把握第一职责 提升监督效能

龙元清

中国煤炭地质总局纪委贯彻落实十九届中央纪委的指示要求，反复强调要把监督工作摆在首位，牢牢聚焦监督基本职责、第一职责，努力做实做严纪委监督工作。

突出三个重点，做实政治监督

围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习新思想作为各级党组织和广大党员的“第一任务”，作为党委会、局长办公会“第一议题”，把坚决做到“两个维护”作为首要政治紀律。围绕落实党中央重大决策部署，统筹推进疫情防控和复工复产，助力三大攻坚战，帮助张家川县提前一年实现“脱贫摘帽”。开展“降杠杆、减负债”“两金压降”专项监督，帮助企业化解经营风险。围绕落实新发展理念，开展科研经费投入落实情况的专项监督检查。通过参与党委会、党委中心组学习等多种形式，推动落实国企改革三年行动方案和“双百企业”“科改示范企业”改革要求。

推进四项改革，做严纪律监督

改革执纪审理机制，针对总局所属单位规模相对较小、纪检工作基础薄弱、力量分散的特点，实行“一级审理、两级执纪、三级发挥探头作用”的管理体制。改革纪检内部机构设置，做强两级总部建设，总局纪委成立综合监督室、纪律审查室两个内设机构，千人以上二级单位纪委均内设两个以上工作部室。改革二级单位纪检体制，先后成立驻涿州、南京、武汉、贵州、北京等五个区域的第一纪检组，提升纪律监督的权威性、独立性、专业性。改革办案模式，实行异地交叉办案，抽调全局系统办案骨干，组成7个核查组，对巡视移交问题线索集中查处，规避“熟人办案”困扰。立行立改期间，立案审查5件，给予8名党员领导干部党政纪处分。

强化五个对接，做强综合监督

加强与党委工作对接，研究制定《关于协同推进“两个责任”的实施办法》，从责任分工、定期报告等6个方面推动“两个责任”一体贯通。加强与巡视机构对接，研究出台《总局纪委加强巡视整改监督工作实施细则》，明确了巡视整改监督的8种监督方式。加强与各职能部门对接，纪委书记定期主持召开监督委员会工作协调例会，研究解决监督中发现的共性或难点问题，坚持监督的再监督、管理的再管理，督促审计、财务等职能部门明确监督工作责任和重点事项清单，强化日常业务监督。加强与派驻纪检组对接，协调解决在信访调查、监督检查、案件办理等工作中存在的问题及困难，实现同频共振、共监、共督目标。加强与被监督单位对接，制定《总局纪委工作报告制度》，要求被监督单位党委、纪委及时报告履行“两个责任”、企业政治生态、重要问题线索和其它重大事项情况。

用好六个工具，做深日常监督

用好纪检信息平台，总局纪委研发建成纪检系统内部网络信息化平台，对已有数据信息加强整合分析，为2759名党员干部建立电子廉洁档案。用好交叉监督检查机制，总局纪委抽调所属单位纪委干部，组成7个检查组，对单位党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查，向全系统进行通报。用好《总局纪委监督工作指南》和《监督工作月报表》，明确8项重点监督内容，加强对基层单位日常监督工作的指导。用好《廉洁风险防控手册》，各单位定期梳理存在的廉洁风险点，制定防控措施，明确责任人，实时跟踪防范廉洁风险。用好《总局所属各单位重点事项监督清单》，针对总局20家经营业绩考核单位实际情况，梳理出248条重点监督事项，下发给各单位党委、纪委。用好《监督建议书》《督办通知书》，及时对领导人员履职待遇、科研经费投入等普遍性问题督促整改落实。

（作者系中国煤炭地质总局纪委副书记）