标准化建设背景下院系学生资助工作规范管理探析

杨剑辉

（湄洲湾职业技术学院 学生工作处，福建 莆田 351119）

院系一级是学生资助工作最前沿、最重要的环节，在学生资助管理中心标准化建设大背景下，大力推进学生资助标准化建设向院系延伸，规范院系各类学生资助业务管理，对于落实好国家资助政策、健全规范一线学生资助管理，推动院系学生资助工作持续健康发展都具有重大意义。

一、院系学生资助工作管理现状

随着学生资助工作深入推进，高校学生资助管理中心标准化建设已经成为规范和指导高校学生资助工作的标准和准则。院系学生资助工作是落实国家学生资助政策的一线阵地，实现规范、标准的学生资助管理，对于落实好国家学生资助政策、打好教育扶贫攻坚战具有十分重大的意义。但是目前院系学生资助工作存在如下几点问题。

（一）院系学生资助规范管理思想认识不够到位

当前，院系学生资助工作停留于落实文件情况的层面，认为只要按照学院下发的文件完成工作任务即可，忽视了院系在学生资助工作中的具体定位、工作标准及工作成效。学生资助工作专业化、规范化意识不强，落实的标准化建设程度不高，导致学生资助标准化建设难以向二级学院纵深推进。

（二）院系学生资助工作机制不够完善

目前，院系按照家庭经济困难学生认定工作需要成立了院系认定工作组、班级民主评议小组等资助机构，并赋予相应的层级工作职责，其已成为学生资助工作主体。但也存在工作分工不科学、人员配备不稳定、业务素质能力参差不齐的问题，直接影响学生资助工作标准化建设水平。例如：高职院校辅导员流动性强，从事学生资助工作年限长短不一，学生资助工作阅历和工作经验不尽相同，无法有效对接院系学生资助工作标准化建设，影响和制约院系学生资助工作。

（三）院系学生资助信息化建设不健全

在标准化建设背景下，学生资助工作信息化建设已经成为潮流和趋势。信息化建设在促进家庭经济困难精准认定、学生资助数据管理、重点对象识别、提升学生资助工作效率等方面发挥着重要作用。在各类学生资助系统应用过程中，院系信息化建设存在数据管理水平不高、数据采集精准度较低、学生资助信息化风险隐患大等问题，直接制约和影响院系学生资助工作管理水平。

（四）院系资助育人成效不够明显

随着精准资助工作深入开展，高校院系资助育人工作步入轨道。院系学生资助工作逐渐实现了由保障性资助向发展性资助工作转变。高校院系能够根据上级文件以及学校布置工作任务，针对性开展一些资助育人活动，如征文、演讲比赛以及先进事迹宣传会等，虽然取得了一些效果，但也存在资助育人教育形式化、套路化，资助育人手段缺乏创新、资助育人内涵提升不够、资助育人机制不完善等问题，资助育人工作离家庭经济困难学生成长成才的个性化需求还有相当差距。

（五）监督检查不够有力

监督检查对学生资助标准化建设具有极为重要的保障和推动作用，对实现学生资助工作健康、有序、安全运行意义重大。因此，监督检查是确保院系学生资助工作实现规范管理的有效方法。当前，二级学院学生资助标准化建设中的监督检查方面存在重流程、轻过程的问题，认为学生资助主要是系部书记、辅导员、班主任的工作，只要资助工作流程顺畅，程序就是规范的，忽视了学生资助工作整个过程是否合理、完整、透明，从而导致监督责任难以落实，未能实现全面覆盖。

（六）资助档案不够规范

学生资助档案是高校学生资助一线工作环节的具体体现，是高校落实学生资助政策的主要印证材料，因此做好学生资助档案材料规范管理在学生资助工作中意义重大。但是，目前院系资助档案管理存在学生资助档案意识薄弱的问题，“学生资助档案大多是由负责资助工作的教师进行整理归档。这部分教师缺乏专业的档案管理知识，导致档案管理不够规范［1］”。再者，学生资助档案管理的硬件和软件不足，缺乏场地和相关设备，信息填写不够精准，资助档案管理缺乏信息化支撑。这些问题直接成为院系学生资助工作的短板，影响和制约了院系学生资助工作标准化建设。

二、提升院系学生资助工作规范化管理水平的途径

针对高校院系学生资助工作管理方面存在的问题和不足，“迫切需要一套科学规范、行之有效的工作标准及条件要求，来保障资助工作顺利开展”［2］。为此，笔者提出了以下几点举措。

（一）提高院系学生资助工作规范管理意识

习近平总书记指出：“健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。”［3］新时期做好院系学生资助工作的前提是提升院系领导和学生资助工作队伍政治觉悟，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，明确认识做好学生资助工作的重大意义，在思想上始终与党中央保持一致，增强做好院系一线学生资助工作的使命感、责任感、紧迫感。同时，在院系学生资助工作中要自我加压，完善学生资助工作标准，增强院系学生资助队伍的标准化意识，让院系学生资助工作有标准可依、有规范可循。推动标准在院系学生资助工作中制度化、常态化，从而提升院系学生资助工作管理水平。

（二）健全院系学生资助工作机制

要全面贯彻落实国家学生资助各类政策，高校应聚焦院系一线学生资助机构和队伍建设，配齐院系专兼职人员，形成分工合理、协同配合、高效运转的院系学生资助机构和队伍。要细化班级民主评议小组、辅导员、院系学生资助工作领导小组之间的职责，明确院系各层级机构人员角色在学生资助工作中的定位，建立点线面三位一体的院系学生资助管理层级联动模式，优化院系学生资助管理人员配置。同时，做好院系学生资助业务归口与学校学生资助机构的业务对接，理顺各类业务落实—汇总—检查—汇报—反馈机制，凝聚院系学生资助机构和队伍的工作合力，提升院系学生资助工作管理水平。

（三）完善院系学生资助信息化应用

首先，院系应规范家庭经济困难学生认定线上量化测评APP 程序应用流程，明晰申请学生、班级、辅导员、系院认定工作组在量化测评APP 操作中的职责和角色定位，促进院系学生资助队伍熟悉家庭经济困难学生量化测评指标体系和审核标准，提升院系的家庭经济困难学生量化测评水平。其次，规范全国学生资助系统应用，着力瞄准院系学生资助工作队伍短板，开展学生资助业务专题培训，重点提高其Excel、Word 软件应用水平，夯实院系全国学生资助系统应用基础。再次，提高院系学生资助业务信息风险防范意识，重点做好各类账号使用权限以及各类学生资助系统电子资料录入、下载、周转等环节风险评估，在院系学生资助队伍中实行严格的学生资助信息安全管理分级责任制，筑牢院系学生资助信息化安全网。

（四）构建院系资助育人内涵体系

教育部部长陈宝生提出：“要强化资助育人理念，构建资助育人质量体系，努力形成全员参与、各部门配合、各个教育教学环节统筹协调的资助育人机制。”［4］这表明院系学生资助育人工作不是靠学生工作队伍单打独斗，而是要凝聚院系各方共识，统筹多维力量和资源参与。在院系学生资助育人工作中，院系应坚持立德树人根本任务，嵌入院系“三全育人”格局中，加强顶层设计，将“输血”与“造血”、“扶贫”与“扶志”、“扶贫”与“扶智”结合起来，根据院系专业特点，从家庭经济困难学生的实际出发，按照院系不同时间、工作类型，分类型、分步骤制定学生资助育人项目，突出“一院一品”“一生一策”。同时，加强对师生资助育人项目的考核评价机制，营造资助育人的良好氛围。例如：在院系中实行学生资助育人工作导师制，根据每个家庭经济困难学生个性化发展需求，安排其参加院系各类社团，工作中配置具有相关资历教师、行政管理人员、辅导员等团队领衔参与。着力构建院系学生资助育人大平台项目，实现资助育人项目信息与院系各类信息数据平台有效对接共享，及时关注家庭经济困难学生在校学习、生活以及心理情况，有针对性地安排导师开展相关社团活动。通过社团有效凝聚院系各方面力量共同参与院系资助育人工作。着力实施“请进来，送出去”战略，弥补院系资助育人资源短缺的不足。主动邀请优秀校友、企业家、社会知名成功人士入校现身说法，以人生经历、奋斗经验为主题进行感恩励志教育，增强资助育人实效。在做好校内资助育人工作的同时，要将资助育人途径向外延伸，结合院系专业特点，定期带领院系家庭经济困难学生走近行业、下到企业，亲身体验专业岗位需求与社会发展前沿，增强家庭经济困难学生创业就业本领，提升资助育人工作水平。

（五）强化院系学生资助工作监督

做好院系学生资助工作监督必须坚持问题导向，紧紧围绕学生资助各类业务流程，聚焦关键环节，落实院系学生资助工作主体责任，确保院系学生资助工作公平、公正、公开、透明。加强院系学生资助工作监督，首先要坚持监督沉下去。院系作为学生资助工作一线阵地，只有把监督探头直插到班级、宿舍、学生当中，认真倾听院系教师、学生的意见和呼声，了解学生资助政策落实情况，查找并积极解决院系学生资助工作存在的问题，才能真正实现监督与院系学生资助工作同频共振。其次，要善于运用大数据。在院系各类学生资助评审过程中，院系要充分运用大数据，实现对各类评审条件、评审结果的全面核查。通过大数据分析，研判院系学生资助工作存在的隐患和风险，并采取相应管控措施，提升院系学生资助工作监管效能。再次，要形成监督合力。着力构建上级业务指导、同级执纪督察、群众民主监督立体式学生资助监督体系。学校纪检监察部门要统筹学生资助业务监督指导，加强对院系学生资助工作的监督业务培训，从理论和实践上提升院系学生资助工作监督队伍业务水平。院系党组织负责人和纪检委员要找准自身工作定位，在学生资助监督中运用清单式明责、留痕式履责、链条式传责、制度式督责、倒逼式问责等手段，推动国家资助政策在院系一级落实。加强院系学生资助信息公开，完善院系学生资助公示制，畅通民主监督渠道，通过院系教师、学生的广泛监督，提升院系学生资助精准度。

（六）提升院系学生资助档案管理质量

院系学生资助档案是学生资助档案的主要组成部分和源头，做好院系学生资助档案管理，对于推动学生资助工作向规范化、专业化管理发展具有重要意义。当前，院系学生资助档案要立足学生资助工作实际，让受助学生树立档案意识，加强学生资助材料的填写指导，做好学生资助材料审核工作，从源头上提升学生资助档案精准性。同时，加强对班主任、辅导员、院系书记的培训和业务指导，使院系学生资助队伍不仅扎实掌握档案理论知识，同时掌握多样的档案实操技能，提升学生院系学生资助队伍档案管理素养。

结语

院系学生资助规范化管理是高校学生资助管理中心标准化建设的延伸和推进。只有正视当前院系学生资助存在的不足和问题，从院系思想意识、工作机制、信息化应用、资助育人、监督检查、资助档案管理方面着手，全面规范和提升院系学生资助管理，高校学生资助管理中心标准化建设才能不断加强，教育扶贫攻坚工作基础才能得以筑牢。