运城市深化农垦改革加快推进农垦产业化经营的思考

王军霞

(山西省运城市国营农牧场服务站，山西 运城 044000)

1 深化农垦改革对推进农垦产业化经营的必要性

1.1 有利于发挥好农场党组织的领导作用

农垦改革必须把加强党的领导和企业管理完善统一起来，发挥党组织在决策、执行、监督等方面的作用，制定可行性强的工作措施。在改革过程中，党组织能更加组织化、制度化、具体化，党组织研究讨论重大决策问题前置化，充分发挥农场党组织的领导核心和政治核心作用，把握好农场改革发展方向，保证和监督各项政策的贯彻落实和实施。通过农垦深化改革，农场党组织机构健全，党务工作者队伍稳定，党组织和党员的作用能得到有效发挥，适应推进农垦改革发展需要，落实完成国家赋予农垦系统的任务，履行好行业指导管理的职能，创新工作方式，顺应垦区集团化改革方向，积极支持农场做大做强，努力实现垦区现代化、产业化发展。

1.2 有利于发展农场产业化管理体制

农垦改革必须从管理体制进行改革，强化农场的企业化功能，实行政企分开，实行经营职能与公共管理、公共服务、社会管理职能分开，落实农场法人实体地位，建立健全完整的农场经营管理体制，落实农场生产经营自主权，实现农场种植、加工、销售完整产业链改造。

1.3 有利于推进农业经营创新机制

农垦改革能推动农垦企业以职工家庭承包为基础，以大单位统筹小单位为重点的新型企业经营模式，有利于推进适度规模的农场经营方式，使农场农业发展经营面积、管理模式等更加适应农业产业化发展需要，提高农业风险承担能力，优化农场发展利益分享模式，改善简单固化的土地承包关系，同时，通过在农场实行社会保障制度，引导农场职工按规定纳入参保范围，提高农场职工工作积极性，推动农业产业化经营管理。

2 运城市深化农垦改革推进农垦产业化经营主要做法

2.1 大力发展龙头企业，推动农垦产业化的发展

农业龙头企业是农业现代化的载体和产业化经营中最关键的部分，运城市农垦系统积极培育和发展壮大龙头企业，扶持发展优势产业和特色农业龙头企业，近年来，培育和发展了一批辐射面积广、带动能力强的龙头企业。运城市临猗县黄河农牧场通过招商引资，结合农场实际，积极转变经济增长方式，成立了临猗县滨河农业开发有限公司，主要生产脱水蔬菜，实现了转型发展。河津市国营黄河农牧场引进浅水莲藕种植和食用玫瑰种植项目迅速发展。这些龙头企业的发展壮大，初步建成一批具有运城特色的高效农业。

2.2 推进资源整合， 发展新的优势产业

近年来，运城市农垦的产业化经营以蔬菜、水果产业化发展为主，不断探索引进新技术，整合资金和人才， 在原有的特色优质农产品优势产业发展的基础上， 继续发现和培育了一批新的优势产业作为发展产业化经营的突破口，初步形成了以芦笋、山药生产为主的种植业；以脱水蔬菜为主的加工业；以及以无公害蔬菜种植为主的特色产业，形成了基本满足市场需求的新型产业。

2.3 推进科技创新，提高产业化经营的整体水平

科技创新是推进农业供给侧结构性改革的重要引擎。近年来，运城农垦围绕运城市建设现代农业强市的整体规划，在各级农业主管部门的支持下，不断加强农业技能培训，提高农业科技投入，完善农产品质量安全标准化建设，全面增强了农垦企业在农业市场中的竞争力。如河津市黄河农牧场坚持“走出去、引进来”的技术创新模式，每年派农场技术骨干人员到兄弟省市学习蔬菜大棚种植新技术，结合运城市气候条件，引进了适合在本市发展的新型蔬菜产业，在河津市基本形成了初具规模的蔬菜发展产业，带动了周边1333hm2蔬菜产业发展。临猗县黄河农牧场为推进蔬菜脱水技术发展，在运城市国营农牧场服务站的指导下，引进了新的蔬菜脱水设备，改进了加工区域内的基础设施，完善了蔬菜脱水技术，推进了脱水蔬菜的产业化发展，目前已经基本形成了具有运城特色和较强市场竞争力的农产品知名品牌。

3 深化农垦改革推进农垦产业化经营前景思考

3.1 抓好农垦企业产业发展规划

农垦企业产业发展规划是深化农垦改革推进农垦产业化经营的关键。农垦企业必须提高对农业产业化经营的认识，提前做好产业化经营规划，掌握新政策、学习新知识，引进新理念，结合农场生产实际，依托资源，突出特色，深入基层开展产业发展调查研究，研讨分析产业发展规划前景，制定科学性、可行性强的产业发展规划方案，有序推进农垦企业产业化经营高效、规范发展。

3.2 抓好农垦企业创新经营理念

产业的发展离不开经营理念的创新。近年来，山西省提出了转型跨越发展的新思路，农垦企业必须结合改革发展的新要求，以市场为导向，创新经营理念，逐步探索形成一套充满活力、富有高效、适合农垦企业发展实际的管理体制和经营体制。农垦企业可以通过联合、联盟、联营等形式，实现资源资产的整合，盘活现有资产，增强企业经济实力，实现系统彻底地改制，使农垦企业经营更加灵活有序。

3.3 抓好农垦企业现代农业发展

运城农垦企业大多以农业生产为主， 所以推进农业现代化发展是实现农垦企业产业化经营的关键。农垦企业要结合运城市近年来推进乡村振兴发展实际，围绕“一村一品、一县一业”发展，着力发展“一场一品”的发展模式，进一步整合资源，引进合作，确保一个农场培育一个主导产业，逐步把农垦企业打造成绿色、优质农产品生产基地和示范园区，实现农垦企业农业规模化、标准化、产业化发展，建立具有区域性和产业特色的现代农业企业。