怡江社区：党建引领激发志愿服务活力

周芳

位于甬江北岸的江北區孔浦街道怡江社区，建成年代久远，新老小区混杂，居民结构多样，社区品质提升和综合管理难度一直较大。近年来，怡江社区党委以“红色党旗引领志愿服务”为切入点，聚焦基层治理和居民自治，以解决治理难题与满足群众诉求为出发点，通过发动“红色先锋队”、打造“红色人才库”和构建“红色管理网”等扎实举措，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，整合社会组织力量，统筹志愿服务资源，初步形成了以“怡家人”为核心的红色志愿服务品牌，旗下现有各类党员和专业志愿者500余名，在防疫一线、垃圾分类、文明城市创建、矛盾纠纷处理等领域发挥了巨大作用，有效推动了多元治理创新。

哪里有需要“红色先锋队”就出现在哪里

在怡江社区，活跃着一支由党员组成的“红色先锋队”。已有16年社区工作经验的社区党委书记翁波波是“红色先锋队”的一员。她说，今年新年伊始，怡江社区便进入了抗击新冠肺炎疫情的“5+2”“白加黑”模式。“社区处在基层治理最前沿，也是疫情防控的第一线，作为社区书记，我责无旁贷。”其间，她带头向前冲，哪里最紧急，她的身影就出现在哪里，社区居民都亲切地叫她“两万步+”书记。

在她的带领下，社区党员和来社区报到的机关党员们纷纷报名，穿上红马褂，拿起测温枪，筑起守护家园的防疫线。69岁的老党员张亚萍，听说防疫宣传有需要，急匆匆赶到社区要来小喇叭，说：“你们都有那么多排查的工作要干，这个宣传的活交给我，我保证，每户人家都能听到防疫宣传口号。”

随着疫情防控取得阶段性成果，社区工作的重点也转向了社会秩序的恢复。一到周末，怡江社区里总活跃着一群群“红马甲”。他们搬运清理楼道杂物，清除乱张贴的小广告，劝导文明停车、文明晾晒，还不忘向沿街店铺宣传卫生防疫和消防安全知识。针对社区居民反应强烈的重型渣土砂石运输车辆违章和扰民问题，社区组织了一支协管员队伍，配合辖区交警中队和街道包片连户科室干部开展专项治理，从深夜到凌晨，都能看到志愿者们和干警值守巡逻的身影。在大家的共同努力下，渣土车违规违章现象得到了有效遏制。翁波波将每日查扣和整治的情况发到居民群里，引得居民纷纷点赞，也吸引了更多的居民志愿者。在社区党员“红色先锋队”的带头示范下，今年以来，怡江社区志愿者参与志愿服务已达2196人次，服务时长达8975小时（注：数据来自宁波We志愿服务平台）。

需要什么服务“红色人才库”就有相应人才

2019年初，怡江社区申报了宁波市垃圾分类示范社区的创建。在推进垃圾分类的初期，仅得到小区5%左右居民的支持。陈亮是怡江社区第三支部的一名党员，曾在街道城管科工作的他自告奋勇开起了“垃圾分类小课堂”，很快就招募到了72名志愿者，并且设计创造了“每季一参观、每月两设摊、每周一讲座、每日两督导”的“1212”工作法，在教学实践中探索出一套简明易懂的垃圾分类课程。经过一段时间的努力，社区居民的垃圾分类意识普遍增强。“小课堂”运行至今开课70余次，培训1800多人次。

像陈亮这样的专业人才，怡江社区还有许多。社区党委在走访排摸的基础上，探索建立的“红色人才库”，由有一技之长的党员居民组成，目前共有378名人员入库。依托这个人才库，社区从2013年起定期举办“每月5帮您”志愿服务广场活动，组织人才库里面的志愿者提供服务项目，服务社区居民。

社区党员车国平是一名人民调解员，还是江北区婚姻家庭促进会副会长，擅长心理辅导，平时经常为社区和周边群众提供心理咨询服务。防疫期间，社区内同时段最多的时候有100余人居家隔离。社区组建了“隔离不隔心”微信群，车国平主动请缨，与大家聊天，加油鼓劲，缓解隔离人员的焦虑和压力。隔离期间，社区未发生一起隔离人员失联失控事件。

“红色人才库”不仅是服务提供者，也是宣传者和示范者。居民在接受服务的同时，也更加理解和支持基层开展的相关工作。居家隔离人员小刘自从解封后就申请加入隔离服务队，一起为新入甬人员提供服务。目前，小区的垃圾分类工作居民知晓率已达到100%，专用垃圾袋使用率达到95%，分类正确率达到70%。怡江社区在江北区最早开展入户指导，最早实施桶边督导，最快完成撤桶并点，成为江北区内居民知晓率最高、工作满意率最高、分类正确率最高的“三高”小区，并于2019年11月顺利通过宁波市级垃圾分类示范社区的评选验收，现正在争创省垃圾分类示范社区。

工作如何推进“红色管理网”发挥作用

“徐师傅，你知道吗，我们小区要改造了！”

“我知道啊，我已经加入改造意愿征询志愿者团队啦！”

“你是在哪报的名啊？改造是好事，我也要当志愿者。”

这是住在怡江社区的张阿姨与徐师傅的对话。怡江社区党委有一张“红色管理网”，覆盖了社区党组织、业委会、物业、街道连片干部、相关职能部门，每当遇到涉及众多群众利益的难题，便是这张网发挥作用的时候。

针对多处房屋外立面装饰条脱落、水泥块掉落现象，“红色管理网”分头行动，物业立即在所有安全隐患处拉起警戒线，设置安全警示牌。党员与业委会成员做好社区居民安全出行的劝导，对于已经砸坏的雨棚，督促物业及时修理，并做好居民与物业沟通调解的工作。社区党委将党员志愿者排摸的外墙脱落情况形成书面报告上报街道，委托专业机构进行全方位检测，积极争取老旧小区改造专项资金支持。

在各方努力下，今年终于迎来了老旧小区改造计划。在“红色管理网”的统筹下，“红色人才库”的志愿者们各显神通，迅速成立“改造意愿征询队”，从4月初开始，按照街道党工委开展干部包片联社“走亲连心”的安排，累计上门走访200多户居民。志愿者们积极配合专业改造技术小组，先后举办3期专题说明会，在专业人员进行方案说明、现场答疑和意见征集的基础上，充分发挥人头熟、情况熟、关系熟的优势，主动当好专业技术人员和社区居民之间的联络员，尽可能满足居民代表们提出的合理要求。志愿者们为推动改造做了大量前期工作，最终使小区居民同意改造的签约率达到85%，远超立项所需的签约率。接下去，“意愿征询队”将转成“改造服务队”，积极引导居民有序参与到工程施工、质量监督和后期维护的工作中来。

经过这些年的探索与实践，怡江社区初步形成了以“一网一库一队”为核心骨架，以党员为龙头，社会组织为支撑，居民志愿者为补充的三级工作队伍，逐步推进基层治理、社区自治和志愿服务的规范化、常态化和专业化。红色党旗引领下的“怡家人”社区治理和志愿服务品牌，改变了过去“干部拼命干、群众边上看”的怪相，让社区党员居民真正参与到各级党组织服务群众的各项工作中来，参与到各级部门在基层推进的各项工作中来，变“要我做”为“我要做”，引导群众合理有序推进社区自治，不断改进完善基层治理模式。■