湖州：让人大代表“跑”起来

施彬彬

如何搭建平台、创建机制，让代表跑起来、动起来、履职成效好起来，是湖州市人大常委会一直深入思考、不断实践的努力所在。

今年以来，市人大常委会着眼全市发展大局，聚焦老百姓关心的重点问题，确定主题、设计载体、拓展平台，推进代表闭会期间活动常态化，不仅让代表“跑”起来，还让代表“跑”得有方向、“跑”得有重点、“跑”得有实效。

在决胜全面小康路上，访贫问苦“主动跑”

家住湖州市吴兴区月河街道马军巷社区的戴少云，今年55周岁，未婚单身无子女，长期失业，且身患慢性病，医药费负担沉重，但一直未能列入低保。今年2月，他又被确诊胃部恶性肿瘤，生活更是雪上加霜，命运让他对生活失去了信心。今年8月初，一次代表走访活动，重新点燃了他“活下去”的希望。

区人大代表沈丹和月河街道议政员钱燕丽在详细了解戴少云的情况后，第一时间走进部门、了解政策、积极争取，为其办理了低保手续。现在，他每月不仅能拿到873元保障金，还可享受较高比例医保报销。接下来，还将为其申请临时救助，代表们想让他的生活担子轻些，再轻些。

奔向全面小康的路上，是否还有生活困难，需要拉一把的人？在脱贫攻坚中，代表能否发挥更多作用？这些都牵动着市人大常委会主任孙贤龙的心。“要推动落实‘应保尽保，完善困难家庭‘主动发现机制，做到底数清、数据准、情况明、举措实。” 7月中旬，市人大常委会以全市133个代表联络站为纽带，向市、县（区）、乡（镇）三级人大代表发出了“寻访低收入家庭”的“动员令”，将4203名人大代表分片编入269个社区和916个行政村，对全市低收入家庭进行全面排摸、走访，确保社会救助政策覆盖每一位困难群众。

“人大代表上门来了解情况，还为我儿子上大学争取到了4000元的补助金。”南浔区南浔镇息塘村钱卫红家庭是低保边缘户，丈夫早逝，一家老小全靠钱卫红一人打工维持生计。2016年，她申请办理低保边缘户后，享受了困难群众价格补贴、水电费减免等救助政策。在此次寻访活动中，该镇人大代表高亚英了解到她的儿子正在上大学，立即根据政策帮其办理了补助申请。

“借鉴疫情防控的有效做法，我们采用街道社区‘包片‘洗楼模式和乡镇农村‘包村‘进选区模式，确保不漏一户、不落一人。”湖州市人大农委负责人介绍，本次活动共有4203名人大代表参加，累计入户寻访发现低收入家庭7509户，经数据比对尚有665户未纳入社会救助政策范围。

在“最多跑一地”改革中，调处化解“主动跑”

“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。” 这是习近平总书记在考察安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心时的一番话，话语朴实直白，却直击人心。

这几天，德清县康乾街道秋北嘉苑住户俞小琴心情格外高兴，她拿到了房产公司赔付的22000元赔偿款。

两年前，俞小琴被困电梯40分钟受到惊吓住院，1.5万元费用一直得不到解决。县人大代表王小高、康乾街道议政员沈建卫在矛调中心了解这一情况后，当即向街道人大工委进行了反映，并由街道人大工委向綜治办发出问题交办单。经多次协调，问题得到圆满解决。

“像这样涉及多个部门的问题，以往老百姓要在很多部门之间来回跑，而现在只要来到矛调中心，一地就能受理问题。”湖州市信访局局长凌冬在市人大常委会举行的“最多跑一地”改革代表问政会上作出回应。

“最多跑一地”代表主题活动中，随处可见代表作为监督者、实践者、推动者的忙碌身影。市人大代表吴兴区中心组冒着高温酷暑，在8月开展了2次联组视察，对矛调中心进行明察暗访，详细了解软硬件建设、运行模式、受理情况;7月以来，南浔各级人大代表、群众和“四长”走进代表联络站，开展了8场“面对面问答会”，实打实解决问题、化解矛盾;长兴开展了代表“增情解难”大走访活动，深入基层一线集民意、解民忧;从7月份开始，安吉的代表依托自身专业优势，成立矛盾纠纷化解专家团，在代表联络站、矛调中心定期坐诊，细心为群众解疑释惑、排忧解难……

代表多走一步路，群众就能少跑很多路。活动期间，湖州市各级人大代表先后开展调研视察、现场观摩298次，参与代表2510人次;累计查找问题471个，提出建议420条次，交“一府一委两院”办理的388个，已解决311个。这一组组鲜活的数据，无不散发着泥土的芳香，都是代表们一步一个脚印跑出来的，都凝结着他们深厚的为民情怀，也让“最多跑一地”改革更加蹄疾步稳、向纵深发展。

在谋划“十四五”规划中，问计于民“主动跑”

“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”习近平总书记围绕“十四五”规划编制，多次召开座谈会，作出重要论述和指示，强调要坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。

问计于民，方能造福于民。近期，一份《湖州市人大代表关于“十四五”规划编制的意见建议》，引起了湖州市委、市政府和有关部门的高度关注，市委书记专门作出批示，要求有关方面认真研究吸纳。

如何更好地为“十四五”规划编制贡献人大力量？今年7月，湖州市人大常委会组织了一场广泛深入的“代表为‘十四五规划献良策”主题活动。

其间，湖州市各级人大代表踏上田间地头，听农民朋友说说乡村振兴的美好愿景;来到车间企业，细细询问职工们的所思所盼;深入学校、医院，调研教育、医疗等事业的发展情况;走进社区，和基层干部共商基层治理的好办法;还有的走进代表联络站，开展集中接待……在注重“实地跑”的同时，代表们还积极开展“网上跑”，依托“网上代表联络站”“云互动”“微信群”等平台，广泛征集金点子。

“解决企业融资难融资贵问题，让民营企业更好融入国内经济大循环”“构建全方位全周期生命健康保障体系”“保障每个孩子享受优质教育的权利”“解决高龄独居老人和‘空巢老人吃饭难问题”……在深入扎实调研的基础上，代表们提出的每一条意见建议，既接地气又有高度，既反映实际又充满智慧。

这次活动历时3个月，共收到代表反馈的200多条意见建议，共计6万余字，是本届人大在闭会期间收到代表建议最多的一次。“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”湖州市人大常委会将继续发挥代表作用，凝聚各方智慧，为人代会审查批准一个高质量的“十四五”规划打下坚实的民意基础。