新时代精准脱贫攻坚战背景下高校精准资助育人工作的研究

袁 倩 田仁连

（南京工业大学 江苏·南京 211816）

1 高校精准资助育人工作的内涵

“精准扶贫”的理念首次提出是在2013年10月，习近平总书记在湖南湘西考察时强调“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时指出：“精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实现精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。”精准扶贫是指运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2017年10月18日，习近平在十九大报告中指出“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。高校精准资助工作是精准扶贫在高等教育领域的具体落实，也是国家“扶贫先扶智、扶贫先扶志”扶贫要求的具体实践。高校精准资助，即运用科学合理的各种制度设计和规范合法的技术手段最大程度地实现对贫困生精准识别，通过不同的资助形式和有效的保障机制精准配置各类资助资源，实现对贫困生精准帮扶和精准管理，达到物质扶贫与精神扶志精准结合，最终达到资助育人的目的。

2 高校精准资助育人工作的时代意义

做好高校贫困学生精准资助育人工作，首先要切实解决好贫困学生在学习生活上的经济困难，不让一个学生因为家庭经济困难而失学。中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“努力解决大学生的实际问题。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。”习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，科学回答了高校培养什么样的人，如何培养人和为谁培养人的根本问题，要求高校思想政治工作围绕学生、关照学生、服务学生，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，在关心人帮助人中教育人、引导人。实践证明，解决思想问题与解决实际问题相结合不仅是中国共产党思想政治教育的优良传统，也是高校做好精准资助育人工作的重要内容。做好高校精准资助育人工作，必须把思想政治教育融入精准资助育人工作全过程，在思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节、各个方面给予家庭经济困难学生更多的关注和倾斜，给予他们生活和学习上更多的关心和帮助，为他们的兴趣培养、能力提升、视野开阔创造更多的机会和条件，不断提高家庭经济困难学生的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，帮助他们成长成才，使他们共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

3 新时代全面推进高校学生资助育人工作精准化的实践路径

高校要做好学生资助与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，共享学生信息，尽快实现学生信息实时比对，精准定位每个贫困学生，确保每一名建档立卡等贫困家庭学生都能获得有效资助。高校可以辅之以实地家访、个别访谈等方式，对指标体系效果作用进行追踪反馈并及时完善数据跟踪与动态管理，形成动态的信息纠错机制，使家庭经济困难学生认定指标体系更加具有客观性、可操作性与实效性。有的家庭在学生入学的时候可能经济状况比较窘迫，随着社会的发展，综合改革逐步推进，临近毕业之际可能有了很大的改善。相反，有的学生入学的时候家庭可能比较富裕，其上学期间可能偶遇变故，家庭经济状况可能急转直下，变得“穷困潦倒”。所以用一成不变的材料来认定可变的动态家庭是不科学、不务实的。

3.1 精准宣传资助政策

第一，入学前与新生录取同步启动资助信息互动。学校向新生邮寄国家、学校各项资助政策宣传材料并开通资助热线电话；专职老师走进高中宣讲资助政策；新生辅导员通过QQ群、微信群、电话家访等方式宣讲资助政策，提前指导家庭经济困难学生通过“数字迎新”系统在线申请“绿色通道”；暑期走访团队有针对性地开展新生家庭走访，了解学生及其家庭情况。第二，入学时集中深入宣讲资助政策。一是新生报到时，安排家庭经济困难学生现场办理“绿色通道”，申领困难补助和免费生活用品，让困难学生无忧报到；在迎新绿色通道点集中宣传“八位一体”资助保障体系，让困难学生无忧求学；二是把资助政策与思想道德修养与法律基础课堂相结合，实现物质帮扶精神帮扶相结合；三是进学生活动，在各类活动中以学生喜闻乐见的形式嵌入新生资助政策宣传。多管齐下确保资助政策入脑入心，宣传到位。第三，入学后开展征集学生资助微电影及宣传画等活动。组织受助学生作为“学生资助宣传大使”，深入家乡和中学母校开展资助政策宣讲，彰显受助学生感恩情怀和责任担当。毕业前，发放《毕业生离校宣传册》，告知相关资助政策并进行国家助学贷款还款提示。

3.2 精准资助标准

精准资助标准就是要确保资助资金分配与家庭经济困难学生的受助需求相适应。要根据当地经济社会发展水平、城市居民最低生活保障标准，根据所在城市物价水平、学校收费水平、学生家庭经济能力等因素，确定家庭经济困难学生的资助标准。要根据不同学生的受助需求实行分档资助，不能搞平均主义，更不能搞轮流坐庄。要加大对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等家庭经济特别困难学生的资助力度，在国家助学金等相关资助政策原则上按照最高档次或标准给予相应资助。

3.3 精准资助资金分配及发放

首先，精准分配资助资金，注重“三个差异性”，做好“三个倾斜”，即注重学院差异性，向困难学生占比较高的学院进行倾斜；注重专业差异性，向特殊专业进行倾斜；注重学生差异性，向重点关注学生进行倾斜；其次，严格按照规定的时间、标准、方式发放资助资金，在学生最需要资助的时候，将资助资金及时足额发放到学生手中，充分发挥资助资金的使用效益，增强家庭经济困难学生及其家庭的获得感。同时积极探索改进资金拨付和发放机制，充分利用现代支付方式和支付手段，解决助学金发放不及时的问题，特别强调对于应当按月发放的资助资金，要确保全年发放金额达到规定的资助标准。