高效组织 强力推进做好 2020年生产建设项目水土保持遥感监管工作

□河北省水利厅一级巡视员 罗少军

开展新时期水土保持工作，我们要全面贯彻习近平生态文明思想，践行新时期水利改革发展总基调，水利工程补短板，水利行业强监管，理清工作思路，抓好顶层设计，明确任务目标，强化落实措施。同时，创新技术手段，利用遥感和信息技术，提高生产建设项目监管效能，及时发现查处未批先建、未批先弃、超范围扰动等违法违规行为，强化尊法守法意识，纠正人的错误行为，切实管住人为水土流失。

一、高效组织

1.明确分工

省水利厅统筹组织协调、培训指导和调度督办市县复核查处工作，协调跨市、跨省图斑复核处理。各市对本市监管任务负总责，组织和督导各县（市、区）现场复核和违法违规项目查处工作，协调解决跨县（市、区）、县（市、区）行政区划调整后的图斑复核处理、违法违规项目查处。各县（市、区）负责落实人员、车辆，集中完成图斑现场复核和查处工作。技术服务单位承担技术培训、省水利厅委托的1099个较大图斑现场复核、数据质量审核和成果汇总。

2.整合力量

生产建设项目遥感监管工作涉及技术和法律问题，目前大部分县（市、区）水土保持监管力量不足，平原县基本没有专职水土保持机构和人员。各县（市、区）需要整合水保、建设、农水、水行政执法等人员，集中时间开展图斑现场复核和违法违规项目查处工作，提前备好取证设备和相关文书，将图斑核查、监管取证一并现场做完，提高现场工作效率。

3.压实责任

水利部要将各省遥感监管情况纳入规划实施情况5年考核，各市县要高度重视，将任务层层分解，落实到各个岗位，落实到具体人员，明确责任分工和任务要求。各市县局主要负责人要亲自过问，分管局长要亲自抓落实，科（股、站）长要亲临现场带头干，确保协调运转有序，及时高效完成监管任务。

二、科学指导

1.搞好培训

省水利厅要组织全省培训，且逐市组织技术培训。各市要充分重视，组织市县技术骨干全部参加培训，提高信息技术应用水平。技术服务单位要结合图斑现场复核，手把手指导，使技术人员真正会操作、质量高，尽量避免重复返工。

2.质量把关

省水利厅组织技术服务单位对各市县上传的扰动图斑复核数据每天进行质量审核，合格率低于90%的要返工，重新进行现场复核、补录数据。各市县要把每天完成的复核数据及时上传技术服务单位，以便及时审核、及时指导整改、及时安排返工，避免窝工、影响效率。

3.跟进指导

省市要认真研究政策法规，及时收集、汇总市县在监管中咨询的问题，经省级审核员先行解决。省级审核员无法解决的问题，向上级书面请示，把握政策方向，统一处罚尺度和处置方法，为基层人员监管做好政策支持。计划分省市建立15个微信工作群，省水保站和技术服务单位通过微信工作群，提供全天候的技术指导和答疑咨询。

三、强化督导

1.建立台账

省水利厅建立各市图斑复核和查处任务工作台账，各市县也要按照省水利厅梳理下发的疑似扰动图斑清单，建立本级图斑复核和查处任务工作台账，明确任务节点时间，倒排每周计划进度，查清处理一个、销号一个。

2.强化调度

省水利厅每周调度各市工作进度，对明显落后的直接调度局负责人，对工作推进不力、严重影响全省进度的市县，省水利厅进行约谈或通报批评。各市至少每周调度县（市、区）1次，对明显落后的县（市、区）直接调度水利局主要负责人，加大督促力度。

3.挂牌督办

今年水利部要求挂牌督办一批典型违法违规案件，确保发现的违法违规项目切实得到处理。省水利厅挂牌督办案件不少于3个，各市应根据实际情况，对县（市、区）典型案件开展挂牌督办，山区市挂牌督办案件不少于3个，平原市根据实际情况自定。各市必须高度重视，并且按时完成任务。

四、全面总结

核查处理过程中，各市县要根据现场复核发现的各类违法违规活动，详细分析违法情形、违法原因，及时研究处理方法标准，提出政策性意见建议，为推进遥感监管工作提供借鉴。监管工作完成后，要及时总结生产建设项目遥感监管工作完成情况，特别是现场复核和调查处理的做法经验教训、存在问题、改进建议，按照时间节点要求书面报省水利厅。