陕西省乡村振兴战略背景下特色小镇发展模式研究

榆林学院政法学院 赵亚珠 程明社 李娜

引言

党的十九大报告阐述了我国当前主要的内部发展矛盾，农村与小城镇的发展规划上出现了较为突出的问题，如若不能将相关问题及时解决，可能会造成乡村小镇的经济下滑，影响我国农业经济的可持续性发展。因此，基于乡村振兴的战略性发展规划，充分理解乡村振兴战略内涵与意义，能够为农村的经济发展提供助力，升级现代化乡村发展结构，丰富农民多元化收入体系，促进农业经济增长。

1 乡村振兴战略基本要求

产业的兴旺是通过经济与农业产业的振兴实现的，实现农村振兴要将农业发展放到首位。居住环境在农村振兴进程中会受到生态环境方面的损害，在保证农村经济进步的同时，应提高对小镇生态环境保护的重视程度，尽量降低对生态环境的影响。乡村的振兴是建立在科学有效的治理措施上的，乡村健康发展的首要任务是保证治理方法的贯彻落实，以创建积极有序的生产模式。

2 特色化小镇发展模式的规划

2.1 丰富乡镇经济产业结构

结合小镇的实际发展状况，对潜在特色产业进行积极开发，针对已有的传统产业展开综合性升级，同时积极引入能够提升小镇经济的新兴产业，构建科学、丰富的产业系统。考虑到小镇的特色开发，要结合具备产能价值的文化历史资源与自然生态资源，针对差异化资源分门别类，实现资源的统一整合。针对有历史文化底蕴的小镇，应重点打造历史文化古镇的标签，利用真实有效的文物、建筑物及历史事件，丰富历史文化小镇的内容层次；针对自然资源优质的小镇，应着重打造自然风景区和农业小镇旅游，并创建相应的特色配置。

2.2 明确小镇的特色化标签

利用乡镇的资源优势进行特色发展模式的设计，挖掘并设计具有产业、文化及区位优势的特色小镇，基于以上因素的设计，使小镇定位更加规范与精准；适时跟进当下热点，了解现阶段的旅游需求特点，开发具备产值作用的旅游资源，例如田园文化、民俗文化、禅文化等[2]，进一步推进旅游产业模式升级；实现特色小镇的外部发展，需要加强城市与乡村之间的流通机制，对城乡资源展开合理的整合与规划，因此，在建设特色小镇项目的进程中，政府的职能部门应积极配合城乡资源的整合利用，以此达成城乡经济的协同发展；对基础性设施建设工程产生的缺口及时进行填补，通过提高基础建设水平，满足大量城市人口在小镇中的流通，同时有利于解决农村劳动力过剩的问题，使城乡资源的配置更加合理。

3 特色化小镇建设的实施导向

（1）结合农村实际发展状况，制定科学合理的特色小镇设计方案，实现一个定位、一个优化系统、两个提升及五个要求。一个定位指的是特色小镇的创建需要结合本体的发展方向与发展重点进行确定，对本体优势进行准确定位；一个优化体系指的是通过一系列设计对综合性系统方案进行优化与升级，确保农村振兴战略目标在特色小镇规划建设中的有效落实；两个提升表示特色化小镇关于系统规划体系与旅游规划体系这两方面的提升；五个要求表示的是建设特色化小镇的过程中，需要着重对产业、环境、体制、文化及基础设施这五方面进行综合性审查。

（2）在受到区域范围的约束时，应对小镇的发展规模进行前瞻性规划，采用紧凑式的结构布局，坚持节约用地原则，对小镇进行综合化特色建设，避免由于粗放式管理产生的土地浪费情况[3]。在具体的实施过程中，需要建设人员参考不同产业的分布状况与产业职能对区域范围进行合理规划。

4 结语

综上所述，虽然当前城市与乡村经济的发展存在一定差距，但国家通过对“三农”问题的综合考量，制定了乡村振兴发展战略，为实现产城乡经济建设之间差距的缩减，提高人民群众的生活水平，推进农村经济的多元化发展。处于农村振兴的战略背景下，陕西省积极结合自身特色，发挥地理优势，对具有特色的潜在产业进行发掘，通过振兴农村经济，完善省内整体的城乡经济发展结构。