水利水电工程现场安全施工管理方法

程新景 汪 明 徐文成 刘长根

（1夏邑县水利局；2深圳市南山区水务局；3河南省豫东水利工程管理局；4河南省水利宣传中心）

1 水利水电工程施工安全管理概述

1.1 工程施工中安全管理的重要意义

施工的过程中，以人为本是最为基础的选择，需要保证好施工过程中的作业人员的基本安全，还需要保证好工作的质量和工期。因为水利水电工程施工过程中的工序众多、种类也十分多样化，也就产生了作业面工作人员多和工种复杂的特点，尤其是众多的从业人员没有接受过专业化的教育、文化素质不高的问题，也就直接导致了在施工中出现安全隐患和安全事故问题，也使得安全问题成为了备受关注的社会热点问题。出现了安全事，不仅仅会使得水利水电工程施工的企业经济方面受到损失，并且还会使得人身安全受到伤害，这种损失有可能是永远不可逆的，也可能是巨大的。虽然目前相关部门已经出台了相应的法律法规和标准，但是具体落实方面出现偏差，不能按照相应规定进行规范性的操作。与此同时，提升施工企业的安全意识也是十分重要的，也是保证企业长期稳定发展的关键因素。做好水利水电工程的安全管理工作可以营造起工程施工的良好内部环境，建立起完善的安全管理体系，从而进行更为规范的施工工作。在安全管理中内部生产的有序进行，可以减少经济社会方面的不良影响，提升施工单位的市场竞争实力。

1.2 水利水电工程项目施工的特殊性

水利水电工程具有着施工复杂程度高、规模大的特点，施工中受到自然地质环境方面的影响大。因为水利水电工程的施工现场一般都位于偏远和交通不便的山区、河道、湖泊里，水文特征、地质特征等十分复杂，水利水电工程现场安全管理的难度比较高。例如，水利水电工程中山体滑坡、高挖方高填方、高空作业等地都容易引发安全事故，也是重要的安全隐患所在。

2 水利水电施工过程中出现安全事故的原因

2.1 施工现场管理机制不完善

水利水电工程是造福民生的重要工程，但是很多水利水电工程管理人员十分注重经济效益，在工程管理工作上投入了较多的人力物力，但是对于安全管理缺乏有效的认识。这种情况下，一方面施工人员本身的安全意识比较淡薄，缺乏有效安全管理的经验，无法落实好施工中的规范化工作和安全管理制工作。另一方面，因为管理水平的低下，造成了施工现场的安全设施不完善，许多施工人员的施工操作、机械设备的使用得不到安全上的保证，引发安全隐患和安全事故。另外，安全监管方面的疏忽，也会导致安全问题。

2.2 施工安全防范不到位

一些水利水电工程施工企业追求经济利益最大化，个别项目的负责人存在着安全意识不强，施工人员在没有安全防护措施的情况之下开展作业，防护用具的老化失修等等，出现安全问题的几率也就非常大。

2.3 多工种、多内容交叉施工

水利水电工程具有着较长的施工周期、施工范围也比较广，是一种综合性和系统性的工作，有的水利水电工程在河流的汛期开展施工，产生了较大的风险。还面临着多种工种交叉作业的风险，另外，施工不协调等问题也会带来一定的安全隐患。

3 水利水电工程施工安全管理与控制优化策略

3.1 重视施工质量安全，做好基础施工阶段的安全工作

为了做好水利水电工程的安全管理工作，需要在施工中树立好安全管理的意识，从而保证整体工作的安全性。是施工单位需要对于深基坑施工等危险性较高的施工过程进行针对性的管理。例如，出现了较大的雨水时，就需要对于深基坑的支护工作加强防护，以免出现坍塌。管理人员在施工人员进入到施工场地之前，需要进行严格的安全岗位培训工作，从而使得施工人员对于安全知识、安全操作流程、法律法规等进行全面的学习和掌握，也可以通过理论知识的培训学习和考核工作，检查施工人员安全知识的掌握情况。另外，施工人员的技能检查工作还需要根据工种不同和施工能力不同等进行针对性的技能培训工作，使得工作人员可以充分认识到施工设备的使用情况、熟知施工的内容、牢记施工流程和工作的步骤，提升整体施工工作的规范性和科学性，通过专业操作技能的考核检查施工人员的现场操作有效性，提升施工人员的综合素质与能力，体现安全管理工作的时效性。

3.2 完善安全管理机构，加大施工安全管理各方面的投入力度

为了加强水利水电工程安全管理工作，需要建立起专门的安全管理机构，从安全管理的每一歌层次出发做好源头上的安全管理工作，从而每个生产环节都进行控制。设置项目经理安全岗位职责，对于每一个工程环节都进行管理，做好安全管理的分析工作。另外还需要对原材料等专门管理工作，做好原材料的采购、质监、库管到安全使用的一系列工作，内外联控，做好科学化的安全控制工作。

3.3 培养工作人员的安全意识，保持良好的施工环境

水利水电工程的安全管理工作受到较多的人为因素影响，为了有效地避免人为安全事故得发生，就需要不断提升安全意识，提升操作的技能。一方面，需要安全管理工作人员的认识到位，从而根据水利水电工程的标准和规范规程确定好安全管理的重要措施，从而为后期的安全管理工作提供管理方面的依据，提升安全执法的能力。另一方面，落实好施工主体的安全责任制度，认识到安全施工的重要性，不断形成良好的工作态度和氛围，落实好安全管理责任。

3.4 制定安全管理规范，加强作业现场安全管理

水利水电工程施工过程中的管理人员需要根据实际工程的施工情况，设立起专门的安全监督和管理部门，配备专门的安全管理工作人员，从而在施工中进行全面化、动态化的管理工作。为了更好的提升安全监理等部门的可行性和时效性，就需要对施工安全管理工作制度进行优化，从而结合好水利水电工程管理实际情况、施工要求、工程目标等进行充分的分析。

为了保证安全管理措施的有效执行，就需要做好以下几个方面的工作。首先，需要健全和完善施工安全的管理制度，在工程中使得每一部分的工作人员都充分的认识到自身的权利与责任，保证在安全责任制度的落实过程中并不存在着阻碍。每一个部门和每一个工作人员都需要在制度的约束之下，提升安全责任的意识。其次，需要建立起专门的安全服务的工作小组，从而指定专门的负责人进行安全施工管理制度的落实。在其工作的过程中，也需要进行专人开展安全教育和安全宣传的工作，从物质激励和精神激励的角度出发进行工作人员责任心的提升，也可以以此作为沟通交流的平台，从而在安全管理中做出更好的工作。最后，需要在责任意识提高的过程中，加强监督管理的工作，从而在现场施工管理的过程中，增强工作的秩序性，保证实际管理工作的力度。

3.5 提高对危险源的辨识度，有效地预防危险的发生

由于水利水电工程的项目复杂程度高，受到外界环境因素的影响大，危险源的种类也非常多，需要进行危险源的识别和防范工作，需要在水利水电工程的安全管理中做好更为精准的控制工作。在此过程中需要根据危险源的识别程度，开展针对性的危险源的控制，做好周围环境的综合性调研，开展科学的评估工作。例如，需要针对水利水电工程所在地周围环境的工程地质、水文地质特征进行分析，如在雨季需要重点做好滑坡等危险因素的控制。

3.6 进一步提高施工现场的安全监督与管控力度

科学进行水利水电工程施工现场的安全监督和控制是十分重要的，现场管理采取更加全程化和精细化的方式进行，保证好生产任务的顺利完成。首先，需要进一步提升安全管理工作的投资力度，从安全施工的规范和准则出发进行相应的工作，保护好每一个施工人员，做好机械设备的平稳运行和人员的规范操作，提升施工的可靠程度。其次，需要提升企业运行和实施方面的准入程度，那个人将施工人员操作技能得到保证，尤其是特别危险的施工行业的工作人员，必须进行严格的相应资格证才能上岗，保证做好安全培训等前期的工作。最后，需要加强安全检查的频率和质量，以定期检查、不定期检查相结合的方式进行监管工作，减少事故的发生。另外安全帽、劳保鞋、防护手套、护目镜等都是在水利水电工程安全施工过程中的重要保证，还需要在安全管理的过程中保证施工人员佩戴安全达到相应质量的劳保用品，可以在安全意外事故发生的过程中可以为自身生命提供一定的保证和防护工作。而在施工材料好坏的控制过程中，保证好水利水电工程的质量水平，所以为了保证好人员的安全和施工的质量，就需要在采购工作中进行材料质量的集中控制工作，对于供应商资质进行严格的检查与分析，对于供应的材料及时进行检查工作，还在后期的验收过程中不断进行检验，从而保证好整体工程的安全性。

4 结论

综上所述，水利水电工程的安全施工与外界工作环境、设备、材料、人为因素等密切相关，在工程的安全管理过程中需要结合实际安全管理的影响因素做好深入的分析和预防预案，从各个环节做好全过程和精细化的控制，做好长效的管理工作，保证施工全过程安全。需要不断完善安全管理机制、做好监督管理工作，从而树立起安全管理的意识，保证水利水电工程施工的规范性、安全性，更好的服务于工程、服务于民生。