对施工企业计日工管理现状的探讨及建议

卢翰章 周通明

山东建筑大学管理工程学院（250101）

过去传统的工程施工企业依靠大量人力物力，依靠工程中人力和资源的差额和工程中难以标准化计量的零星工作来换取利润。随着智能化绿色施工时代的到来，现代工程施工企业需要改进计日工的统计管理模式，更加科学有效地使用建设资金。

1 计日工的定义及应用现状

在FIDIC 52-4 条中， 计日工被定义为通常在工程建设表中没有合适项目的零星附加工作[1]。

目前的工程量清单中， 计日工项目较不正规。在一些招标文件的工程量清单中，存在着没有标出招标控制价及人、台、机数量的问题；也存在着零星工作没有规范的计量价格的问题。承发包双方不能就计日工的计量计价条件达成一致，从而导致施工单位零星工作的报价与业主规定的价格有出入，很难与合同中约定的标准和规范完全符合。业主与承包方围绕着计日工统计的纠纷往往会极大影响施工合同的履行，对承发包双方的利益都造成了损害。

2 问题分析

2.1 施工企业缺乏高效监管体制

部分施工企业在工程实施过程中的监督与管理不到位，不能对项目部工作人员的工作进行有效的监控管理。 在项目建设过程中，施工单位派出的技术员存在着工作作风散漫的问题，没有对零星用工签证的内容进行详细、 严格的复查就签字确认。在实际操作中，还存在着零星用工负责人与工人队伍相互勾结，故意多报的问题。 有些零星签证负责人对业务极不熟悉，对零星用工量和工期记忆模糊，工作拖沓，在一定程度上影响了施工的效率和进度。施工单位在解决这些问题时往往是一罚了事，缺乏长效机制。

2.2 对纳入零星签证的工作没有划定标准范围

没有可计入零星签证工作的划分标准，在实际工作中存在着审计标准模糊的问题。由于没有明确的统计类型，一些企业将土方工程等具有工程量的施工工作也纳入计日工的范围；还有些企业将工人清理场地的工作随意报审，严重影响了工程造价统计的合理性、精确性。

3 建议

3.1 加强计日工管理

施工企业应结合国家法律法规及地方和行业规定，完善计日工的管理办法。 采取分类管理，按额按类进行询价或招标[2]。

对询价和招标的标准范围进行严格把控。 工程项目管理的关键点就在于前期决策阶段和设计阶段，然而经过项目的投资决策以后，管理整个工程造价的关键就在于合理进行规划设计，避免出现事后变更。 把工程项目策划、决策和设计阶段作为工程造价管理的主要方向， 进而合理管控工程总造价。 在工程项目立项初期，加强设计方与使用方的沟通，将设备参数、推荐品牌和使用意图在课件上详细地标出，从而防止出现事后变更，从项目初期控制量的变化。

3.2 完善施工现场签证管理制度

制定限额细化管理制度，严格加强对现场签证的审核管理，形成指挥、管理、现场一体化的综合管理体制。 若确实有办理现场签证的需求，必须对签证的内容、时间和缘由进行细致准确的阐述，并依据相关标准做好材料存档工作， 以便事后核查，进而杜绝偷工减料现象。

3.3 合理制订评标办法

在编制评标办法时，将计日工项目的单价作为评标量化因素或评分因素，给予合理的量化标准或评分标准，计入经评审的投标价中或综合评分中，以免投标人哄抬单价，增加工程造价，损害招标人的利益[3]。