新时代我国高校国际研究生招生工作探析

吴睿 蒋苏娅

摘   要： 本文分析国内国际研究生招生管理工作中出现的问题，介绍发达国家国际研究生招生工作的经验，提出我国应努力拓宽招生宣传渠道、建立严格的招生录取机制、优化国际化教学环境、提高服务保障水平等招生对策。

关键词： 国际研究生   招生工作   对策研究

从全球范围看，各国已将招收国际学生作为国家政治、经济、文化发展战略之一。2008年5月26日，日本政府提交了《今后教育振兴基本计划改革报告》，明确了将“接收30万国际学生计划”正式定义为国家战略[1]（57-59）。英国政府非常注重国际教育的发展，在《战略》中，英国政府提出，“要建立一个面向所有海外学生的富有国际竞争力的、可持续发展的国际教育体系”[2]（86-93）。教育部制订的《留学中国计划》，2020年留学生规模达到50万，截至2018年，来华留学生总计49.22万人，已实现既定目标。国内外国际学生规模迅速增长，具有一定的国家战略意义，也带来了一些问题。本文就国内来华留学研究生招收管理出现的问题，在借鉴发达国家国际学生招生经验的基础上，对我国高校国际研究生招生工作提出一些思考和建议。

一、国际研究生招生工作的重要意义

1.加强国际交流与合作，促进国家对外贸易发展。

2018年，全国人大一致通过了构建“人类命运共同体”的宪法修正案。加强国际教育，招收国际学生，正是构建人类命运共同体，实现国家伟大战略的有效举措之一，可以促进国家对外贸易发展，推动国际经济、科研、文化交流与合作。世贸组织《服务贸易总协定》将国际教育服务贸易方式分为四类：跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。其中，境外消费是国际教育服务贸易最主要的形式[3]（5-11）。2015年一年间，澳大利亚就招收了49.82万名国际学生，创造了逾190亿澳元的出口额和13万个就业岗位[2]（86-93）。留学生教育便成为教务服务国际贸易的新兴产业。显而易见，大量来华留学生不仅能增加直接的教育服务收益，还能拉动相关餐饮、交通运输、旅游等服务产业[4]（19-30）。

2.促进高等教育国际化，实现内涵式发展。

有学者认为，高等教育国际化最显著的标志体现在以吸引海外留学生为主的教育输出水平上，包括国际学生输入的规模、质量及影响力等方面[5]（88-92）。发达国家正是在国际学生的发展规模基础上，注重生源质量的把控，提高高校国际化水平。招收国际研究生，是提高来华留学生教育质量，促进我国高校国际化发展的内在需求。在一定程度上，不但能够增强高校师生跨文化意识，加强跨学科的课程建设，而且促进高校整体各部门、各领域高质量、高水平发展，有效提升高校国际化办学水平和推动学校内涵式发展。

二、我国高校国际研究生招生存在的问题及原因分析

1.缺乏足够的宣传力度。

目前，我国来华国际学生规模与发达国家仍有差距。国内高校国际研究生数量参差不齐。多数高校招生宣传主要采取线上方式，宣传渠道较为单一，依托本校招生宣传中英文网站、“留学中国”网等信息平台开展国际学生的招生宣传。通过对部分高校招生网站调研发现，一方面，高校招生宣传网站不够丰富。国际研究生来华学习，需要了解高校的硬件，也需要软件实施，比如校园文化。另一方面，招生信息更新较慢，有些高校仍是前几年的招生简章，国际研究生不能及时了解最新招生信息。此外，还未充分利用线下宣传方式及毕业生宣传。留学基金委和各省教育厅组织一些教育展，积极鼓励高校走出国门，去生源目标国进行招生宣传，扩大学校影响力，但考虑成本，有些高校未能走出国门招生。同时未重视挖掘优秀毕业生资源，校友宣传的积极效应未体现。

2.招生入学门槛不够高。

一方面，国际研究生留学申请材料不丰富。申请我国政府奖学金的材料一般包括学习申请表、签证表、最高学历学位证书及成绩单、来华研究计划、推荐信、导师接受意向书、有效护照等。对于一些学科背景要求高的专业，对申请人的材料未明确提出更高的要求，如工作经历、科研能力，如小论文等，招生老师不能准确了解该生的学习情况。另一方面，招生录取程序不够严谨。高校缺乏国际学生统一入学标准和规范的招生程序。

3.缺乏国际化的教学环境和师资。

国际研究生留学因素之一是丰富的英文课程。大多数来华留学生官方语言是英语，汉语水平低，目前一些高校英文课程不够丰富，无法满足优秀的国际学生的合理需求。此外，学科领域缺乏国际化师资。由于學校投入不足，国际化师资队伍不够壮大。多数教师因语言沟通能力受限，英语课程教学质量一般，一定程度上影响国际研究生来华留学的动机。

4.留学生服务保障机制不够完善。

来华留学的国际研究生主要来自亚非国家，经济欠发达，奖学金是他们主要的考虑因素。国内奖学金与发达国家相比，种类少，奖学金生名额少，经费渠道相对狭窄且资助力度不够大，某种程度上影响招生的吸引力。此外，国内缺少专门负责国际学生咨询的社会机构或部门，无法提供留学生关于签证、奖学金、勤工助学、就业指导等各类咨询服务，不能充分满足国际研究生的合理需求。

三、发达国家国际研究生招生工作经验

1.招生宣传力度加大。

为了招收海外留学生，英国高校成立了留学事务办公室，负责留学生的海外宣传招生、举办各类教育展、汇编多种语言的宣传材料。教育咨询服务中心是英国文化委员会的一个重要机构，主要从事高等教育的海外市场开发，为大学和学院提供广泛服务[6]（5-34）。日本政府通过加大宣传日本文化和海外教育，吸引更多留日学生。除了积极举办留学展外，日本外务省建立运营了有关日本留学的官方宣传网，Study In Japan（http：www.studyjapan.go.jp）[7]。德国为了招收国际学生，专门成立DAAD机构，提出丰富且有号召力的宣传口号，编制多语言的宣传手册，同时加大海外宣传力度，扩大海外影响力。

2.招生录取门槛高。

京都大学招收国际研究生，不仅注重对申请者的身份、留学材料的审核，而且加强对申请者的学术创新能力和研究能力的考核。哈佛大学非常规范申请者的入学标准。不但考查学生的个人素养和综合社会实践能力，而且加强对个人的学习能力、科研能力和语言水平的考查。同时，哈佛大学严格招生录取程序，层层筛选，择优录取。通过设立各学院国际学生招生办公室，将招生职能下放到学院，学院聘用专家组审核材料，决定拟录取名单，然后汇总到学校招生董事会，投票决定录取名单。

3.加强国际化课程建设。

为了吸引国际学生，英国高校非常注重国际化课程的研发，全方位、多层次地提供国际学生相关课程。德国DAAD每年投入近500万欧元用于扶持德国高校的暑期学校项目，提高德国高校在海外的知名度。据统计，目前德国已开设了350个暑期课程，这些课程基本采用英语授课，学分亦被认可[8]（42-50）。澳大利亚为了培养全球精英人才，将跨文化教育纳入高等教育教学课程体系中。同时，通过增加国际化内容、开发联合办学课程和引进多语言学习等方式，加强课程国际化建设，提高英文授课率。

4.优化服务保障政策。

发达国家吸引全球国际学生，重要的政策是形式多样的奖学金。如德国，为优化留学环境，设立有专业精细化的提供外国留学生服务的社会机构，为外国留学生享有与本国学生同等权利提供必要的服务，采取“咨询”“生活辅导”“收费服务”等多种方式，提供住宿、社交、文化、语言学习、课程辅导等全方位、精细化的支持服务[8]（42-50）。

四、我国高校国际研究生招生对策研究

1.努力拓宽招生宣传渠道。

招生高校需进一步利用线上互联网等信息技术平台，设计布局好本校国际学生招生的中英文网站。丰富网站内容并及时更新，以便国际研究生全面了解和掌握各类奖学金申请的动态信息。加强国际学生在华学习、生活等文体活动参与的宣传报道，以便吸引更多的优秀国际学生，让他们感受到中国就是他们的第二故乡，拓宽国际视野，拥有世界格局。积极主动参与教育部和各省组织的海外招生教育展，加强学校的海外宣传。对有意向的国外高中和大学，可以进一步交流与沟通，主动招收优质生源。高校教师海外出访学习，可以携带国际学生招生宣传手册，加强国际学生对学校的了解认识。努力构建校友联络机制，加强校友宣传辐射效应。高校应在网站上建立国际学生校友电子通讯录，开发国际校友资源，并与校友保持联系，让校友参与到宣传母校招生工作中，扩大母校影响力。学校结合招生实际情况，可颁发校友荣誉证书。

2.建立严格的招生录取机制。

各高校应在国家公布的来华留学生标准的基础上，根据各自优势学科的特点、特色和人才需要，制定留学生招生标准和入学条件，并严格按照该标准招生[10]（48-52）。语言水平只是入学标准之一，除专门的语言测试如TOEFL（美国）、IELTS（英国）、JLPT（日本）、Test Da F（德国）等以外，国外值得借鉴的面向外国留学生专业学习的入学考试主要有三种考核方式：一是以美国为代表的北美考试模式，主要是SAT考试;二是以德国为代表的欧洲模式，即Test AS考试;三是以日本为代表的亚洲模式，即“日本留学考试”[11]（53-56）。为了更好地将奖学金分配给真正优秀的学子，保证奖学金的使用价值，可以培养杰出的爱华友华学生，各高校应借鉴发达国家国际学生招生录取经验，学院招生工作人员初审申请者材料，研究生导师加强对学生的语言能力和专业水平的综合测试，并通过院级招生工作专家组，发挥各学科专家的作用，进一步审核学生材料，再汇总到校级招生工作委员会，层层筛选、选拔优秀来华学生。

3.优化国际化教学环境。

国际高等教育的衡量指标之一是具备一支国际化的师资队伍。师资国际化不仅包括拥有海外留学背景的高校教师、专职及兼职外籍教师，而且包含赴海外进修和访学的高校公派优秀中青年教师。为了提高国际化水平，世界名校以各种优厚的人才政策吸引优质师资。瑞士联邦工科大学的外籍教师高达50%，剑桥、牛津、哈佛、耶鲁大学的外籍教师的比例均高于四分之一。日本庆应义塾大学提出到2020年外籍教师的比例达到11.7%的目标，其余大学也提出了7%—10%的目标[12]（35-39）。除更好地吸收和培养国际学生外，我国高校还应努力引进优秀外籍老师和具有海外留学背景的教师，加强师资国际化建设。同时，高校应派优秀的青年骨干教师赴海外进修和访学，学习国外先进的教学和科研方法，提高英语水平，积累国际教育经验，促进国际交流与合作。适时优化培养方案，着力开发英文课程，提高英文课程质量。

4.提高服务保障水平。

对于一些有意向来我国留学，但客观原因不允许的国际学生，可以通过企业奖学金等其他奖学金支持、帮助和鼓励他们来华学习，提高技能。河海大学设有中港集团奖学金、中国水电顾问集团昆明院奖学金等企业奖学金，持续招收、挖掘更多国际优秀学生，培养和打造国际高端人才，促进企业健康稳定发展。同时，我国可借鉴发达国家经验，建立奖助金机制，通过“助教金”和“助研金”减免学费和生活费等方式，吸引国际研究生，并促进其认真学习汉语及专业课程，增强知华友华爱华意识，促进中外文化交流。为了更好地稳固现有国际生源，吸引更多优秀学生，高校应提供更优质的管理咨询、后勤保障等服务，如提供留学生招生、学术发展、签证、就业创业等咨询后勤保障服务。澳大利亚移民局为了吸引留学生，简化签证手续，降低考察标准，并在10个工作日完成个人签证手续。我国应增加政府机关和公安部门联合举办的优秀国际学生在华就业、创业讲座，提供更多灵活的签证制度和就业创业保障政策，解除學生的后顾之忧。

参考文献：

[1]高立平.策略与启示：对国外大学招收国际学生的考察[J].黑龙江高教研究，2010（4）.

[2]刘强，荆晓丽.部分发达国家视域下的中国国际教育发展研究[J].比较教育研究，2016（10）.

[3]吴敬.国际教育服务贸易背景下留学生教育现状及对策研究[J].高等建筑教育，2012（3）.

[4]方宝，武毅英.高等教育来华留学生的变化趋势研究——基于近十五年统计数据的分析[J].高等教育研究，2016（2）.

[5]王军.我国来华留学生教育的基本定位与应对策略[J].中国高教研究，2014（8）.

[6]易红郡.英国高等教育国际化策略：留学生视角[J].湖南师范大学教育科学学报，2012（1）.

[7]潘嘉屹.日本接收留学生政策的研究[D].上海：华东师范大学，2018.

[8]张伟.德国招收外国留学生策略研究[J].中国高教研究，2013（12）.

[9]黄容霞，叶青.澳大利亚高等教育国际化探析[J].煤炭高等教育，2016（5）.

[10]朱志龙.留学生教育质量保障体系的构建[J].高校教育管理，2010（2）.

[11]夏青.来华留学生入学考试制度改革探析[J].高等理科教育，2011（02）.

[12]陈曦.日本高等教育国际化策略——以“留学生30万人计划”为例[J].比较教育研究，2010（10）.

基金项目：2019年南京农业大学研究生教育教学改革研究与实践立项课题“一带一路”倡议背景下的来华留学研究生生源质量保障机制研究”（编号：yjsjg1917）。