探索党建引领小区治理新路径

杨飞

今年以来，嘉鱼县始终坚持党建引领城市基层治理，把加强小区党组织建设作为党建工作的重中之重，采用“1234”工作模式，抓实做细小区治理工作。

织密一个体系，建强战斗堡垒

结合疫情防控和基层治理要求，构建“社区党委（党总支）-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织构架，按照500户为1个网格的原则，重新划分管理网格105个，出台《嘉鱼县关于加强城市小区党建工作的六条措施》，优化调整132个小区党支部，打造了龙湾半岛、和润金银湾、三湖春天等20家示范小区党员居民活动中心，打通了联系服务群众“最后一公里”。

搭建两个平台，创新自治模式

设立“小区之家”平台。小区党组织依托开发商移交的物业管理用房或社区活动用房、共驻共建单位扶持、集资筹建等方式建设“小区之家”，按照一块支部铭牌、一面党旗（誓词）、一幅区域管理示意图等“八个一”要求进行提档配备，发挥政治引领、学习宣传、议事协商等功能，不断提升小区自治水平。设立社会组织服务平台。通过与社会工作服务中心合作，采用“公益创投”方式培育生活服务类、公益慈善类和居民互助类等社会组织。目前，“南街有爱”助老助残志愿联盟、北街“都出力”楼栋自管队等一批社会组织已成为小区管理服务的强大力量。

用好三支队伍，激活治理细胞

用好社区工作者队伍，结合人口密度、服务对象、服务半径等因素，按每500户1人的标准选配社区专职工作人员，做好小区事务的“大管家”。用好“第一书记”队伍，选派96名党性过硬、能力过硬、作风过硬的在职党员干部担任小区党支部“第一书记”，多方协调资源力量，如县一中驻磨盘路党支部“第一书记”主动联系维修公司，修缮磨盘路30组居民区太阳能路灯。用好群团及志愿者队伍，广泛发动辖区党员干部、退役军人、热心居民等加入志愿服务队，招募兼职社区应急管理员，整合工会、共青团、妇联、残联等群团组织力量，为小区提供宣传教育、环境保护等志愿服务。

健全四项机制，强化制度保障

健全“小区吹哨，党员报到”机制。组织4920名在职党员到组织派遣小区或居住地小区党组织报到，推行在职党员进“大党委”、进社区、进支部等“六进”活动模式。健全“派单交办”机制。每月定期组织小区党支部成员、下沉党员入户走访，建立完善“居民需求清单”“党员资源清单”和“支部服务清单”，形成居民下单、支部管单、党员接单模式。健全议事协调机制。小区党组织根据小区事务和群众需求，采取“议事日”“小区夜话”“联席会”等形式组织“第一书记”、下沉党员、居民代表等开展民主议事决策，征求各方面意见，统筹解决小区建设和治理突出问题。健全常态保障机制。县财政預算专项资金给予小区党组织每年工作经费1万元，按照每月200元的工资标准发放小区党支部书记报酬，确保有钱办事。实行党员报到服务积分管理，印发党员积分手册，落实积分兑换机制。把党员干部下沉工作开展情况作为党员民主评议、干部评先评优和晋级晋职的重要依据，激励党员干部进行下沉服务。

（作者单位：嘉鱼县委组织部）