畜牧兽医技术推行社会化服务调研分析

郭 燕

(新疆阿克苏地区温宿县畜禽品种改良站，新疆 温宿 843100)

1 动物防疫社会化服务

1.1 制约畜牧兽医社会化服务的因素

一是村级防疫员队伍年龄偏大，知识结构老化，素质不高，与现行防疫工作要求有差距。二是由于目前村级防疫员待遇低，养老、医疗等社保问题得不到解决，村级防疫员自谋出路、离岗现象逐渐增多，造成村级防疫员队伍不稳，动物防疫隐患很大。

1.2 突破制约因素采取的主要措施

采取村聘、村用、村监督的措施，各村召开村民会议，公开招聘村级防疫员，与其签订责任书。县财政保障村级防疫员1000元/月外，由各村、队根据自身实际情况，发放奖励。

1.2.1 明确村级防疫员的主要职责

在县、乡两级畜牧业务部门的管理下及时开展各类畜禽的强制和计划免疫接种工作，做到项目全开展、密度全达标，同时按规定全面做好禽流感、牲畜口蹄疫等动物疫情的监测和报告工作，指导养殖户对畜禽圈舍进行科学消毒；认真做好猪、牛、羊免疫标识工作，耳标佩戴标识率要达到100%，同时认真做好疫情普查，发现疫情及时上报。

1.2.2 加强村级防疫员的管理

对村级防疫员实行责任追究制，压实防疫责任，明确防疫各项工作标准。包乡干部、乡站站长和村级防疫员层层落实责任书，分片包干，责任到人，一抓到底；建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度；组织开展形式多样的村级动物防疫员培训活动，培训兽医职业道德与职业守则、兽医相关法规政策、动物保定、疫苗保管等兽医技能操作技术及兽用生物制品监管知识，切实提高村级动物防疫员业务素质、职业道德水平和工作能力。在年初开展村级防疫员上岗考试，对村级防疫员综合能力进行考评，实行竞争上岗机制，对合格人员予以上岗，对不合格人员不予聘用。

1.2.3 建立健全疫情监测制度

村级防疫员是疫情监测的第一道关口，既是动物防疫员又是动物疫情观察员，发现动物疫病或可疑病例及不明原因牲畜死亡要及时上报，疫情报告要逐级上报，对瞒报动物疫情或防疫措施不落实造成重大动物疫情蔓延的要追究其责任。

1.3 采取村聘、村用、村监督的模式开展动物防疫社会化服务

1.3.1 严格标准，强化聘任，选用素质好、技术精的村级防疫员

村级动物防疫员必须热爱防疫事业，能够严格贯彻落实国家的动物防疫政策，有高度的工作责任心和奉献精神，肯吃苦，能够经常深入到养殖场(户)了解实际情况，对工作中出现的问题及时解决，准确真实地向有关部门领导反映实际情况；同时要增强服务意识，做广大养殖场(户)的知心朋友，要具有一定的文化程度和较强的专业理论知识，勤学习、爱钻研，及时热情地为养殖场(户)提供饲养管理、防病治病等方面的服务，要做到腿勤、嘴勤，能按时为养殖场(户)进行动物防疫注射、查询病情，严格按防疫工作的有关程序开展工作。在聘任过程中，要严格把关，层层监督，采取村队推荐、乡(镇)站考核、乡(镇)政府聘用的方式选聘村防疫员，确保将思想素质好、业务能力强、年轻有为的人员选聘到防疫队伍当中。

1.3.2 加强培训，落实村级防疫员上岗考核准入制度

全面加强培训工作，提升村级防疫员专业技术水平和临床技术水平，开展村级防疫员职业资格考试，落实村级防疫员上岗考核准入制度，以适应新时期动物疫病防控工作的需要，培训经费由村级防疫员管理部门提供。一是成立培训班，以建立合理、有效的培训组织管理体系为着力点，认真组织好培训各方面的工作；二是深入开展村级防疫员职业资格考试，建立竞争上岗机制，对专业技术强，业务素质高的人员予以上岗，提高村级防疫员队伍专业技术水平和临床技术水平，从而提高工作的质量和水平，以取得实效。

2 家畜改良社会化服务

以“搭建肉羊改良服务平台、组建服务队伍、创新服务机制”为重点，使肉羊改良工作的目标激励、平台支持、制度建设等保障措施不断加强，初步构建2种肉羊改良社会化服务模式。

(1)结合近2年县域养殖场、养殖小区快速发展的实际，以养殖场、养殖小区为突破口，辐射周边村队，积极鼓励养殖小区、养殖场与所辖地的技术水平高、服务态度好的配种员或跨区的配种员联系沟通，本着平等互利、诚实守信的原则，在产科疾病治疗、饲养管理、接羔育幼、繁育等技术上进行有偿服务，从而使双方达到双赢的目的。

(2)以肉羊养殖快速推进为契机，对经济条件比较好、农民对肉羊养殖积极性比较高、村队领导比较重视，肉用种羊不足的村队，可采取聘用式的方式，由村队提供种羊、种羊饲草，高薪聘请技术水平较高的配种员负责肉羊改良工作，羊群的组织等各项工作由村队负责，配种员只负责改良，并做好配种记录，确保改良效果。

3 建立草畜联营合作社

一方面，通过宣传鼓励，重点将草场少、牲畜少的牧户，集中起来组建草畜联营合作社，采取集中放牧的形式，节约饲草资源，解决超载过牧、劳动力浪费等问题，同时，能够加大劳务输出力度，拓宽农牧民增收渠道。促进牧区畜牧业由千家万户分散养殖向规模化、集约化经营转变。另一方面，充分利用现有的各类合作社，通过项目、资金帮扶，把发展草畜联营合作社作为牧民增收的“推进剂”，加快草畜联营合作社建设，推进畜牧业转型升级。