浅谈如何加强水库安全度汛措施

逯清莲

摘要：为了做好水库的综合整治工作，我国很多中小型水库，都建立了相应的管理体系，并且针对水库基本情况做好相对应防汛、度汛等汛期调度运用计划工作，不但保证了水库的安全运营，也为周围生活的人民群众带来了安全保障。做好度汛安全措施，可以抵御洪水、台风等自然灾害，这是最重要的一点，也是做好防汛工作的关键，本文针对加强水库安全度汛措施进行分析，提出有效的策略作为参考。

关键词：水库安全;度汛;措施

引言：想要做好防汛、度汛工作，必须提高水库安全管理意识，不能忽略度汛措施对水库的重要性，毕竟这是保证水库安全的主要手段，也是抵御洪水等自然灾害的关键，所以首先要建立健全水库管理体系，明确责任担当，预防事故，减少灾害，严格执行水库管理的规章制度，及时完成水库除险加固等工程，其次我国的中小型水库数量大，分布地域非常广，为管理带来很大压力，不少地区的水库没有经历过抗洪，缺少抵御自然灾害的能力，所以必须提前做好水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案，以此来保证水库的安全度汛。

一、水库防汛工作的重要性

近些年随着我国的水库数量越来越多，不但解决了人畜用水、农业灌溉、以及工业用水等等，还在资源调度上发挥会了不小的作用，当然也逐渐形成了管理压力，尤其是水库的安全度汛工作，面临着非常严峻的挑战。很多安全系数较低的水库，一旦被暴雨、洪灾冲击，就会出现垮塌的风险，这类事故在我国中小型水库并不少见，为了避免这种安全风险带来的经济损失，所以必须加强水库的安全管理工作，及时排除水库存在的安全隐患，并进行加固等措施，提高水库整体安全系数，增加防洪、抗洪能力，这样才能面对自然灾害的挑战，在最大程度上保障人民群众的生命财产安全。

二、水库运营管理中存在的安全问题

1.      存在较多安全隐患

我国的水库数量非常多，其中有一部分建设在很多年以前，那时候施工技术水平相对较为落后一些，经济条件也受限制，所以工程质量，防洪标准，也相对比较低，年久失修和管理措施不到位的现象时有存在，大部分水库受到不同程度的破坏，这就导致水库本身存在安全隐患，可能达不到抵御自然灾害的要求，尤其是在经过几十年的运行后，更是暴露出了种种问题，如果不及时进行排险、加固，就会让水库一直处在病险当中。

2.      防汛预警工作

在水库的安全问题中，防汛预警措施是尤为关键的，也会起到至关重要的作用，报警设施不仅需要覆盖大坝枢纽区，还需要覆盖整个洪水淹没区，保证所有受溃坝洪水威胁的人员与基础设施的管理都能在必要时收到报警信息。不过由于很多水库的防汛预警工作落后，所以导致无法提前应对自然灾害，最终造成较为严重的财产损失。很多水库缺少预警通信设施，即使有也是较为落后的设备，可能无法与现代技术进行匹配，还有一些较为偏僻的地区，通讯信号非常弱，出现灾害、险情时也没有办法及时与相关部门联系，提前部署水库的防汛措施，这也是较为严重的问题。国家针对这些问题开展了工程标准化管理试点顺利完成，信息化管理和监测预警能力建设都取得了阶段成果。已建成山洪灾害防治非工程措施和农村基层预报预警体系的区县，要充分利用已建成果，加强预警监测，加强管护，使监测和预警设施能够正常发挥作用，确保人员安全。

3.      缺乏汛期应急组织能力

由于早起建设的小型水库基本都在二十世纪六七十年代，受很多客观主管因素的影响，存在质量不达标、设计缺陷等问题，所以无法满足应对灾害的需求，想要确保水库安全度汛工作的有力开展，就要及时解决这些安全隐患，制定科学的防汛措施，这样就能减少水库堤坝垮塌的风险出现。除此之外大部分小型水库，缺少汛期应急组织能力，比如没有办法及时进行排洪处理，导致洪水带来非常大的灾害，而且也没有完善的应急抢险方案，具体工作无法被落实，也就难以实现水库安全度汛工作，延误排险、抢险的时期，最终造成一定的经济损失，所以从2010年启动实施的《全国重点小型病险水库除险加固规划》到2019年水利部制定了三年行动目标，通过努力，基本实现了职责明确，机制完善，制度健全，管理规范，监管有力的小型水库运行管理新局面。摸清小型水库底数，掌握了工程基本信息，掌握了工程安全状况，已建立小型水库全部完成注册登记，大坝安全责任制和防汛“三个责任人”全部落实，更好的应对自然灾害。

三、加强水库安全度汛策略与措施

1.      严格落实安全管理责任制

根据国家的标准要求，各类水库应该将安全度汛工作全力落实到位，全面落实安全管理责任制，强化地方政府及其有关部门的安全责任意识，落实水库管理单位的防汛行政、技术、巡查责任人，确保责任全面落实和履职尽责。严格执行水库防汛工作制度，水庫防汛责任人员，必须认真履行自己职责，对水库进行定期全面的检查，及时排除安全隐患，落实防汛各项安全措施。

2.      加强水库防汛管理制度

加强水库防汛管理工作，是非常关键的环节，很多水库出现问题，都是因为管理工作不到位导致，所以加强对水库的安全管理，就可以有效的降低水库安全风险，并顺利开展安全度汛工作。

3.      做好水库防洪灾害预案

做好水库防洪预案和汛期调度运用计划工作，防洪预案工作涉水库上下游，沿河沿湖人民群众生命财产安全及重要交通干线。基础设施的安全。按照方案确定各项任务和措施，认真抓好落实，确保防洪安全，可以有效避免灾害带来的严重后果，所以各类水库必须积极完善防洪预案，细化水库安全管理工作的每一个环节，分析其中存在的安全风险，针对性进行应急、调整，严格执行汛期汛限水位及防洪工程调度运用原则，任何单位不得擅自超汛限水位运行。

4.      排险查险修复巩固水库

水库的排险查险是一项重要的工作，对没有进行除险加固的水库，应该尽早开展排险修复工作，这样才能有效的减少安全隐患，可以建立相应的管理部门，完善整个管理体系，还可以加大筹资力度，以此来促进排险修复的步伐，把这项工作贯彻、落实。在进行水库修复工作时，必须严格进行排查，找出水库存在的安全隐患进行巩固，并且要控制施工质量，保证工程建设安全。

5.      落实防汛值班巡查工作

在防汛工作中，工作人员的责任心是非常重要的，防汛值班人员必须要积极开展工作，严格遵守值班制度，坚守岗位，值班人员还要做好水库巡查工作，尤其是强降雨天气和台风影响时，密切监视雨水情，加密预报频次、并且及时向负责人汇报工作，让相关领导及时了解情况，加强气象、水文等联合会商，进行决策。发现问题及时汇报，这样才能更快的进行处理、应急救助，减少灾害带来的损失。

结束语

综上所述，加强水库防洪的应急能力，对于水库管理工作有着至关重要的作用，所以必须确保安全度汛，把相关工作落实、贯彻，执行，以此来提升水库的安全系数，做到防洪、抗洪确保周围群众的生命财产安全。在实施防汛工作过程中，工程措施应注意完善质量管理体系，尽最大的努力去加快除险加固步伐，按照设计要求对水库进行科学安全的施工，最后落实水库管理单位的责任，保证水库可以安全运行，保证社会的和谐稳定发展。

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