基层组织有活力 在乡能人有舞台

毛绪强

党的十九大以来，浙江省嘉兴市狠抓产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，强力推动农业更强、农村更美、农民更富，乡村振兴工作呈现标准高、开局好、力度大、亮点多的良好态势。特别是在组织振兴和人才振兴方面，嘉兴市出台了“乡村振兴人才十条”、《党建引领乡村振兴“嘉兴十条”》等一系列含金量十足的政策，为乡村振兴战略在嘉兴扎实推进提供了良好政策基础。

深秋时节，记者走进嘉兴，实地探访嘉兴组织和人才的乡村振兴之路。

“管”——让支部作用“活起来”

基层管理有实招

乡村振興，离不开组织振兴。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴会蹄疾步稳。

去年以来，嘉兴基层党建工作以提升组织力为重点，按照《嘉兴市“迎接建党百年、打造党建高地”三年行动计划》，深入推进党建引领乡村振兴，以实施“整乡推进、整县提升”行动为抓手，推动基层党建全面进步全面过硬。

“没想到会被评上‘和美股东代表户，股金分红也多拿到了200多元。”在嘉兴平湖市当湖街道通界村的“股权分红+善治积分”相挂钩分配模式表彰大会上，村集体经济合作社股东陈志英喜上眉梢。“平时‘表现好可以‘多分红，让大家干劲更足了。”

“股份分红+善治积分”是通界村党委于2018年探索创新的村集体收益分配模式，通过积分制的形式激励村民（股东）自治，有效解决了当前乡村振兴中农民主体缺位的问题，推进了村域善治，走出了一条适合通界发展的乡村振兴之路。

“农村集体产权制度改革已推行多年，强村富村定期进行股金分红也不再是新鲜事。但是，惯常的分红模式仅以各股东户的股权基数为标准，分多分少全由底册说了算，与村民日常表现并不相关。2018年以来，我们村由党员带头，将每个股东户的股权分红与农村社会治理等重点工作相结合，通过奖惩挂钩的形式进一步激励村民自治，推进农村社会治理。”通界村党总支书记毛建明告诉记者，“善治积分以户为单位，基本分100分，设置加减分项目，其中加分项目一般包括各级荣誉类，如文明家庭、优美庭院等；典型事迹类，如参与公共事务、见义勇为等群众认可的事迹。减分项目一般指违反法律法规类，如涉黑涉恶、参与黄赌毒、非法信访等情形；不遵守村规民约类，如乱搭乱建、秸秆焚烧、破坏公共绿化、垃圾分类不规范等情形；违背社会公德类，如不遵守公共秩序、不赡养不照顾老人等情形。对存有减分情况的农户发放整改告知书，责定两周内完成整改可免除减分，并开通情况质询渠道。”

据了解，通过“股份分红+善治积分”的形式，通界村2019年全年共有693户在册股东户参与收益分配模式，股本底册总股数4654323股。因积极参与党建引领、清廉村居、文明创建、家风传承、环境治理、垃圾分类、平安建设等，有249户获得加权，占比达到36%，加权总积分71667分，按每分1.3元计算将9.36万元全部发放到加权积分户。

在组织实施过程中，通界村党组织统一领导、牵头拿总、主导实施，强化基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，将党建引领收益分配模式创新所形成的“善治冲锋岗”“美丽基金”，作为该村党建服务特色品牌，以“网格连心、组团服务”打造党建引领社会善治各项工作的红色堡垒作用。同时，村基层组织在农户乡村治理积分制管理中，更好地联系群众、服务群众，干群之间形成了常态化的走访联系和服务群众机制，不仅村民参与村级事务的热情提高了，村级事务民主管理水平以及基层组织的服务能力也得到了提升和加强。

海宁市马桥街道桐溪社区为马桥街道海宁市首个社会治理的基层示范点，这几年来也在不断探索中提升自我。社区党委整合社区资源，凝聚四个窗口，打造社区“15分钟生活圈”“红社港湾、红社益巷”等服务窗口；以党组织共建，社会组织参与，志愿者实施的“1+1+1”的模式全方位为民服务；打破社区工作者分管条线的壁垒，全面实行“一专多能、全岗都通、出门一把抓、回来再分家”的全岗通工作策略，让前来办事的居民“一站式”就把问题解决；设置“红色代办站”，整合辖区党员志愿服务力量，分别在社区梦溪支部党员先锋站和桐悦支部党员先锋站设置“红色代办站”，轮流值班为社区困境老人、残疾人等行动不便的居民代办相关事项

通过党委引领、党员带头、志愿者参与、三小组长加强管理，桐溪社区充分调动居民积极性，围绕“网格连心、组团服务”发挥微网格长优势建立小区微信群、组织志愿者服务活动等，提升了居民的自治意识和家园意识。

领雁引路有实效

如果说基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，那带头人的能力素质如何，将直接影响党组织的战斗力和基层组织工作成效。一个村只有建立起一个好的党支部，选一个好的带头人，才能更好发挥基层党组织战斗堡垒作用，带动村民一起致富。

桃园村党委书记金正华则是嘉兴众多基层党组织带头人中的突出代表。

位于海宁市盐官镇中部的桃园村，曾经是一个贫穷落后的小村庄。低矮的平房零乱地散落在小村的角落。桃园全村只有一条用碎石子铺成的路面坑坑洼洼、汽车蹦蹦跳跳的狭小村级“主干道”，小孩坐在大人自行车后座上屁股都能震到乌青。那时候，环境脏乱差、空气灰蒙蒙，经济条件不错的都想着买个“蓝本户口”进城。

金正华上任以来，抓住村办集体企业转制机遇，通过企业设备拍卖，房屋租赁公开招投标，并利用集体存量土地逐步建起了占地40多亩、建筑面积4万多平方的村级工业小区，吸引企业入驻。去年村级收入达380多万元，经过近20年的发展，年均增长17.1%，从此村集体有了稳定经济来源。近两年来，桃园村对村级工业小区“低散乱”企业进行全部腾退清零，参与村村抱团发展项目，在镇工业园区建起了12000平方的标准厂房，使村集体经济收入能够一举突破500万元。

除了带领乡亲们增收致富，金正华还尽力办好村民的每一件事，心系村民冷暖，让村民感受到幸福。

桃园村党委委员、纪委书记李丽向记者回忆说“记得早些年一个凌晨，村里一位孕妇突然临产，当时左邻右舍都没有汽车，在这样的紧急情况下，他们联系到金书记，他二话不说，马上开着自己的车送她去市人民医院。去的路上，金书记母亲也在车里，她是村里20多年的赤脚医生，对这方面也比较有经验，半路上她看到孕妇羊水已经破了，觉得去市人民医院肯定来不及，金书记就立马辗转开到最近的乡镇卫生院，而孕妇刚到病房，孩子就出生了。可以说金书记十年如一日，只要老百姓需要他，或者是有人打电话找他，他不分白天昼夜，都会第一时间赶到现场，力所能及地帮助村民。因此，他的私家车常被村民称作‘救护车‘公车。”

记者从嘉兴市委组织部了解到，嘉兴市通过完善力量保障，整體优化提升基层党员干部素质，加强“领头雁”队伍建设和村干部岗位管理，按照兴村（治社）名师管理办法，在全市着力打造100名“治村（社）名师”等“明星”书记。培养出一大批村社党组织书记“一肩挑”的基层组织带头人。

“服”——让人才创业“快”起来

实惠政策留住人

近日，来自浙江东郁广陈果业有限公司的海外工程师代表拿到了平湖市兑付的首批农业人才政策资金50万元。

乡村振兴，人才是基石。为进一步鼓励和吸引“三农”人才主动投身农业事业，平湖市创新出台了乡村人才振兴政策，包括引育集聚农业领域高端人才、鼓励中高级专业技术人才扎根乡村、助力在校大学生和高校毕业生乡村创业、推进千万农民素质提升工程、实施农业产业人才素质提升工程、加大农创平台入驻扶持力度、完善乡村文化名师工作室激励机制、深入推动“两进两回”行动计划、支持引导各群体投身农业领域创业创新、推动“最多跑一次”改革向农村深化等10条。

据介绍，省级以上高端农业人才全职到平湖工作，可获50万元安家补助、10万元工资外津贴、3万元一次性生活补助以及80万元购房补贴；省级以上高端农业人才柔性到平湖工作，按企业支付年薪的30%给予补助，最高50万元。

“平湖区还对各类农业专业技术人才扎根乡村，分别给予一次性生活补助最高3万元、工资外津贴最高10万元、购房补贴最高35万元；在校大学生和高校毕业生初创现代农业企业，给予10万元创业社保补贴和最高不超过6万元带动就业补贴；安排入住人才公寓或给予每月600元至2000元租房补贴；农业人才申报各级人才项目，创业项目给予最高1200万元资助；创新项目，按人才年薪的70%，给予企业最高100万元的薪酬补助。”平湖市乡村振兴办督察组组长朱劲松告诉记者。

在秀洲区王店镇太平桥村，天禾生态农场负责人朱志明正忙个不停。自2010年开办农场后，他通过不断实践摸索、自主学习、参加培训、向专家取经，自己也成了一名“土专家”，今年还被浙江省评为高级农艺师。在朱志明的科学管理下，天禾农场开展了水稻——藏红花轮作、水稻——小龙虾轮作等新型种植模式，效益稳步增长，去年获利230多万元，其中，藏红花亩均净收入2万多元，葡萄亩均净收入1万多元。

朱志明说：“只有依托科技，农业才能得到更好发展。今年政府又对高素质农民有财政补贴，我对科技兴农更加有信心了，农业也更加有奔头了。”

朱志明所说的政府补助，就是嘉兴市委组织部、市农业农村局、市财政局等五部门联合出台的《关于市区支持乡村人才振兴若干政策措施的操作细则》中规定的。这个政策，有对专业人才从业补贴；高校毕业生创业补贴、就业补贴和租房补贴；中级和中级以上高素质农民社会保险补贴，以及文化名师工作室补贴等。其中，2018年1月1日后新引进的正高级职称人才，来嘉兴市连续3年从事现代农业、签订劳动合同并依法缴纳社会保险的，一次性可获得15万元从业补贴。朱志明属于高素质农民，可获得3年社保个人缴纳部分的财政全额补贴，总金额近4万元。

马存发是浙江美之奥种业股份有限公司2018年8月引进的硕士研究生，如今是公司的分子育种课题组长，主要从事蔬菜新品种的培育、改良。根据嘉兴市的乡村人才振兴新政，他在3年内，可获得3万元的就业补贴。

“农业本身是一个耗时比较长、周期比较长、也是很辛苦的工作，有了政府这个补助，那肯定是让我们的信心、工作热情都有极大的提高。”马存发如是说。

嘉兴市农业农村局有关负责人告诉记者：“市委市政府出台乡村振兴人才新政和配套的操作细则，就是要树立人才强市、人才强农的发展战略，营造乡村引才育才用才的良好生态，吸引更多的大学生、优秀青年回归农业农村，培育更多的乡土人才、新农人扎根农业农村，为当前的农业复工复产和乡村振兴战略的实施提供有力的人才支撑。”

展示平台育能人

“我们是全球唯一规模化虎斑乌贼苗种供应商，率先突破乌贼规模繁育世界难题，独家掌握乌贼育苗全套 20项核心专利，建成规模化乌贼育苗基地，立志成为乌贼产业化‘领航者。”近日，在浙江平湖举办的第二届长三角田园五镇农创大赛现场，25位国内外农创选手一个个凝神聚气，路演角逐展示着自己多年积淀的创业创新项目。

长三角田园五镇农创大赛是为各领域农业人才搭建的沟通交流的平台，以长三角田园五镇乡村人才一体化发展为目标，加快推进农业农村现代化，助推乡村振兴国家战略。自启动以来，共吸引力了101个来自国内外的农业创业、创新项目报名参赛，其中上海、浙江、江苏等高校的参赛项目39个，社会参赛项目62个；申报人为硕士的项目45人，博士的项目26人，硕士以上学历占比达到70%。相比去年首届农创大赛，项目水平提升不少。

作为首届农创大赛创业类一等奖得主、平湖市引进的农机领域硕博高层次创业类人才，李东亮在平湖农业经济开发区创办了一家农业科技公司，专门从事播种、喷洒农药、施肥等无人机农业植保服务，为农户解决了用工难，实现了农药减量。预计今年李东亮公司的无人机可完成30万亩次的植保服务。“农开区是省级农业经济开发区，这里已经成为农业创业的热土，人才政策的集聚地。去年首届农创大赛的举办、今年平湖市乡村振兴人才政策的出台，使得在平农业人才的创业创新环境变得越来越好。我希望在这样浓郁的氛围下，把农业无人机项目做大做强，继续扩大服务，不仅要基本覆盖平湖，还要向周边扩散开来。”李东亮说。

今年是嘉兴平湖市第二年举办长三角田园五镇农业农村创业创新大赛，旨在把项目资金人才引进农村，投身农业发展，有效推动长三角田园五镇创新平台建设，为农业农村现代化创新实践区提供更多的技术项目和平台赋能。

据介绍，为吸引更多的人才进入乡村，嘉兴市除了政策激励外，还加大力度注重平台建设。一是在高端平台上，对其中加强与世界顶尖农业大学等合作，集聚海内外一流农科、农研、农创团队和高端人才成效明显的，授予“嘉兴市农业人才硅谷园”称号。二是在重点项目平台上，通过“创新嘉兴·精英引领计划”、 市杰出人才培养工程等市级重大人才工程安排一定遴选比例予以支持。三是在创业创新平台上，利用嘉兴市全省首创的农业经济开发区、农民创业创新孵化园等平台，引导高层次人才、大学生等“农创客”进园创业。