菏泽市骨干河道治理疏挖工程建设经验

王 沛，张 建，郭红军

（1.菏泽市水务规划设计有限公司，山东 菏泽 274000；2.菏泽市洙赵新河管理处，山东 菏泽 274000）

洙赵新河、东鱼河是菏泽市北部和南部的两条大型防洪、除涝、灌溉综合性省管骨干河道。洙赵新河上游段和东鱼河全段经过多年运行，河槽淤积严重，堤身单薄不密实，堤防不连续，现状河道的防洪除涝能力已达不到原设计标准；建筑物老化破损严重，部分基本丧失功能、存在安全隐患；现状生产桥原设计标准低；治理段堤顶基本无防汛道路，防汛救灾困难。为此，菏泽市委、市政府对两条河道治理工作高度重视，经多年争取，工程相继纳入省重点河道治理规划，并大幅提高防洪除涝标准。河道治理疏挖工程于2020年 2 月 9 日开工，4 月 3 日结束，历时 55 d，共疏浚河道181.57 km，完成土方1 863.24 万m3。工程施工战线之长、参与人员之多、建设规模之大、机械化程度之高、完成任务之快，均创菏泽水利工程建设之最，为今后全省大规模机械化水利会战积累了经验。

1 经验做法

1.1 高层推动，统筹部署

菏泽河道疏挖会战的“快”，离不开一个“谋”字，以超前谋划、做细做实方案确保了工程实施阶段的扎实快速推进。市委、市政府将这一工程作为补齐全市水利短板的一项重点水利工程建设来抓。全市上下“一盘棋”，采取大会战方式，将土方任务分解到11 个县（区）共同分担，各县（区）闻令而动，迅速调集精锐力量投入施工。成立由陈平市长亲自挂帅的重点水利工程建设指挥部，建立联席推进会议制度，及时会商解决施工中遇到的困难和问题。

各县（区）指挥部和各级施工指挥部成员单位，严明工作纪律，增强大局意识，自觉服从全市指挥和调度，做到令行禁止，确保政令畅通。各参与单位各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。自然资源和规划、生态环境等部门按实施方案要求主动对接做好相关审查审批工作；财政部门落实资金，最大限度地满足工程需要；公安部门加派警力，做好工地治安保卫工作；农业、林业部门根据自身职责，配合做好相关工作。水务部门发挥施工队长作用，牵头协调有关部门，协调各县（区）工段之间的关系，切实搞好技术指导，及时掌握施工动态，为指挥长当好参谋。

1.2 严格标准，确保质量

及时组织设计、监理、施工单位召开了技术交底会，明确施工质量要求，做到“两够”“三直”“四平”“一净”。“两够”即河底宽度够、深度够；“三直”即河口线顺直、河底线顺直、内堤肩线顺直；“四平”即河底平、河坡平、堤顶平、内堤坡平；“一净”即施工场地、滩地清理干净。市（县、区）指挥部严格按照“政府监督、项目法人负责、监理单位监控和施工单位保证”的原则，认真落实质量管理制度，监理单位建立健全质量控制体系，施工单位实行全面质量管理，切实做好工程质量的全过程控制。各（县、区）成立工程质量安全督导小组，明确专职安全员，深入一线、跟班作业，督导各施工单位建立健全质量管理体系，与各参建单位项目负责人签订工程质量责任承诺书。及时解决处理督查检查中发现的各种问题，做到边督查、边通报、边整改，确保工程施工一次到位。

1.3 加强调度，强化督导

市（县、区）指挥部分别不定期地召开调度协调会议，市指挥部定期于每周召开县（区）指挥部负责人和技术负责人工作推进例会，及时通报情况，解决难题，推动工程进展。市（县、区）指挥部及时组织现场会、观摩会和现场检查等多种形式的督导，解决施工方案不合理、施工进度参差不齐的问题，推进科学施工，齐头并进，均衡开展。

工程开工后，市（县、区）主要领导多次深入工地现场调度工程建设，要求切实提高政治站位，千方百计加快建设进度。市（县、区）水务局实行领导干部分包责任制，每天深入工地靠前指挥，督促建设单位倒排工期，合理增加施工机械，科学摆布施工力量，现场解决施工问题。工程技术人员不论工作日，还是节假日、双休日，全部靠在施工一线现场督导，加强技术指导。“主拢沟”“鱼刺沟”“筑马道”成为河道疏挖工程三大利器，为工程快速推进打下坚实根基，起到“磨刀不误砍柴工”的良好效果，保证施工机械高效正常运转。

1.4 警钟长鸣，抓好安全

为科学、规范、有效地预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，做到“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”，严防疫情发生、输入、扩散和蔓延，结合施工实际，及时制定疫情防控应急预案，成立肺炎疫情防控工作指挥部及专项工作组。按照上级复工复产工作要求，及时部署水利工程建设复工工作，拉出建设单位疫情防控工作任务清单，严格落实实名登记制度，强化建设单位疫情防控措施落实检查工作，确保各项工程建设正常推进。

面对施工战线长、施工机械多的实际，紧紧围绕安全生产无事故目标，建立安全生产管理责任制体系，成立安全生产领导小组，及时解决施工中的安全问题，确保安全生产；项目法人与各参建单位签订安全生产责任书；监理单位建立安全生产审查、监督、检查体系，制定安全生产管理制度；施工单位建立健全施工安全保障体系，配备专职安全管理员，制定安全管理制度，加强安全教育培训，严格落实各项安全生产措施，切实做到安全施工、文明施工。

1.5 搞好宣传，营造氛围

“积力能克敌，众智能成事。”两河疏挖工程建设，离不开沿河各级党委政府和人民群众的理解和支持，牢固树立“一切为工程建设服务、一切为工程建设让路”的理念，不断强化宣传引导工作，大力宣传工程建设的重大意义和对沿河经济社会发展的巨大作用，让群众了解工程建设，支持工程建设。

同时，及时宣传典型，推广先进做法，交流成功经验，颁发“施工先进单位流动红旗”，激励先进，鞭策后进；印发工程建设简报，组织新闻媒体集中采访，做到电视上有影像、报纸上有文章，起到领导关心、社会关注、群众满意的效果，营造良好的工程建设氛围。

1.6 考核验收，严格奖惩

市对各县（区）土方工程完成情况进行专项验收。各单位严格按照水利工程验收有关规定组织工程各阶段的验收，对于达不到合格标准的，进行返工处理。为推动两骨干河道治理土方工程顺利完成，市建立了考核奖惩机制，根据考核办法对各县（区）进行考核评比和奖励，并对工程治理中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。对于延误工期，质量不合格，履职不力、造成重大损失的，予以通报批评，并追究有关责任人责任。

2 结 语

两河疏挖工程能够顺利完工，主要得益于各级领导的高度重视和沿河群众的积极配合，得益于加强合同管理、健全质量管控体系，得益于建设监理制和第三方检测制度的实行。同时，机械化施工程度的提高，也有效保障了建设进度和工程质量。治理后的洙赵新河和东鱼河，将有效恢复和提高河道的行洪、排涝能力，极大地改善区域水利条件，农业生产条件将明显改善，综合生产能力将进一步提高，抗御自然灾害能力将极大增强。