营造畅通发展“新天地”

王宇萌

2020年10月，九州牧居装配式建筑有限公司在双鸭山市正式落地，预计投资3.25亿元，建设年产5000间装配式集成房屋暨5万吨装配式建筑钢构件项目。快捷便利的开办手续，让这家来自上海的企业感受到了“龙江速度”。

“两个小时把所有手续办好，当天就拿到了营业执照，这个效率太高了。”该公司商务总监张武勇说。

类似这样快速落地的项目还有很多，它们见证了我省营商环境的改善，成为“十三五”时期我省持续优化营商环境的一个缩影。

对于“十三五”時期的黑龙江而言，无论是深化改革，还是营造公平高效的法治环境，抑或是贴心便利的服务，持续向好的营商环境让政府有了干头、企业有了奔头、群众有了盼头，为经济社会高质量发展打造出一片新天地。

深化改革，

打造“办事不求人”新环境

“产业链建设过程中，我们有共计三个万头牧场、两个有机牧场、一个饲料厂、一个年产五万吨的工厂，建设用地、配套设施用地、饲草料种植用地，政府都开通了绿色通道，帮助企业领办代办，使企业在最短时间内完成了全部审批手续。”黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌感叹于我省这几年深化“放管服”改革的空前力度。

“十三五”时期，我省坚持问题导向，推进深化“放管服”改革，持续提高行政效能、优化政务服务环境，成为当地持续改善营商环境的重要抓手。我省通过省市县联动，加速提升行政服务效能。2018年10月组建的省营商环境建设监督局在哈尔滨新区推广实施“承诺即开工、办照即营业、一枚印章管审批、一支队伍管执法”四项举措;在牡丹江市经开区，当地已试点实行只要投资主体对容积率、建筑系数等八个方面标准做出承诺，即可开工。

据官方数据显示，近五年来，我省省级行政权力事项由2889项压减至1025项，其中行政许可事项精简率达24.5%;企业开办审批时间压减至3个工作日以内，税务注销户平均办理用时缩减至1.7个工作日以内，不动产一般登记和抵押登记压减至5个工作日以内，工程建设项目审批压减至90天以内。

2019年年初，省政府工作报告提出，努力做到“办事不求人”，再次吹响了重塑营商环境的号角。

政府的主动改革、积极服务，让企业感受到了温暖，增强了扎根发展的信心。

“省市区为企业‘量体裁衣，帮助解决成长中的‘小烦恼，让我们越来越有信心。”哈尔滨安天科技股份有限公司董事长肖新光深有体会，该企业在省、市政府的关注和帮助下，在能力平台建设等方面取得一系列进展。在国家互联网应急中心的两项网络安全产品大赛中，安天包揽两项赛事的第一名。

截至目前，我省公布“办事不求人”易发事项“负面清单”1082项，打通54个中省直部门数据交换通道，制定涵盖48个部门653项数据共享清单。全省企业对“办事不求人”举措综合评价好评率达90%以上，企业和群众办事便利顺心的新环境已然成型。

法治“护航”，

为干事兴业撑腰鼓劲

“营商环境不改不行了”“营商服务观念必须提升”……2018年以来，在我省解放思想推动高质量发展大讨论中，这样直奔问题的呼声此起彼伏。

查问题、补短板，思想解放引领黑龙江营商环境建设向标准化、法治化迈出重要一步。2019年1月18日，我省十三届人大三次会议审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），并于3月1日正式施行。《条例》规定：各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变;不得以政府换届、相关责任人调整或者当地政府政策调整等为由不履行、不兑现。

省人大常委会法工委主任时鹏远说：“这是黑龙江省第一部系统性的优化营商环境方面的法规，从立法层面为优化营商环境提供法律遵循，必将为推动黑龙江全面振兴全方位振兴起到重要的促进和保障作用。”

伴随着“新官理旧账”写进法律法规，一些累积已久的突出问题得以解决。

2019年3月13日，哈尔滨市营商环境局收到省局转来的哈尔滨佰之成科技开发公司关于阿城区教育局拖欠2017年货款的投诉书。

市营商环境局经认真研究，将此案列为“新官不理旧账”的典型案件办理。立案后，将此案转送阿城区政府处理，并持续跟踪。经过依法协调，2019年6月，佰之成公司收回欠款。

“没想到困扰公司多年的困难，这么快就得到了圆满解决。我相信，企业和哈尔滨的发展会更快更好！”有了法律撑腰，佰之成公司经理王少成对公司发展和哈尔滨市营商环境充满信心。

据了解，《条例》实施后，省委、省政府又陆续出台关于重塑营商新环境50条意见、省营商环境监督办法等制度政策，地方立法全面启动;共梳理政府失信违诺事项12 282项，涉及金额143.52亿元。目前已清理10 918项，占88.89%;涉及资金123.04亿元，占85.73%。一大批历史遗留的典型问题得到有效解决，为企业家在龙江投资兴业建设提供了全面的法规制度保障。

贴心服务，

厚植投资发展沃土

“外来投资者能在滴道实现当年设计、当年建设、当年投产的‘鸡西承诺，其内在动力，就是我们既为外来投资者搭建起要素平台，更为外来投资者提供贴心服务，二者缺一不可。”鸡西市滴道区委书记徐铭说。

徐铭所说的外来投资者，就是2017年8月入驻滴道区、总投资7.6亿元、由哈工大机器人集团和浙江绍兴君和投资有限公司等联合组建的黑龙江哈工石墨科技有限公司。

2017年，绍兴君和投资有限公司在滴道区的子公司有大量不良资产需要处置。按说这只是企业之间的事，跟滴道区没有什么关系。但是滴道区委研究认为，如果企业在滴道遇到了困难、遇到了问题，我们就应该热情主动地帮助解决。

在“搭把手”的过程中，对方不仅被滴道区的诚心诚意所感动，而且双方更擦出了合作的“火花”。就这样，一家崭新的石墨深加工企业在工业园区拔地而起。

随着用真诚赢得企业尊重、用真心为企业服务的行为越来越多，“人人都是营商环境”的浓厚氛围正在形成，黑土地释放出了超强吸引力，各路资本纷纷涌入。

先是阿里巴巴董事局主席马云“首战最东北”，签下合作协议，并表示与黑龙江签约的项目近期要见效;随后台塑企业总裁王文渊带领经贸参访团到访，短短几天时间，参访团就达成“来黑龙江投资，错不了！”的共识;再到新希望集团董事长刘永好决定拿出20亿元，在龙江投资奶牛养殖、绿色农产品等项目……市场主体活力正在亲商、安商、富商的环境中被激发，这片神奇的黑土地已成为广大企业投资兴业的新沃土。

截至2020年9月30日，我省登记注册的市场主体达260.7万户，其中企业52.7万户，比五年前增长了2.9万户。

目标已经明确，奋进正当其时。“十四五”时期，在全省继续优化营商环境，以不断深化改革扫除羁绊、开辟道路的目标指引下，一项项“通路”之举将为构建新发展格局持续注入强大动力，推动龙江在经济社会高质量发展的道路上阔步前行。