浙江等地出台城市养犬新规

近日，许多城市纷纷推出2020 年最新的养犬规定，新规定的推出一方面是因为新冠疫情造成了大量宠物犬被弃，流浪犬的数量急剧增加，人和犬的矛盾变得愈发突出；另一方面是选择饲养宠物犬的人越来越多，人和犬的矛盾已经积累到了一定的程度，原有的规定或不完善，需要建立或补充，亟需官方出台相关的法律规定去引导解决矛盾。管好宠物犬，不是小事、私事，而是体现治理能力“精度”的细活。

（一）

浙江省人大常委会近日批准《宁波市养犬管理条例》，促进规范养犬行为，提升养犬管理工作实效。这部条例于2020 年6 月1日起正式施行。

据不完全统计，宁波市范围内共有犬30 余万头。随着犬的增加，养犬引发的城市管理问题和社会矛盾日益加剧。

这部地方性法规规定了宁波市按照重点管理区和一般管理区实行分区域养犬管理。重点管理区为已建成的区以及区（县、市）政府确定实行城市化管理的其它区域。一般管理区为重点管理区以外的其它区域。重点管理区实行准养登记和强制免疫制度，一般管理区实行免疫制度，并要求犬免疫时须植入电子标识和更新相关信息。重点管理区内实施“一户一犬”，即个人在重点管理区内饲养犬，每一户籍且每一固定居住场所限养1 头。携犬外出须束犬链，大型犬佩戴嘴套，大型犬的犬链长度不得超过1.5 米，其它犬的犬链长度不得超过2 米。在电梯或者楼梯等狭小空间，采取收紧犬链或者怀抱犬等方式主动避让他人。

此外，有关场所，除专门为犬提供服务的区域外，禁止携犬进入。有关场所包括机关、医疗机构、教育机构、公共服务办事大厅、影剧院、博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、科技馆、体育场馆、档案馆、城市展览馆等。除此以外的场所，可以设置明显标识，禁止犬进入。

据了解，宁波市政府将建立养犬管理工作联席会议制度，明确公安机关、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的管理职责。

（二）

近期，江苏省徐州市发布了《关于开展文明养犬专项整治行动的通告》。具体整治目标为：整治范围内，涉犬类举报、投诉全面下降；流浪犬、无主犬全面收容；大型犬、烈性犬等危险犬全面外迁；狂犬病疫苗全面接种；犬的交易行为全面规范；人民群众文明养犬、规范养犬自觉性全面提高。在完成整治目标的同时，2020 年6月1日起，在徐州市区范围内开展电子犬证和智能犬牌办理业务。

养犬市民可下载指定APP 进行自主申请、免费登记，自动生成电子犬证，然后到市区设置的政府定点宠物医院注射狂犬病疫苗、免费领取智能犬牌。这种智能犬牌可远程读取，对犬实时监测管控，并且具有身份查询、趣味遛犬、健康防疫、寻主寻宠等功能。

为进一步规范养犬行为，减少犬伤人事件，6 月11日，南京市公安局栖霞分局在马群广场开展了大型“文明养犬宣传日”系列活动，正式成立了“南京文明养犬志愿者联盟”栖霞区分站，现场200 余名养犬市民和志愿者参与了活动。

据悉，此次活动一改以往的传统模式，活动全程以“线下活动+线上直播”的方式进行，互动也更加丰富，让即便无法到现场参加的市民，也能参与其中。现场也根据区域特性分为了舞台区、展板区和咨询服务区。民警不仅对养犬涉及的相关法律法规进行宣传，还以案说法，发放了百余份文明养犬宣传手册，同时还为有需要的市民现场提供了疫苗接种、犬证办理，以“一站式”服务让群众“少跑腿”。

为了让市民规范养犬、科学养犬，栖霞公安分局治安大队民警还特地邀请了动物专家为现场市民介绍了犬的训养方法和技巧，同时结合南京季节特点讲述了犬常见病的预防和治疗。

活动期间，警方还对文明养犬市民代表进行了表彰，志愿者们也现场签订了栖霞区文明养犬联合倡导书，并表示将用自己的行动承诺文明养犬从我做起。同时现场抽出了“7·11 文明养犬家庭化训犬”中奖名单，将活动推向高潮。

（三）

陕西西安警方也在2020 年5 月26 日再次重申，西安三环内禁止饲养34 种犬。依据《西安市限制养犬条例》相关规定，西安三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区；其它区域为一般限养区。重点限养区内是不能饲养烈性犬和大型犬的，即便是符合养犬条件的，一户也只能养1 头，不能多养。超数量饲养犬的，由公安机关责令限期处理，每头犬可并处五十元以上二百元以下罚款；逾期不处理的或者处理后犬返回的，没收其犬。同样，重点限养区内个人饲养烈性犬、大型犬的，由公安机关责令限期处理，每头犬可并处二百元以上五百元以下罚款；逾期不处理或者处理后犬返回的，没收其犬。

在饲养人享受养犬之乐的同时，也应该履行相应的养犬义务，遵守当地相关的养犬规定，减少自身与非养犬人之间的矛盾升级，与人方便也是与己方便。文明养犬，让生活更加美好。