环境司法审判问题与对策

河北经贸大学 王美波 葛晓琳 李享

1 研究背景

随着经济的纵深化发展，我们对于环境也越来越重视，然而我们却面临着资源紧张，生态破坏的问题。我们若要改变这种状态，就需要拿起法律武器，虽然对于环境污染的救助已经在法律上有所体现，但是，我们目前在环境司法审判方面仍旧存在着一些问题，这便需要我们直面中国的国情做一些有针对性研究以促进其更加完善。

2 环境司法审判存在的问题

在实践过程中，司法审判无疑是对环境侵权的最有力、最权威的救助，但是在司法实践中审判和执行的困难导致司法救助滞后而不能担起救助环境利益的大任。审判执行的困难主要体现在以下几个方面。

2.1 取证难

审判执行难主要体现在取证难，取证难不仅仅表现在原告的取证难，被告和法院一样取证难，并且我国对于环境的侵权，在立法上采取的是无过错原则，是指由污染者承担举证责任，虽然这种侵权行为的成立不以过错责任为主要的构成依据，但是在实践过程中，取证是很困难的，缺乏取证设备，同时由于环境案件的取证对于其地点、技术、时间有重要的要求，但是在实践过程中，往往不能对此种要求有很好的保障，所以经常会导致证据的灭失。

2.2 审理难

由于环境审判存在特殊性，环境审判是在民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法三大诉讼法下衍生的，所以当法官接到一个环境诉讼案件之后，首先需要根据案件的性质对案件进行划分，确定涉及不同的法律交叉关系，根据其性质将其分到不同的庭审理。但是由于法律的滞后，裁判的尺度不一，以及环境纠纷的复杂性和专业性，导致对于一个案件，不同的法官可能有不同的看法。这便有可能使案件发生实质性的转变。对于民刑纠纷的环境问题我国有相关的法律规定，但是民事、刑事与行政法上的交叉，法律没有相关的规定。

2.3 执行难

执行难是我国司法审判中亟待解决的问题，不仅仅是环境审判结果的执行。在现实中，环境案件造成的损失巨大、涉及面广，被执行人的履行能力不足。如果对工厂的判决是治理所污染的环境的话，监督又是一大难题。所以执行方面是一个很大的问题，法院判决一个企业停止污染，大多涉及企业的搬迁，但是在实践中却难以实现。

3 环境审判出现问题的原因

3.1 公民的环保意识、维权意识不够

现今公民的环保意识还是不够，大多数公民对环境的污染一般情况下只是道德上的谴责，还有一些人觉得诉讼费心费力，而且保护的是大家的权益，就没有那么积极了。另一方面，环境审判的特殊性、专业性，导致相关的公民缺少相应的法律知识，而且普通公民对于环境是否被污染自己通常不了解标准。

3.2 相关法律不够完善

经济的飞速发展，使我国的国民生产总值已跃居世界第一位。但是在发展经济的同时，往往忽略了对环境的保护。环境污染的种种问题出现在人民的视野当中，我国便制定了一系列的相关的法律、法规、行政规章等等，但是法律完善的速度远远跟不上发展速度，这便是法律滞后的体现，由于环境审判案件的专业性、影响面广泛且类型新颖因此在司法实践中，法院和相关的行政机关在执行上有些棘手。

4 完善环境司法审判的对策

十九大提出了人类环境命运共同体，良好的环境是美好生活的载体。所以对环境的保护已成为全民责任性的话题。我国环境司法问题的特殊性要求无论在经济上、社会上还是在人权保障上需要达到一种平衡和共赢。因此环境司法审判是对环境最有效的保障，所以对它的完善是刻不容缓的。

4.1 对于取证难问题的解决

对于取证难可以先申请证据保全。通过录像录音、调查取样等措施保全证据。在此过程中也要找相关的见证人。将取得的样本立即向相关的专业人士咨询。环保问题涉及多领域，我国目前的审判人员的专业一般不会涉及环境污染方面的专业知识，所以需要相关的专业人员鉴定、到实地考察乃至出庭质证等等。

4.2 对于审理难问题的解决

由于环境审判的一些特殊性，案件的审理期限过度延长，增加诉讼人员的压力，或者造成更加严重的后果。所以，可以根据实际情况建立具有特殊专业技能的陪审队伍，环境案件的专业性强、涉及范围广泛等特殊性是我国目前环境审判过程当中亟待解决的一项重要问题。如果可以建立具有特殊专业技能的陪审团队，就可以提高相关案件审判结果的准确程度，提高公民对于司法的信任程度，以及有利于缩短审理期限，这也是对于司法资源的一种节约，专业队伍的产生使公民更愿意拿起法律武器去保障自己的合法权益。

4.3 对于执行难问题的解决

执行一直是审判过程中的一大难题，无论审判结果如何，一旦执行不了，人们的合法权益就没有办法落实。我们可以让环保局与司法部门协作，建立法院驻环保局执行站，以提高执行效率。

4.4 立法上的完善

环境法律法规的相关制度和我国的经济制度息息相关，有关环境纠纷的内容大量缺失。在我国环境立法的过程中，对相关的法律法规力度支持不够，不足之处主要表现在民事和行政以及刑事与行政相交叉的案件中。因此需要在立法上进行完善。并且还应在原告资格、因果关系以及举证责任的承担和相应的赔偿等方面进行具体的立法规定。

4.5 完善审判配套制度，促进环境审判制度

在法官专业化的保障下，相关的审判配套制度也是同等重要的。在英国的环境案件举证责任中主要是分层理论，在环境案件中由被告负主要的举证责任，原告只要提供初始证据即可立案。之后由被告证明其行为与原告的损害之间没有因果关系，如果被告没有提出相应的免责条件，则由被告承担败诉的判决结果。我国在相关的审判配套制度中能借鉴其可取之处。根据我国环境案件中审判模式的相关问题，可以采用试点的方式，先在一些地方法院进行一些实验来完善我国的环境审判中的相关制度，效果好的话再面向全国。通过对根源的治理来达到环境案件审判的新高度。

5 结语

经济飞速发展下，人们对于社会的需求也随之改变，人类环境命运共同体的提出也揭示着，人类和环境息息相关，生态环境的安全是必不可少的，人们向往绿色宜居的生存环境，所以需要我们国家在发展经济的同时保护生态环境，改善生态环境。对环境司法系统建立一个严密的保障。本文对我国司法实践中环境审判提出了一系列的建议，用于改善法律上和审判执行上的困难，向人与自然的和谐相处迈进一大步。由于本人的视野与能力的限制，在文中只是提出以一些理论上的建议，环境司法审判的进步和完善还是需要经过实践的考验，在摸索中前进。