高标准农田建设面临的挑战及对策

胡志群

（桃江县农田建设管理中心，湖南 益阳 413400）

农田水利工程的应用，在我国有着悠久的历史，在古代人们将土地划分为不同的方田，并依照间隔及面积整齐划分、实施灌溉。目前，农田水利的建设主要是通过兴修水利工程，包括灌溉、排水、除涝以及防治盐、渍灾害等设施，对劣质农田实施有效改造，提升农田的利用率及生产效率，来实现农田水利工程的高标准建设目标。

1 农田水利工程的建设具有重要意义

我国小型农田水利工程在实际应用中，主要有以下三大作用：第一，促进农业生产，提高农作物产量。小型农田水利工程中，小型水库、蓄水池和水井等能解决农田灌溉和农民饮水问题；第二，改善农村基本设施建设现状，减轻自然条件对农业发展的影响，抵御洪水；第三，促进农村经济的发展，带动农村区域经济发展，优质的水利工程能够促进当地农业生产水平的提高。

2 高标准农田建设面临的挑战

1）管理体制不够完善。水利工程项目建设及设施管理存在着制度缺乏、产权不清晰等问题。在管理和维护水利工程项目及基础设施过程中，资金相对紧张，供水价格没有形成合理而科学的机制。另外，农田水利工程项目建设实施过程中，没有针对性的法律法规，农民、社会、政府三方面的职责权不清晰，不明确，直接影响到农田水利工程项目的维护和建设，造成农田水利工程项目经济效益下降，同时农民收入和农业健康发展也遭受到重大影响和阻碍。

2）农田水利建设资金投入较少。在我国农业发展的过程中劳动力的使用仍占主导，在水利建设的过程中亦是如此。随着经济的发展和科学技术的进步，一些先进技术在各行各业中得到应用和推广，我国一些农村地区也开始使用机械设备进行农田水利建设，科技的应用大大提高了生产效率。机械设备的使用需要大量的资金支持，但现阶段我国农田水利发展过程中存在资金匮乏问题。

3）水资源短缺。农业的建设与发展最基础的要素就是水利工程，但是，就目前的形势而言，我国在农田灌溉方面仍存在着水资源短缺问题。这个问题是农业发展的根本问题，对我国农业的发展极其不利。随着我国城镇化建设的进程加快，农业发展也在逐渐转型加快，对水资源的需求越来越大。农田灌溉水源越来越紧张、稀缺。

3 建设高标准农田水利工程的有效措施

1）提高农田水利建设重视度。人口数量的不断增长，导致人均土地面积日益减少。在农村经济发展的过程中，农业生产仅占很小一部分，并不能成为农村居民主要的谋生手段，有很多农民外出打工。在很多地方，农业收入不如进城务工收益多，农田水利建设长期处于停滞不前的状态。因此，需要有关部门研究发展农田水利建设工作的对策，提高水利工程项目的质量。水利管理站工作人员要端正工作态度，对自身工作明确定位，更好地服务农田水利建设。

2）标准设计，加强设计质量。首先要构建严格的审核体系，对水利工程设计严格审核把关。通常农田水利工程包含大面积的灌溉区域，施工技术多样，严格的审核体系必不可少。其次要选择符合资质的设计单位参与工程设计，并根据实际情况进行优化。

3）加强施工技术研究和新技术新工艺应用。要加强施工技术研究，确保施工技术可以更加高效地发挥作用。与此同时，要为农田水利工程的建设提供一个安全、整洁、和谐的施工环境。施工前，根据技术要求，应用新技术新工艺，制定符合施工实际的规范与要求，施工人员应严格按照规范与要求进行施工，保证施工的高效和规范，从而达到提高施工质量、节省投资、合理缩短工期的效果。

4）加大工程管理和建设资金的投入。在对工程进行预算的时候，要给工程后期的管理投入充足资金，确保农田水利工程设施的长期维护，出现问题能够得到及时维修和解决，保障水利工程长期发挥效益。采用多方筹集资金的方式，鼓励并吸引社会资本的投入，调动农业生产合作社和农业生产公司等的积极性，鼓励他们进行农田水利建设，促进农田水利建设的发展，增加农业发展的后劲。例如，省级规划项目对县进行招标，招标主体可以是农业生产合作社、农民用水者协会、农业生产公司、自然人。这样，投资主体有了积极性，投资效率得到提高，管理责任明确，经济效益可以大大提高。

4 结 语

农田水利工程的发展关乎我国农业发展的根本，是稳定我国农村经济的重要保障。在水资源短缺的大环境下，要加大对水利工程的资金投入、人员投入、技术投入，提高各级政府对水利工程的重视程度，促进农业的科学、可持续、生态、绿色发展。