林业生态工程项目设计监理的必要性及解决措施

张秀英

（朔州市平鲁区林业工作站，山西 朔州 036800）

0 引言

由于忽视“设计”这一重要的环节对整体工程项目的领导性设计监理的具体工作没有明晰而准确的认知概念，使我国的林业生态工程项目在建设过程中难以形成工程项目建设监理、工程项目设计监理和各部门之间团结统一的高度协作。林业生态工程项目的监理工作尚未发育成熟，只停留在整体工程开始前的准备和规划阶段，而不能深入到建设的过程中进一步对工程项目做出具体的规范，这使得林业生态工程的推进发展遭到了阻碍。受到国家相关政策要求和目前绿色发展理念的影响，林业生态工程建设中的项目设计监理工作应当得到足够的重视及资金、人力的投入，以提高整体的项目设计监理的水平。

1 林业生态工程项目设计监理存在的必要性

林业生态工程项目设计监理的意义和性质是指各级林业行政管理部门以国家的相关法律和委托监理的合同，在林业生态工程项目的建设过程中，给予专业性的监督工作。而林业生态工程项目设计监理，正是因为其所具备的意义和性质而存在一定的必要性。监理工作主要针对两方面问题给出了相应的解决措施。首先，在林业生态工程项目的规划和准备的阶段，设计监理可以帮助工程计算总体投入的资金，并以其专业的视角为工程节省不必要的资金支出，极大地减少工程在实施阶段所投入的成本。其次，在勘测设计上进行的监理工作能使整体的规划设计得到进一步的完善。规划设计中的苗木设计、进度设计和施工设计等方面所暴露出的问题，都可以通过设计监理工作的实施而得到改善和缓解。因此，设计监理能提升林业生态工程建设工作本身的有效价值，助力于提高工程竣工后所体现出的使用价值。林业生态工程项目的规划设计是整个工程建设中最为重要的核心环节，需要监理工作能严格、有效地进行执行。最后，设计监理还能迎合并促进社会经济的发展，提高对工程的管理和林业生态工程投资后所获得的经济效益。除此之外，国外投资者的加入以及其对林业生态工程项目的严格要求，也促使设计监理工作必须符合国家和国际所规定的标准，以此来改善我国林业生态工程项目投资环境，保障中外经济利益合作能够在有秩序的市场环境和规范中得到长效的发展[1]。

总之，林业生态工程项目设计监理所存在的必要性，要求有关工作人员重视项目建设中的设计阶段，采取符合规范标准的监理工作将事前、事中、事后的项目建设过程纳入完备的监理体系之下，以此来提高林业生态工程项目进行中设计、施工和核验等环节进行的有序性和科学性。

2 设计监理中所存在的问题及解决措施思考

2.1 设计具有刻板性，不足以指导项目建设

在林业生态工程的项目设计中遵循的是《规划设计》和《林业生态建设工程监理实施办法》等准则。然而目前工程的设计环节中，频繁出现套用国家标准和省级准则、而不注重因地制宜原则的现象。如在种苗设计的环节过程之中，工程在规划设计时没有结合本地苗木和地理环境等因素进行深思熟虑，导致实际进行苗木种植时，苗木的品质规格由于受到工程所在地的影响，无法达到国标或省标所明确规定的水准。介于本地苗木的不可使用、外地苗木运输需要花费时间精力成本，工程建设林地中苗木的成活率将会急剧下降。林业生态工程建设中苗木的缺失和过高的死亡率，将会导致该工程在最后验收成果的阶段不能得到预期的效果，难以达到工程建设最终的品质要求[2]。

因此，在进行林业生态工程项目的设计监理时，应当在遵循国家现行设计规范的大前提下，摆脱固有理念的限制和束缚，以全新的眼光看待设计监理的问题，有机地结合本地林地环境、本地苗木状况、项目本身、设计目的等因素进行规划设计。这样，林业生态工程项目的建设才能以预期的规划设计得到进行，避免在建设实施的过程中反复修改规划、导致工程进度无限期拖延、影响最终成效展现的问题。

2.2 设计地与造林地的不匹配，造成精力与财力的损失

设计地块是设计环节必不可少的一环，需要工作人员以耐心与细心做到尽善尽美的规划。目前大部分的林业生态工程项目中的规划都只流于浅层和书面性的构想，不能较好地结合实际工程项目的建设地进行规划设计。因此，规划设计在实际建设的操作中受到了实际因素的限制，作业设计也随之做出了巨大的改变，作业人员不得不随着要求的变更而进行重新分组及分工。这使前期耗费在工程建设上的投入资金和人力成本都受到不同程度的损失[3]。

对此，林业工程的规划设计应当尽可能结合实际，以详实确切的项目地考察作为设计的依据和先导，结合环境中气候因素的影响和工程所在建设地的有关考虑，对林业生态工程建设的推进发展做出完善的准备、奠定良好的实际建设操作基础。这样才能避免季节更替对林业生态工程建设造成的进度损失，并保障工程建设的进行效率。

2.3 加大建设监管的强度，保障规划设计的质量

林业生态工程项目中事前的目标控制阶段、事中的项目建设阶段和事后的核查验收阶段，能分裂开来单独进行监管的工作。一旦林业生态工程项目在设计阶段出现问题，而得不到有效的监督改正，那么接下来的林业生态工程建设都会受到不可磨灭的严重影响，轻则拖延工程的进度，重则使整个工程都失去了其存在的意义。

只有在工程建设的各个阶段进行全面而有效的监控，才能从根源上避免发生重大差错和谬误在规划阶段，同时，使项目工程建设过程中存在的错误倾向得到及时的纠正，以及提高验收效果的质量表现[4]。

2.4 设计监理着眼于控制和改善，保障工程实施顺利进行

林业生态工程项目设计监理工作应当重点关注并实施措施的三个方面，分别是进度、质量和投入资金。①在控制进度的方面，林业生态工程建设的开展日期主要取决于大体设计初步完成的结束时间，因此设计监理需要尽可能地缩减设计的周期，避免超过期限影响项目工程建设的开始；②在控制林业工程建设质量的方面，设计监理需要发挥自身的机动灵活性，使实际操作之中的林业生态工程建设尽可能符合规划设计的构想，以此来达到最后的预期效果；③在控制资金投入的方面，设计监理需要发挥其专业性的计算能力来控制预先投入资金的规模，来帮助业主单位控制和节约金钱成本。将进度、质量和投资金额这三个方面紧密结合，林业生态工程项目设计监理才能达到完美的效果[5]。

2.5 专注于设计技术的提高，在建设中培养并使用专业性人才

林业生态工程项目设计监理工作必须着眼于提高设计技术，使项目建设的规划设计能有较高的设计素质，将整个设计单位的力量都集中于贴合实际的规划构想之上。在设计单位提高设计技术后，林业建设地的造林规划、苗木的处理以及造林季节的选择都会有其具体的标准和规范，规划设计将会得到突破性的进展。

同时，设计监理工作的特殊性和其对工作的严格性，使在该岗位就职的技术人员需要不断提高自我的专业素养，在连续获得三年以上的林业中级职称之后，依旧专注于林业设计监理工作的学习，将致力于融合理论和实际情况当作自己工作的追求和准则。具备专业素质的林业监理工程师，是提高监理工作成效的关键所在[6]。

3 结束语

综上所述，林业建设的工作人员首先需要将设计监理的重要性概念作为进行工程建设的理念指导，同时从结合实际林地以及气候等因素的角度进行考虑，切实履行对林业生态工程项目设计的监管，使设计监理能成为辅助建设工作的得力助手。