聚焦乡村 创特创优 打造贫困山区公共文化服务“安康样板”

王 军

2018年4月，安康市以西部第一的成绩获得第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格，这既是安康公共文化服务体系建设提档升级、创新示范的艰巨挑战，也是安康文化引领发展、文化推动转型的重要契机，安康必须以开局就是决战、起跑就是冲刺的紧迫感和为西部地区作出示范、为贫困山区作出样板的使命感，向国家呈交一份公共文化服务体系建设的“安康答卷”。

安康是国家限制开发重点生态功能区、南水北调中线工程重要水源区、川陕革命老区和秦巴集中连片特困地区。创建两年来，安康正处在绿色发展转型期、追赶超越加速期、脱贫攻坚关键期、乡村振兴的起步期。面对“四区叠加”的独特市情和公共文化服务结构性矛盾，把国家公共文化服务体系示范区创建作为增强区域发展软实力、激发追赶超越正能量、提升人民群众幸福感的重要抓手，紧扣“补短板、调结构、提效能”基础领域，突出“创特创优、引领示范”重点难点，聚焦乡村公共文化服务“末端”变“前梢”关键环节，建立了市县区政府“一把手”负责的创建组织领导机制，形成了“市县联动、部门协同、文化主力、社会参与”的创建工作格局。公共文化服务体系保障机制不断优化，市县镇村四级设施网络体系逐步完善，公共文化服务标准化、均等化明显提升，数字化、特色化便捷多样，公共文化在扶贫扶志中发挥了不可或缺的作用，人民群众享受基本公共文化服务的种类、数量和质量显著提高，初步构建起符合安康实际、具有安康特色的现代公共文化服务体系，国家公共文化服务体系示范区创建工作取得了阶段性成果。

对于贫困山区的安康来说，公共文化服务薄弱在乡村，示范区创建难点也在乡村。为有效固强补弱，破解难点，安康始终坚持目标导向与问题导向相统一，充分把握现实有利条件和长远发展需要，把推动乡村文化振兴和乡村治理现代化作为“创特创优、引领示范”的核心内容，开展了大量卓有成效的实践探索。

一是确定了“安康新民风建设引领乡村公共文化创新发展”制度设计研究课题。该研究以乡村新民风建设为引领，以乡村公共文化“建设理念改革、治理结构改革、供给侧结构性改革”为抓手，培育乡村文化发展的“内生动力”“自组织能力”“文明生长点”，利用安康首创的“诚孝俭勤和”新民风建设所取得的实践成果，重塑了传统乡土社会的道德秩序和伦理精神，筑牢乡村振兴和乡村治理的思想基础，实现国家公共文化服务体系示范区创建与贫困山区公共文化服务创新发展有效结合的目标。

二是加强地方特色优秀传统文化保护传承和开发利用。充分利用安康“汉剧兴市”创新公共文化服务体系建设国家示范项目创建成果，坚持创造性转化、创新性发展，盘活地方特色文化存量资源，丰富乡村公共文化服务内容，为乡村群众提供有温度、接地气、喜闻乐见的公共文化服务和产品，营造优秀的、民间的、传统的、富有时代精神的乡村文化环境，不断夯实乡村振兴和乡村治理的文化基础。

三是推动乡村公共文化服务供给侧改革。以乡村公共文化服务“末端”变“前梢”为理念，以“乡村文化理事会”组织建设为抓手，以村（社区）组建一支文化社团、开展一项非遗传承、组织一台常态化文化活动的“三个一”公共文化服务项目落地为标准，构建自主自助、科学合理、有序高效的乡村公共文化服务新秩序。

四是形成具有安康特色的公共文化服务品牌体系。发挥公共文化服务群众需求反馈机制作用，坚持创意、创新、创造的服务导向，设立“公共文化服务创新奖”，激励引导公共文化服务的全面创新。面向全社会的“新民风讲习所”、面向贫困人群的“文化小康行动”、面向老年人的“艺养天年”、面向青少年的“启智开笔礼”、面向农村妇女儿童的“公益文化春风行”、面向农村少年儿童的“安康版画艺术普及行动”、面向游客的“文化旅游驿站”等一批公共文化服务项目形成品牌效应。

行百里者半九十。创建国家公共文化服务体系示范区，评审验收在今年，而安康的创建定会一直在路上。安康将坚持“开放共享”的雄心，坚定“创则必成”的信心，坚守打造贫困山区公共文化服务创新发展的“安康样板”的初心，担负为全国同类地区提供示范借鉴的使命，开拓创新，砥砺前行，以人民群众对公共文化服务的满足和满意，铸就安康文化发展的新辉煌。