压实责任 精细管理全力以赴确保黄壁庄水库度汛安全

□河北省黄壁庄水库事务中心主任 张惠林

黄壁庄水库是海河流域子牙河水系两大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（I）型水利枢纽工程，总库容12.1亿m3。水库功能以防洪任务为主，与上游28km处的岗南水库联合控制流域面积23400km2，占滹沱河总流域面积的95%，是海河流域南系防洪体系的骨干工程，是实现省委省政府提出的“四保”防洪目标的关键性工程，其地位和作用十分重要。

1.提高政治站位，充分认识今年水库防汛工作的特殊重要性

黄壁庄水库防洪保护区包括石家庄市等25个县（市）、1200多万人口、1800多万亩耕地，华北油田、大港油田等重要工矿企业及京广、京深、京九等重要交通干线。水库防汛工作的成败，直接关系到下游千百万人民生命财产安全，关系到河北经济的持续发展和社会稳定，水库防汛责任重于泰山。特别是新冠肺炎疫情对我国造成重大影响的大背景下，提高政治意识大局意识，做好今年水库安全度汛工作，对保障社会和谐稳定，服务京津冀协同发展，具有特殊重要的意义。

气象年景形势不容乐观。据气象部门预测，今年气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，海河流域可能有较重汛情。防汛形势严峻，对做好今年水库安全度汛工作提出了更高、更严的要求。

防汛工作是事务中心工作的重中之重。面对新形势、新任务、新要求，我们提出了“压实责任、精细管理，全力以赴确保水库安全度汛”的工作思路，制定了“增强忧患意识、克服麻痹思想、查找薄弱环节、隐患排查整改”的具体举措。防汛工作的首要前提就是要筑牢思想认识的第一道“堤坝”，我们采取会议、培训、演练等多种方式，教育引导干部职工认清严峻形势，时刻绷紧思想这根弦，决不能心存侥幸，更不能搞形式、走过场，切实增强防汛工作的责任感、紧迫感，以临战的姿态、主人翁的心态，从严、从细、从实抓好今年防汛备汛，确保水库安全度汛。

2.明确责任，狠抓落实，扎实细致地抓好防汛抗洪的10项准备工作

2.1 认真落实防汛责任制

防汛责任制的落实是做好水库安全度汛工作的关键。对《黄壁庄水库防汛机构设置及防汛岗位责任制》进行修订，防汛办公室下设6个职能组和1个抢险应急队，即调度通讯组、工程巡查组、机电运行组、后勤物资组、安全保卫与环境应急处置组、信访宣传组、防汛抢险应急队。建立了完善的防汛责任体系，实行了定岗定责，一级抓一级，层层抓落实，做到横向到边、纵向到底，不漏死角、不留盲区。

按照省水利厅要求，目前已对水库防汛“三个责任人”进行落实，责任明确，并在单位显著位置设置公示牌。水库行政责任人为石家庄市市长邓沛然,水库责任人为黄壁庄水库事务中心主任张惠林，技术责任人为黄壁庄水库事务中心副主任徐宏,均履职到位。

2.2 认真开展汛前安全大检查

制定《2020年汛前工程检查办法》，3月19日由单位领导带队，相关处室人员组成工程检查小组，对水库主副坝、闸门启闭设施、备用电源以及防汛调度系统、自动化通讯设备等进行检查，对查出的问题进行整理汇总，提出隐患整改措施并限期整改。

5月14日省水利厅组织交叉工程检查组对黄壁庄水库防汛工程进行检查，对检查中发现的问题抓紧时间在汛前进行整改，汛前不能完成整改的已落实应急度汛措施。

2.3 备足防汛物资

根据《防汛物资储备定额编制规程》的标准对防汛物资进行认真核查，水库现有防汛物资主要有：移动拖车型发电机组1套，编织袋59387条，铁锨2000把，铁镐 500把，土工布 2100m2，电缆2100m，土石方20000m3等。在防汛重点部位（副坝塌坝段）储备了945m3砂石料，以备抢险急用。对汽车、铲车、备用发电机等抢险机具，坚持不间断试运行，确保紧急情况能够迅速投入使用。根据《防汛物资储备定额》摸清储备差距，列出防汛物资增加储备计划，于4月27日向省水利厅申请由省防办落实在水库的部分代储物资。对水库周边进出道路状况进行摸底；对特殊天气情况下，石家庄至黄壁庄的两条线路进行试行。

2.4 落实抢险队伍

积极与市防办、应急部门沟通联系，明确涉及抢险任务和责任段，落实部队和群众抢险队伍，制定抢险部队的抢险任务、进驻时间、路线、车辆停放地点及宿营地、配合部队抢险的工程技术人员及生活后勤保障等具体安排和部署。水库成立防汛抢险应急队，由水库44名青壮年组成；5月20日下午，对抢险队员进行应急抢险知识培训，5月21日上午，结合抢险培训及应急演练方案，在水库副坝4+200塌坑段下游开展了抢险演练。通过培训和演练，抢险队员丰富了应急抢险的理论知识，掌握了常见险情的应急处理方法，提高了抢险队员实战能力。

2.5 水库度汛“三项措施”逐一落实

水雨情预测预报系统运用正常。河北省水库洪水预报调度系统能自动提取省水情数据库中实时雨水情，制作入库洪水预报，生成洪水调度方案。建立了岗黄水库雨水情自测报查询浏览系统，能够实时监测岗南、黄壁庄水库流域降雨、河道流量、水库水位等数据。

修订完成《水库汛期调度运用计划》，对水库基本情况进行了全面梳理，并对水库汛期调度计划进行了修订，均已报省水利厅批复。

编制完成《黄壁庄水库防汛抢险应急预案》。结合水库实际情况、认真细化完善现有水库防汛抢险应急预案，按照《河北省2020年超标准洪水防御工作方案》相关工作要求，进一步细化完善水库超标准洪水防御措施，5月29日报市防办审批，同时报省水利厅备案。

2.6 依靠现代技术科学防汛

利用现代化科技手段，不断提升水库工程监测水平。建立了水库三维地理系统（电子沙盘），初步实现可视化交互式信息展示；利用已建成的水库监控系统，可对水库工程区进行全覆盖的实时监控。建立了水库安全监测自动化系统，提高了工程监测精度；坚持工程日常巡查和大坝安全监测制度，对工程进行分段，定时、定人巡查，确保底数清楚。遇到大暴雨、台风等恶劣天气时，增加巡查次数，特别是对容易发生问题的薄弱坝段进行重点检查，发现隐患或重大险情及时报告并做好应急处置工作。特别在高水位情况下，进行加密观测，以及时掌握工程运行工况，确保工程安全运行。

2.7 扎实做好闸门机电设备的维护保养

严格按照《电气设备操作规程》和《液压启闭机、卷扬启闭机闸门运行操作规程》，规范检查、维护保养管理工作。每月对供电线路、闸门及启闭机、配电设施进行2次例行检查。极端天气后过后立即对机电设备进行检查，并做好记录，发现问题及时处理。近期，已完成泄洪闸门、备用电源的试运行工作；完成闸门启闭设备和电气设备的检修、维护保养工作，使设备始终处于良好状态，确保机电设备、闸门启闭机启闭灵活、运用自如、安全可靠，能够及时准确执行上级调度命令。水库工程有双电源供电，重要泄水建筑物正常溢洪道和非常溢洪道还分别备有两台柴油发电机作为应急电源，确保水库安全度汛。

2.8 细致做好通讯网络保障

3月份组织对全局通讯、网络及水雨情信息自动化设备进行了全面检查和维护。联系市水务局通讯站对超短波防汛电台进行了通话测试，对卫星电话、防汛值班电话、局内部电话通信设施进行了全面检测和维护，确保畅通；对防汛视频会议系统进行了维护调试，按厅统一安排，安装了备用云视频会议设备，提高了应急通讯保障能力。对视频监控系统进行检查，及时对故障线路、光端机、摄像机进行维修,确保视频信息畅通；对机房UPS不间断电源进行了测试维护，确保通讯电力保障。目前水库防汛通讯、网络、视频监控、水雨情测报、水位监测、洪水预报调度、大坝安全监测等系统检修完毕，各系统运行正常。

2.9 严明防汛调度纪律

按照水利部《汛限水位监督管理规定（试行）》规定，严禁水库超汛限水位运行，为水库防洪腾出有效库容。防洪调度要严格调度纪律，坚持以省水利厅批准的汛期调度运用方案为依据，严格按照上级调度指令执行，努力做到“规范、及时、准确、安全”要求，事后要及时反馈，对故意拖延、执行打折扣、错误、延迟执行上级调令的，要严肃追究当事人责任。汛期，水库调度管理人员要密切关注流域雨水情，当流域有较大降雨出现时，要及时做出洪水预报，为洪水调度提供参考依据。

2.1 0加强防汛实战演练

主汛期前，要组织开展防汛演练，模拟上游流域降大到暴雨，在洪水预报调度、闸门启闭、应急供电、工程抢险等各环节进行演练，检验各个职能组面对突发汛情的迅速反应能力和处理险情的实际技能，增强密切配合、团结协作的整体防汛水平。

3.严明纪律，细化措施，全力以赴确保水库安全度汛

3.1 强化使命担当，严明工作纪律

业务处室、各职能组和抢险队要明确任务，密切配合、分工协作、补救到位，将防汛责任体系责任到岗、明确到人；工程技术人员要认真负责，细化任务流程，抓好各项度汛措施的落实。

3.2 严格防汛值班制度

严格执行24小时带班值班制度，主汛期实行局领导带班，防办、工管、机电、安保防汛值班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。

3.3 严格执行突发事件报告制度

一旦发生重大汛情，相关人员要在快速处置的同时，第一时间报告带班领导，得到明确指示后，按程序上报。

3.4 依法防汛，确保行洪安全

水政保卫处要进一步落实巡查责任制，强化日常巡查，及时查处各类水事违法案件，切实做到“早发现，早制止，早处理”，尽可能把问题解决在萌芽状态。加大执法力度，重点打击在库区内乱倒垃圾、违章建筑、违规采砂、非法种植树木以及私设围网等影响行洪安全的违法行为，确保水库汛期行洪安全。

3.5 严格汛期驻守制度和工作纪律

全体在职职工主汛期（7月10日至8月10日）24小时驻守水库，不得离开库区，并保证24小时手机开机，有事随叫随到。严格请销假制度，督查小组要加强汛期值守纪律的督查，对于违反防汛纪律的相关处室及个人，将予以严厉追责。

3.6 7月上旬组织召开防汛动员大会，对做好水库安全度汛进行再动员再部署

召开水库防汛联席会议，与市防办、部队和地方政府联系，落实部队和地方抢险队伍，明确16个单位的水库防洪抢险任务。

3.7 加强与水文部门、电信部门、电力部门的沟通联系

按照防汛预案中职责分工的要求，及时与有关部门互通信息，协调联动，形成合力。

防汛责任重于泰山，防汛工作压倒一切。主汛期即将到来，面对今年防汛新形势，黄壁庄水库事务中心全体干部职工将以高度责任感使命感，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，履职尽责，时刻迎战可能到来的暴雨洪水，确保水库安全度汛。