打造展示人大制度优越性的重要宣传窗口

2020年10月13日，《浙江人大》杂志宣传工作会议在宁波市鄞州区举行，省人大常委会秘书长李火林出席会议并讲话。李火林指出——

提高站位，深刻把握宣传战线面临的宏观背景和机遇挑战

李火林指出，立足当前国际国内形势，要重点聚焦五个方面宏观背景，深入思考五大方面新课题。

一是聚焦国际国内两个大局，深入思考如何讲好中国故事、展示中国形象。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”从国内形势看，当前和今后一个时期，我国仍然处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本态势没有改变。但国内发展环境也经历着深刻变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展不够协调，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，但不稳定不确定性明显增加，百年未有之大变局向纵深发展，特别是新冠肺炎疫情全球大流行加剧了这一趋势，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，我国正面临着改革开放以来最为复杂最为不确定的国际环境。从事新闻宣传的同志，只有深入学习、深刻领会、准确把握党中央对当前国内外形势的科学分析研判和战略部署，胸怀两个大局，深刻把握我国发展的宏观背景和阶段性特征，才能保持清醒认识、战略定力、充足底气，才能认清方向、抓住机遇、融入全局，抢占舆论制高点，打好主动仗、下好先手棋，向世界展现一个真实的中国、立体的中国、全面的中国，讲好中国故事、传递中国声音，展示一个负责任大国的形象。

二是聚焦两个“新发展”判断，深入思考人大工作面临的新机遇和新挑战。8月下旬，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上，作出了“我国将进入新发展阶段”的重大战略判断，提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。袁家军书记强调，“站在新起点、踏上新征程，只有直面新挑战、把握新机遇，才能书写新答卷、打开新境界”。这就要求各级人大牢牢把握两个“新发展”的重大判断，深入思考进入新发展阶段、构建新发展格局给我省人大工作带来的新机遇、新挑战，按照“把牢图”的要求，加强对我省“十四五”规划编制的专题调研、专项审议、审查批准等工作，加强对规划实施情况的督促检查。对人大宣传工作者来说，主要是通过广泛深入的宣传，倾听人民呼声、汇聚人民智慧，让“十四五”规划更加符合全省人民所思所想所盼，引领和带动全省人民更好凝心聚力、奋发有为，共同創造幸福生活和美好未来。

三是聚焦两个“十大任务”，深入思考如何高质量推进现代法治体系建设。在近期省委党校秋季学期开学典礼上，袁家军书记深刻阐述了忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，明确提出了需要回答的“10大新课题”，需要交出的“10张高分报表”。他强调省域治理“四梁八柱”基本成型后，要加快从“事”到“制”和“治”的转变，用制度固化优势并转化为治理效能;并指出要全面创新“法治为基”理念，努力实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化，确保各项工作在法治的轨道上有序运行。回答好“10大新课题”，交出“10张高分报表”，是当前全省包括各级人大必须完成的两个“十大任务”。人大处于民主法治建设一线，要变压力为动力，变被动为主动，变平凡为非凡，高质量推进立法、监督、决定等工作，擦亮“金名片”、打造“新名片”，为完成“10大新课题”和“10张高分报表”提供有力法治保障。人大宣传战线的同志，要加大对人大履职行权的宣传，及时把具有浙江特色的创制性立法、区域性立法成果宣传出去，把推动法律法规有效实施、促进依法行政公正司法成效传播出去，把人大制度优势转化为治理效能推送出去，为推动形成法治建设的先行优势，跑出法治浙江加速度，创造良好舆论氛围。

四是聚焦“两种制度”竞争，深入思考如何充分展示中国人大制度的优越性。习近平总书记指出，“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争”。在过去9个多月时间里，我们党团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了重大战略成果。“中国之治”和“西方治乱”形成的强烈对比，再一次昭示了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。浙江要成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，就意味着直接把浙江推向了两种社会制度和治理模式比较竞争的最前沿，就意味着浙江下一步的工作要加快实现从“事”到“制”和“治”的转变。要建设展示人大制度优越性的“重要窗口”，必须重点宣传党领导人大工作的政治优势，彰显党的领导是人民代表大会制度的本质特征和内在要求，人大制度是党领导人民有效治理国家的重要渠道和平台;重点宣传民主集中制的制度优势，彰显各级国家机关既各司其职又协调高效运转，集中力量办大事的显著优越性;重点宣传密切联系代表和群众的组织优势，彰显人大接地气、察民情、聚民智，凝聚社会最大共识，汇聚建设“重要窗口”的磅礴力量的实践伟力。

五是聚焦媒体“两大挑战”，深入思考如何发挥杂志刊物的独特优势和作用。一方面，移动互联网已成为传统媒体的一大挑战。这就要求我们强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力，发扬斗争精神，主动应对网络时代带来的各种风险挑战。另一方面，媒体融合是传统媒体的又一大挑战。传统媒体要在互融互鉴互学中找准自身定位、凸显比较优势，始终保持内容定力，专注内容质量，扩大优质内容产能，及时提供更多真实客观、观点鲜明、形式活泼的信息内容，牢牢掌握舆论主动权和主导权。各级人大刊物，要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，做强人大制度理论和实践宣传这一长板，在融合发展中练就“硬功夫”，从容应对各种困难挑战，化危机为新机，在变局中开新局。

奋发有为，打造展示人大制度优越性的重要宣传窗口

李火林强调，打造展示人大制度优越性重要宣传窗口，必须以习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述为指导，补短板、强弱项，锻长板、扬优势，进一步明确“十四五”时期我省人大宣传工作包括办刊工作的目标方向，不断推动我省人大宣传工作实现新跨越。

一是要在“四真”上下功夫，努力打造学习宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重要阵地。“四真”就是真学、真懂、真信、真用党的创新理论。省委十四届七次全会提出，要打造学习、宣传、实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。栗战书委员长指出，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，“来自于丰富的实践和深刻的理论思考”，“很多都同总书记主政地方时的思考和实践一脉相承又不断发展”，“特别是担任浙江省委书记、省人大常委会主任时，对人大工作、立法工作进行了系统思考和实践”。我们要充分依托浙江“三个地”的政治优势，先学一步、学深一层，真正做到“学思用贯通、知信行统一”，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人大制度重要思想武装头脑、统领人大工作。第一，要真正做到读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记关于坚持和完善人大制度重要思想十个方面重点内容、精神实质和重大意义，增强思想认同、理论认同、情感认同，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。第二，要真正掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉运用马克思主义这一科学世界观、方法论来认识和解决人大工作中遇到的新情况、新问题。第三，要真正做到知行合一、学以致用，把总书记在浙工作期间留下的宝贵思想、宝贵经验、宝贵做法学习好、宣传好、传承好，推出一批具有理论价值、时代价值、实践价值的研究宣传成果，指导推动新时代浙江人大工作高质量发展，继续走在前列。

二是要在“四新”上做文章，努力成为全国人大系统办刊的模范生。要认真学习贯彻袁家军书记提出的全面创新五种思维的要求，推进理念创新、内容创新、方式创新、版面设计创新，使人大宣传和杂志办刊工作始终处于一种螺旋式上升的进取姿态。第一，要推进理念创新。要突出制度力量，多从制度和治理的视角，让人民群众觉得人大制定的法规、依法开展的监督活动确实有用、管用。要突出受众视角，把抽象的人大制度理论与具体的人大工作实践结合起来、把深邃的制度思想和群众关注的现实问题统筹起来，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，主动设置议题，回应社会关切。第二，要推进内容创新。要坚持“内容为王”，不断巩固和提升内容生产这一核心竞争力。要报道好中央和省委关于人大制度和人大工作的新部署新要求、基层人大探索实践、人大代表依法履职风采，反映好全省人大围绕中心、服务大局、推动工作的担当作为、履职成效。第三，要推进方式创新。从杂志办刊看，尤其要讲好人大故事。讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感。讲形象才能打动人，讲情感才能感染人，讲道理才能影响人。既要讲好党言党语、法言法语，还要讲好群言群语、网言网语，把我们想讲的和受众想听的结合起来，使人大故事为受众认同。第四，要推进版面设计创新。要在继承以往好的做法基础上，推陈出新、除旧布新，完善栏目设置、优化版面设计，更好凸显省级人大机关刊物的权威性、庄重性、可读性。

三是要在“四融”上补短板，努力展示人大刊物在奋力打造“重要窗口”中积极作用。与机关融合，就要牢固树立政治意识、大局意识，铭记办刊宗旨，自觉把杂志宣传摆到服务保障常委会中心工作中去。与基层人大融合，就要尊重基层首创精神，深入一线调研采访，报道更多具有浙江辨識度的人大工作“新名片”。与主流媒体融合，就要善于借船出海、借梯登高，与央媒、省媒建立更加紧密的合作关系，不断扩大浙江人大工作的辐射面。与新媒体融合，就要顺应媒体融合发展趋势，拓宽优质内容的传播渠道。推进“四融”不是一朝一夕、轻而易举就能做到的。第一，要有忧患意识。面对新技术新媒体带来的冲击，要切实增强危机感、紧迫感，顺势而为、推进转型升级，真正将人大杂志打造成为具有强大影响力和竞争力的新型人大宣传主流媒体。第二，要持续开展“请进来”“走出去”。不仅要邀请省内外主流媒体、高校专家学者为编辑部同志“传经送宝”，还要积极向央媒、省媒等提供报道线索和优质新闻产品，不断把浙江人大的好声音在更高能级的平台传播出去，提升浙江人大工作的美誉度和知晓度。第三，要积极推进传播方式的“嫁接”。要继续放大杂志图片报道的优势，以强烈的视觉冲击力和感染力吸引读者。纸质刊物和杂志网站，是杂志办刊工作的“一体两翼”，要更加重视发挥杂志网站的作用，提高点击率、关注度，弥补纸刊出版周期长、时效性弱、容量有限的不足。

四是要在“四力”上挖潜力，努力推出更多“镇版之作”和精品力作。“四力”就是脚力、眼力、脑力、笔力，这“四力”是辩证统一的有机整体，是创作精品力作的前提和基础。践行好“四力”，第一，必须有对人民群众的深厚感情。要始终坚持以人民为中心的创作导向，走基层、转作风、改文风，用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民，让人大新闻作品具有扎实的群众基础、深厚的人民情怀、浓厚的生活气息、鲜明的时代特色。第二，必须有脚踏实地的实干担当。好新闻是跑出来的，好记者是苦出来的。脚板底下出新闻，汗水永远是写作的墨汁。要多到田间地头、工厂车间去，多到基层人大工作一线去，多到遍及城乡的代表联络站点去，俯下身、沉下心，把文章写在浙江大地上，推出更多接地气、沾泥土、带露珠的优秀原创作品。第三，必须有较强的敏感性和鉴别力。既要“见一叶而知深秋”，善于从人大新闻“富矿”中挖掘提炼“金矿”，又要“不畏浮云遮望眼”，始终保持清醒头脑，划清是非界限，抵制错误思想观点侵蚀。第四，必须有把“冷板凳”坐热的工匠精神。要耐得住寂寞，干一行爱一行专一行成一行，在平凡的岗位中努力作出不平凡的业绩。要练就非凡笔力，多采编深入浅出、言简意赅的报道，以好作品来吸引读者、感染读者、影响读者，推动人民代表大会制度家喻户晓、深入人心，“飞入寻常百姓家”。

求精求专，为建设重要宣传窗口提供人才支撑

李火林强调，做好人大宣传工作，关键在人。要深入贯彻省委关于建设高素质强大人才队伍的决定要求，着力打造“唯实惟先、善作善成”的团队文化，努力建设与重要宣传窗口相匹配的高素质专业人才队伍。

一是要打造一支业务精通的新闻采编队伍。从事人大宣传工作的同志，要不断加强学习，苦练基本功，让自己成为既“上接天线”又“下接地气”，既掌握人大制度知识又熟悉新闻宣传业务的“顶尖高手”。要进一步选优配强县（市、区）人大通讯员队伍，通过网络视频培训、组织开展联合采访、召开杂志笔会等多种形式，加强业务指导和实操训练，培养一批人大新闻宣传的“前沿哨兵”。

二是要造就一支富有造诣的理论研究队伍。没有理论指导的实践是盲目的实践。本届省人大常委会及机关高度重视人大理论研究工作，把理论研究工作放到更加重要的位置来抓，力求取得一些系统性、创新性、突破性的重大成果，努力建设具有全国影响力的人大理论研究高地。为推动形成浓厚的理论研究氛围，交流各地最新研究成果，今后每年将编辑出版两期《浙江人大》杂志理论专刊。杂志社要积极协助机关相关处室，紧扣人大研究的前沿问题，精心策划好每期专刊的主题;要健全激励机制，引导、吸引社会各界参与人大制度理论和实践研究，助力培养造就一支一流的人大研究队伍，使我省成为宣传研究习近平总书记关于坚持和完善人大制度重要思想的理论高地。

三是要建设一支精干高效的杂志发行队伍。《浙江人大》杂志不仅是省人大常委会机关刊物，也是全省人大的宣传主阵地。发行工作是编辑工作的延伸，在办刊工作中具有重要地位。要着力加强杂志发行队伍建设，以11个设区的市人大为中枢和骨干，逐步实现省、市、县、乡镇（街道）横向到边、纵向到底的网格化管理，力求把原有的阵地巩固好、把新的潜力挖掘好，征订发行稳中求进。比如，针对各地建立街道议事组织的情况，鼓励各地街道为议事员个人订阅。目前，杂志2021年征订发行工作已经启动。希望各地人大高度重视杂志发行工作，加强领导，落实责任，圆满完成2021年的发行征订任务，努力让杂志成为各级人大代表和人大工作者的案头用书，成为推动浙江人大工作不断前行的指导手册。