳的人员进行抄表收费,以保证收费公正合理性。

2.6 提升供水服务质量

首先,各县市要捋顺管理机制。成立专门的供水管理机构,制定供水的总规划,根据规划监控水厂的水价、水质等情况,解决用水群众的实际问题。进行城乡供水一体化管理,从工程和管理两个方面实现一体化,充分发挥自来水公司管理人才、技术、设备等优势由其来进行统一供水[6]。其次,要保证供水的持续性。除特殊情况外要保证农村24h供水。有特殊情况时要提前发公告告知所有用水群众。最后,要强化维修服务人员和资金支持力度。根据供水服务区域安排维修服务人员,确保每个县都有专业的维修服务团队,并明确维修人员的权责,使其对所负责区域的供水设施负责,定期对所有的供水设施进行维护保养。同时,通过众筹等方法筹集供水设施维修养护资金,设立维修专项基金,对维修项目提供支持。

2.7 发挥市场作用优化资源配置

统一城乡供水用水资源,充分利用政府宏观调控、市场优化调节、企业科学管理等优势,在政府和企业不断努力的同时,充分发挥市场的调节作用,利用市场机制建立科学合理的水价机制,实行阶梯水价,一方面,改变水价低于成本价、背离市场发展规律的现状,另一方面,调节水资源在城乡的供给比例,提高自来水公司对农村供水的重视程度。

3 总 结

综上所述,民以食为天,食以水为先,城乡供水一体化改造工程工作开展已经迫在眉睫。城乡供水一体化项目的建设、完成,不仅有利于水资源的合理分配,可以避免水源浪费,还有利于水质合格率的提升,能充分保障农村群众用水安全,缩短城乡之间用水差距,让更多的群众吃上统一供应的健康自来水。我们要根据工程建设实践中发现的问题不断分析、探究,努力寻求提质增效的对策,致力于城乡供水一体化的实现,通过政府、企业、市场的多方配合达成目的,以保障城乡群众的用水安全,从而实现民生的切实改善。

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