黑龙港流域地下水超采综合治理对策

□张 文

黑龙港流域是河北省水资源最匮乏的地区、深层承压水地下水严重超采区，是全省地下水治理任务最重、治理难度最大的地区，分析该流域水资源及地下水超采现状，以水资源承载能力为刚性约束，提出用足用好外调水、合理开发浅层地下水和微咸水、合理调整农业种植结构等治理措施，促进压减地下水超采量、实现地下水采补平衡。

1.流域概况

黑龙港流域地处河北平原南部，包含有省级重点开发区域（黑龙港中北部部分地区）和限制开发区域——农产品主产区（黑龙港低平原地区）。涉及邯郸、邢台、衡水、沧州四市的35 个县（市、区），国土总面积2.65 万km2（以县为整体进行统计，下同），占全省国土面积的14%，耕地面积2668 万亩，占全省耕地面积27%，总人口1817 万人，占全省总人口的24%。

该区土地相对肥沃，光、热资源丰富，适合农作物生长，作物种植为一年二熟，是河北省粮食、棉花、油料主要产区。灌溉作物主要是冬小麦、夏玉米等粮食作物和蔬菜、棉花、果树等经济作物。

2.水资源及地下水超采现状

2.1 水资源现状

黑龙港流域水资源极度匮乏，地表水资源短缺，根据1956-2000 年水文系列，黑龙港流域多年平均降水量为526mm，多年平均水资源总量为13.49亿m3，其中地表水资源量1.7 亿m3，地下水资源量为11.79 亿m3，为典型的资源性缺水地区。黑龙港流域微咸水分布广泛，矿化度2-3g/L 的微咸水资源量为3.06 亿m3，矿化度3-5g/L 咸水资源量 为0.78 亿m3。

2.2 地下水超采现状

自2014 年开始，国家开始在黑龙港运东地区开展地下水超采综合治理试点，重点实施地表水置换地下水灌溉、发展高效节水灌溉、压减冬小麦种植、实施非农作物替代、推广冬小麦稳产配套技术等治理措施，目前浅层地下水已基本实现地下水采补平衡，现主要为深层承压水超采。

3.地下水超采综合治理对策

坚持空间均衡、以水定地、以水定产，以水资源环境承载力为约束，以实现地下水采补平衡为目标，充分挖掘节水、当地水、外调水等水资源潜力，合理调整农业种植结构，持续压减地下水超采量，促进黑龙港流域水资源与经济社会及生态环境协同发展。

3.1 用足用好外调水

3.1.1 引足用好引黄水

优化调度渠村引黄、位山引黄、潘庄引黄、李家岸引黄等引黄线路运行，实施引黄输水干渠和沿线河渠连通工程，同时适当建设以农村坑塘为主的平原小型蓄水工程，增大引黄调蓄能力，扩大引黄灌溉面积，推广引黄、浅层地下水、微咸水联合灌溉模式，通过引黄可保障灌溉的区域合理关停深层灌溉机井。

3.1.2 引足用好引江水

对于水厂和供水管网规模不匹配的实施管网改造，对于未在城镇供水范围的企业实施企业引江水直供，在江水覆盖的区域强制性关闭自备井，整体推进城乡水源置换工程，实现农村生活江水全覆盖，全面消除农村饮水氟超标问题，解决农村饮水不安全问题，全面置换农村生活饮用深层承压水，压减农村生活取用深层承压水。推进南水北调东线二期工程实施，增加南水北调东线引江水量，利用引江东线置换深层承压水，减少地下水开采量。

3.2 科学利用浅层地下水和微咸水资源

黑龙港地区浅层地下水仍有开采潜力，以浅层地下水可开采量为控制，科学合理增加浅层地下水开采量；在引黄水、水库水灌溉范围，实施微咸水与地表水混灌，适当增加微咸水开采量，置换深层承压水开采量，扩大渠灌区覆盖范围，防止土地盐碱化。

3.3 调整种植结构

重点在衡水、沧州等地下水严重超采区，结合养殖业健康发展，合理扩大苜蓿、油菜等绿肥作物种植面积，实行“一季休耕、一季种植”，增强土壤肥力，减少地下水用量。对于深层地下水严重超采区，不具备通过地表水灌溉的区域，实施退灌和旱作雨养，关停地下水超采区深层农灌机井，不再抽取深层承压水用于农业灌溉。

3.4 实施农业节水工程

渠灌区继续实施节水改造，实施渠道清淤疏浚并适当提高渠道衬砌比例，合理推广地表水高效节水，避免大水漫灌，通过提升改造，扩大渠灌区覆盖范围。浅层地下水超采区，继续择优发展规模化高效节水灌溉工程，压减地下水开采量。深层承压水超采区，不再安排地下水高效节水工程。

3.5 实施河湖蓄水和回补

实施农村坑塘整治，配套实施渠塘连通整治，实现引排得当。根据当地水、外调水、空中水等水源条件，充分挖潜开源、科学调度，增强水源调蓄能力，尽可能地把水留住。通过多水源联合调度，相机实施生态补水，对于常年断流或干涸的河流，按照“前大后小”的原则，前期大流量通槽、后期小流量回补；对于已经有水的河湖，按照持续小流量补水，实现稳定的地下水回补。

4.结语

黑龙港流域水资源禀赋差，通过实施农业灌溉节水并不能从根本上解决深层地下水超采问题，黑龙港流域只能通过大力实施引江中东线、引黄工程等外调水工程，合理开采浅层地下水、微咸水，置换超采的深层地下水；按照以水定产的理念，实施种植结构调整等措施解决全流域地下水超采问题。□