发展航天产业正当其时

□吕梦倩

应鼓励航天企业积极探索太空制造、太空农业、太空采矿、太空旅游、太空健康等新兴领域，合作开发各类以航天文化为核心IP的主题公园、博物馆、科技馆等文旅融合项目

航天产业是从事航天活动相关产业的总称，包括卫星制造、运载火箭、卫星运营、卫星应用等核心产业，以及由上述产业衍生出的医疗、教育、食品、文化、娱乐等相关产业。2018年全球航天产业总产值突破4000亿美元，发射次数时隔28年后再次破百，中国火箭发射次数达到39次，首次位居世界第一。党的十九大报告提出了建设航天强国的总体要求。当前我国航天产业进入了快速发展期，探索航天产业发展具有重要的意义。

发展态势

航天产业规模持续增长，世界各国政府大力扶持。预计到2040年，全球航天市场规模将达到1.1万亿美元左右（摩根士丹利2018年的预测）。欧美日等发达国家不断加强顶层设计，推动商业航天发展。2017年以来，美国相继发布1号、2号、3号和4号航天政策令，并重建国家航天委员会，制定首份《国家航天战略》；2018年，英国通过《航天工业法案》《促进航天产业繁荣》，允许民营公司使用国家太空中心的飞行器和发射器；法国发布《太空精神》，将低成本发射、空间科学、对地观测、卫星通信及军事航天作为未来发展的5大重点领域；日本发布《2018-2025年中长期发展目标及其计划》，推出1000亿日元的产业基金，搭建商业航天投资平台，力争到2030年将产业规模扩大至2400亿日元。

商业航天取得蓬勃发展，前沿技术应用程度加深。随着SpaceX、Blue Origin、One Web 等商业航天公司的兴起，商业航天已成为世界航天产业的主导力量。2017年，全球航天商业市场收入与政府预算收入的比例已经达到了4∶1。目前，全球的商业航天企业已经涵盖了火箭发射、卫星通信、卫星遥感等多个领域，并不断向新兴领域拓展。一是商业航天空间活动范围不断拓展，由近地轨道向深空拓展；二是商业航天业务正在由无人向有人跨越，美国NASA已经与SpaceX 签订合同，采购CST-100和“龙”载人飞船执行国际空间站乘员运输任务；三是商业航天正在向军事应用不断迈进，美国图像分析公司建立的“商业太空中心”跟踪了7000个在轨空间目标，成为美国政府和军方空间态势感知能力的重要补充。

新兴太空活动方兴未艾，航天科技反哺社会经济。随着太空技术长达半个世纪的积累，太空科技对人类社会经济的反哺已经非常成熟，太空元素越来越多地渗透至人们的生活，如卫星宽带通信与卫星手机通信以及太空育种与科学研究等。太空旅游方面，已有不少商业公司涉足该领域，美国太空冒险公司通过与俄罗斯合作，将多名游客送往空间站旅游；维珍银河公司的太空船二号火箭飞机可载6名乘客进行约5分钟的失重飞行体验以及观光太空和地球全貌。同时，全球各类航天主题公园也应运而生。

国家不断出台政策引导，国内航天产业发展遍地开花。2014年，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设。2015年，工信部发布《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》，指出统筹建设民用空间基础设施刻不容缓。2016年，国务院明确表示支持商业航天产业发展，鼓励民营资本进入航天产业链。2017年，国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，提出要加强太空领域统筹发展。近年来，全国众多省份将航天产业发展写入工作报告。

发展前景

图/徐家钏

航天产业军民融合将不断推进。当前，浙江航天产业军民融合发展面临难得的机遇，市场对航天需求的不断拓展为航天产业军民融合发展提供了巨大空间。近年来，浙江已与北京航空航天大学、中国航天科技集团、航天十二院等开展全方位合作，发起成立了浙江航天军民融合产业促进中心、浙江大学航空航天军民融合协同创新产业基地、嘉兴军民融合产业发展中心等一批项目，成功举办首届中国（台州）航天产业发展论坛，推动“军工科技”与“民营经济”的深度融合。

民营航天企业将继续蓬勃发展。2017年，蓝箭航天与丹麦Gomspace公司在杭州签订了火箭发射服务协议，蓝箭航天（湖州）智能制造基地作为国内第一家民营火箭制造设施竣工并投入使用。2018年，蓝箭航天（湖州）首台80吨发动机喷管顺利产出成品，其中使用的蓝箭自主研发的激光焊接夹层喷管技术为国内首创。浙江是民营经济大省，充盈着创新活力，应积极鼓励浙江民间资源与力量介入航天科技，率先扶持具有自主创新能力民营航天企业，向全国展现浙江元素。

太空运输和卫星应用发展更注重商业化需求。航天产业当前的发展热点主要集中在太空运输与卫星应用。随着商业发射服务需求的增加及低成本运载系统、新型卫星平台等航天器研制的推进，太空基础产业领域的盈利空间将不断扩大。面向未来，太空运输与卫星应用发展需要注重创新、低成本与灵活性，更加符合商业化需求。浙江应积极引导民营航天企业专注于开发配置灵活、部署周期短的应用卫星，可借力5G、人工智能、大数据、物联网等产业，实现融合发展，使应用场景更加广泛、用户服务更具针对性。

太空旅游、太空健康等新领域探索将持续深入。目前太空资源开发产业尚处在探索阶段，在技术驱动和需求牵引双重作用下，新兴航天产业活动在中远期维度上将呈现快速增长态势，极有可能重塑太空产业格局。浙江应鼓励航天企业积极探索太空制造、太空农业、太空采矿、太空旅游、太空健康等新兴领域，合作开发各类以航天文化为核心IP 的主题公园、博物馆、科技馆等文旅融合项目，推动军民融合。

对策建议

强化航天产业发展顶层统筹设计。制定发展商业航天相关的法律法规，积极吸收借鉴国际国内先进经验，从政策层面统一规范商业发射、商业遥感、卫星发射保险等活动，带动科学技术发展、扩大航天市场和经济规模。加强浙江航天产业发展的规划引导，前瞻制定符合浙江省实际情况的商业航天发展路线图，引导航天产业健康、有序和可持续发展，打造中国航天的浙江元素。

引导商业航天参与主体协同推进。加强与北京、广东、陕西等重点航天院所、高校以及相关航天机构交流合作，引导和鼓励国有航天企业与民营航天机构成立跨区域商业航天联盟，促进联盟内单位信息共享、设备共用、人才互通、经验交流等，推动军民融合在商业航天领域率先落地。逐步建立“政—产—学—研—用”互有分工又通力合作的产业链条，推动形成政府引导、各司其职、军民协同、合力推进的浙江商业航天发展格局。

培植有创新能力的浙江航天民企。率先扶持具有自主创新能力的诚信企业，引导初创企业加强自主创新和协同创新。鼓励国企和民企共同申报国家重大科技项目，最大限度地向民营企业开放政府和国企的技术、产品、试验设备和基础设施，推动航天资源共享，快速培育壮大一批浙江商业航天初创企业。

营造良好的社会氛围和市场环境。要在商业航天实践过程中探索出的创新思路和模式，初创公司迸发出来的创业激情和勇气，监管部门应着力提供适度宽松的环境。浙江商业航天机构普遍较为弱小，应重点扶持省内在结构、材料、算法、宇航电子系统等领域有核心竞争力的初创企业，建立容错纠错机制，社会各界积极给予关注和支持，从而为浙江航天产业发展带来持续动力。