枸杞安全卫生标准水平分析

（云南省标准化研究院，昆明 650228）

1 枸杞出口情况

1.1 枸杞简介

枸杞，是茄科、枸杞属植物，是人们对商品枸杞子、植物宁夏枸杞、中华枸杞等枸杞属下物种的统称。枸杞不仅含铁、磷、钙等物质，而且还含有大量糖、脂肪、蛋白质及氨基酸、多糖色素、维生素等，具有补肾养肝、润肺明目、抗氧化及神经保护等功效，既是名贵中药材，又是“食疗同源”型高级滋补品，是我国重要的药用植物资源、地方特产和出口农产品。[1]

1.2 枸杞出口基本情况

虽然枸杞在我国有着悠久的食用历史，但国外也只在近二十年才开始食用。由于是新兴物种，起初枸杞在国外没有被列入具体的食品类别，并由此引起众多食品安全问题，导致我国枸杞出口遭遇到诸多贸易壁垒。中国枸杞出口是伴随着应对国外技术性贸易措施成长发展的，通常经过开发市场—遭遇壁垒—出口受阻—大幅下降—谈判交涉—破除壁垒—恢复出口—大幅上升等阶段。虽然近年来我国出口枸杞产品总体质量大幅提升，但从全国范围看，被国外官方通报的情况仍时有发生，涉及的国家及地区有美国、欧盟、中国台湾等，通报的问题主要是农药残留，包括啶虫脒、毒死蜱、三唑酮等25种农残项目。[2-3]2010年，在原国家质检总局的交涉下，应对国外技术性贸易措施工作取得重大进展，美国、欧盟先后确认将枸杞纳入茄科类植物，韩国将枸杞列入浆果类，中国台湾、中国香港地区也明确枸杞分别列入果菜类和叶菜类。随后，相关国家及地区按照枸杞的食品分类，逐渐明确对进口枸杞的食品安全卫生要求。

2 枸杞卫生标准水平分析

目前，枸杞及其制品执行的卫生限量标准主要为相关卫生限量强制性国家标准。下面分别从农药残留限量标准、重金属限量标准和食品添加剂使用标准三方面，将我国枸杞相关食品安全标准与枸杞主要出口地欧盟、美国食品安全标准进行比对。

2.1 农药残留限量标准

枸杞花果同期，枝叶幼嫩，营养丰富，常易招受多种虫害。目前生产中以化学防治为主，由于农药的使用次数多、用量大，加之不规范施用农药现象普遍，导致枸杞农残超标问题突出。近年来已有数十批次枸杞因农残问题出口受阻，严重影响到我国枸杞质量安全及出口信誉。[4]

农药的合理使用对稳定枸杞农业生产、保障食用安全、保护生态环境，具有十分重要的意义。我国同大多数国家一样，对农药最大残留限量（MRL）执行统一管理制度，制定了GB 2763—2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》[5]强制性国家标准。枸杞相关国家及行业标准中只有NY/T 1051—2014《绿色食品 枸杞及枸杞制品》[6]对农残限量有要求，但只适用于经过绿色认证的枸杞产品。

从世界范围来看，欧盟、美国的农药残留限量指标比中国严格，要求更高。欧盟对未制定“最大残留限量标准”的食品中农药残留限量设置了兜底条款，一律执行0.01 mg/kg的限量标准；美国则规定对没有登记或没有限量标准的农药品种采用“不得检出”的规定；我国标准无此类要求。

下表1将我国标准GB 2763—2016中规定的枸杞农药最大残留限量与欧盟、美国法规做了详细对比。表中：国内GB 2763—2016将枸杞列入浆果及其他小型水果组，该组农药残留限量标准为53项，而NY/T 1051—2014规定的农残限量标准（中文通用名标注为a）为9项；近年来欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）对枸杞的通报中涉及的农药（中文通用名标注为b），共5项；最新美国联邦法规将枸杞列在了果类蔬菜8-10组，故本报告中将8-10和8-10A亚组中的农药残留作为枸杞的农残限量标准，共计41项。需要注意的是，欧盟法规规定的茄科类植物农药最大残留限量标准有623项，但本文仅针对表中这67项枸杞农残指标进行比对。

表1 枸杞农残限量水平对比

注：中文通用名有标注a的为NY/T 1051—2014规定农残；中文通用名有标注b的为近年欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报的农药；“——”为标准中未规定标准值。

根据表1显示，在这67项枸杞农药残留最大限量指标中：欧盟法规有具体限量数值的为38项（未规定标准值的，一律执行0.01 mg/kg的限量标准），其中只有百草枯和对硫磷2项指标，中国比欧盟严格；阿维菌素、草甘膦、哒螨灵等16项与欧盟标准相同；其余均没有欧盟标准严格；此外，近年来欧盟食品和饲料类快速预警系统通报的5种农药，GB 2763—2016和NY/T 1051—2014都未做出限量规定。美国联邦法规有具体限量数值的为7项（未规定标准值的，一律不得检出），其中苯醚甲环唑和氯虫苯甲酰胺2项指标，中国比美国严格；只有草甘膦1项与美国标准相同；其余均没有美国标准严格。

小结：我国的枸杞农残限量指标大部分都不如欧盟和美国严格。国标GB 2763—2016中枸杞归类未区分干鲜果，以鲜果农残限量对干果进行要求，可见枸杞农药最大残留限量标准的制定存在与生产实际相脱节的地方。

2.2 重金属限量标准

枸杞在种植、采收、加工过程中由于外界环境及操作不规范等因素都有可能导致重金属污染。我国标准GB 2762—2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》[7]和NY/T 1051—2014中规定了枸杞中铅、镉限量和枸杞干果的砷限量，但两项标准都没有规定铜和汞的限量。欧盟和美国都未对五种重金属进行限量。表2列出了我国、欧盟及美国标准对枸杞重金属限量值制定情况。

表2 枸杞重金属限量指标对比

小结：我国对枸杞重金属限量标准比欧盟和美国更加严格。国标GB 2762—2017将枸杞列入新鲜水果中浆果和其他小粒水果中，未区分干鲜果，分类有待细化。

2.3 食品添加剂使用标准

一些杞农或不法商贩使用硫磺烟熏枸杞，使黑的枸杞变的鲜红（硫熏枸杞），或在枸杞制干的过程中添加亚硫酸钠或焦亚硫酸钠，来保证枸杞色泽的艳丽（亚钠枸杞）。食用硫熏枸杞或亚钠枸杞可引起人体肝肾伤害，严重的会造成急性中毒，甚至导致死亡。

硫磺、亚硫酸钠或焦亚硫酸钠的主要成分就是二氧化硫，在GB 2760—2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》[8]和NY/T 1051—2014中均以二氧化硫含量计。GB 2760—2014中规定经表面处理的鲜水果中二氧化硫残留限量50（mg/kg），水果干类为100（mg/kg）；NY/T 1051—2014中规定了枸杞原汁、干果和原粉中二氧化硫残留限量50（mg/kg）。欧盟对茄科类植物中使用二氧化硫、亚硫酸钠、焦亚硫酸钠作为添加剂没有规定限量标准。美国对二氧化硫不设限，是基于二氧化硫可能来自产品基体并且作为防腐剂按规定使用是安全的前提，但并不允许为了改变产品外观而大量使用，出现后一种情况同样会被拒绝进口。

小结：中国根据枸杞实际生产中出现的问题制定了二氧化硫含量的限量标准，更利于我国枸杞产业的健康发展。欧盟和美国虽然允许二氧化硫在食品中作为添加剂使用，但也不能大量使用，且不能作为工业级产品使用。

3 结语

目前，我国枸杞质量安全卫生标准执行的主要是通用的食品安全国家标准，但该系列标准对枸杞的分类并不准确，且不区分鲜果和干果，同时部分限量指标明显偏松，已不适用枸杞及其制品的生产、加工及出口要求，与生产实际也存在一定脱节。因此，亟需制定与之相适应的枸杞食品安全卫生标准。