景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设对策探究*

冯 涛

(中共景德镇市委党校 江西 景德镇 333000)

前言

2019年5月，习近平总书记视察江西时提出了“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流的新平台”的重要指示要求，为景德镇的发展标定了历史方位，擘画了美好蓝图。2019年7月26日，《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》(以下简称《实施方案》)获国务院批复，8月26日，实施方案由国家发改委和文旅部联合印发。

2019年10月17日，江西省委、省政府在景德镇召开景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设动员大会。江西省委书记刘奇、省长易炼红就国家试验区建设提出明确要求，作出具体部署。刘奇强调，要抢抓千载机遇、想尽千方百计、复兴千年瓷都，高标准、高质量、高水平建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区。江西省委十四届六次全会强调“景德镇是江西最具历史文化特色、国内外影响力的品牌城市。要把创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区作为建设文化强省、弘扬江西地域特色文化的重大载体，深度挖掘千年瓷都人文底蕴，把景德镇打造成冠领中国、代表江西走向世界、世界感知中国、认识江西的国际瓷都”。

景德镇市为深入学习贯彻习近平总书记“要建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于建设国家试验区的重大决策，切实推动省委省政府工作部署落到实处，扎实有序高质高效推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。

1 景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的重要意义

陶瓷是中华文明的重要名片，是我国优秀传统文化的杰出代表。景德镇以千年瓷都和海上丝绸之路主要起点城市闻名于世，是促进世界文明交流借鉴和不断进步的重要桥梁。景德镇瓷器是世界认识中国、中国走向世界的重要文化符号和传承中华优秀文化的重要载体。景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，是景德镇千载难逢的发展机遇，更是时代赋予景德镇的重大使命。国家试验区建设，对于保护好、传承好、创新好景德镇优秀陶瓷文化，发挥文化对产业转型升级的积极作用，协调推进区域高质量发展具有重要意义。国家试验区建设，有利于推动国家陶瓷文创产业和陶瓷新材料等产业的集聚，优化陶瓷产业布局，促进陶瓷文化旅游产业发展以及景德镇经济高质量发展和城市现代化建设，为我国陶瓷及其他传统文化产业转型发展提供可推广、可复制的经验，全面提升陶瓷文化国际影响力；有利于充分发挥国家试验区“创新创造 先行先试”的政策优势，吸引更多的项目、资金和人才集聚景德镇，激发景德镇的发展活力和动力；有利于景德镇更好地发挥讲述中国故事的天然优势和独特魅力，成为传播中华优秀文化、讲述新时代中国故事的重重要窗口，开启世界瓷都对话世界的新篇章。景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区将会成为共建“一带一路”国家文化交流重要载体和展示中华古老陶瓷文化魅力的名片。

2 景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设现状

景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，总书记有嘱托，总理有期待，国家有使命，省委省政府有要求。景德镇市委、市政府带领全市上下以国家试验区建设为主线，聚焦组织保障，聚焦顶层设计，聚焦宣传发动，聚焦项目建设，聚焦政策对接，从“创建”到“建设”，实现了工作重心的转换，聚焦“两地一中心”，推进陶瓷文化传承创新，促进文化旅游深度融合，深化陶瓷文化交流合作，全力推进国家试验区建设。

2019年10月17日，景德镇市委书记钟志生在景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设动员大会上的发言中，明确提出了“在创新上先行先试，在推进上规划引领，在布局上聚焦重点，在行动上突出项目”四个方面下功夫，全力以赴抓好国家试验区建设。

(1)开展国家试验区建设大讨论。围绕“我的景德镇——试验区建设怎么看怎么干”，景德镇市四套班子成员开展学习研讨交流，全市上下相继开展了为期2个月的建言献策大讨论，1 000多名副县级以上干部提出工作建议3 688条。

(2)规划国家试验区建设工作。景德镇市委十一届八次全体(扩大)会议聚焦国家试验区建设，审议通过了《中共景德镇市委关于用心用情落实习近平总书记殷殷嘱托 全力推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的决定》，明确了4个方面18项具体工作举措；出台了《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区三年行动计划(2019～2021年)》，涉及190余项具体工作任务。进一步明晰了景德镇振兴发展的路线图和时间表，进一步凝聚了广大党员干部的“精气神”，更加扎实地把党中央决策部署和省委省政府的工作要求落到实处，全力建好国家试验区，努力打造与世界对话的国际瓷都。

(3)谋划国家试验区建设项目。景德镇谋划梳理了三年内启动实施的重点项目152个，总投资约1 035亿元。其中2020年先期启动标志性、示范性、引领性重大项目50个，总投资649亿元。致力于打造国家陶瓷文化保护传承创新基地，实施了御窑厂国家考古遗址公园整体提升工程，保护性修缮了老街区、老厂区、老里弄、老窑址等明清瓷业遗存，新组建了景德镇御窑博物院和景德镇陶瓷研究院，迁建了景德镇学院和江西省陶瓷工艺美院，谋划了新建景德镇艺术职业大学，落户了“八大美院”创作基地和中德工业4.0智造实训基地，推进了智造工坊、陶瓷原料及检测项目、陶瓷工业园产业孵化及加速器标准化厂房、国际陶瓷产业合作园等项目建设。致力于打造世界著名陶瓷文化旅游目的地，推动了总投资27亿元的陶溪川二期、50亿元的高岭·中国村、42亿元的荻湾乡村振兴开发等一批标杆式旅游项目建设以及景德镇水利枢纽工程。致力于打造国际陶瓷文化交流合作交易中心，加快建设了总投资50亿元的凤凰·世界传承文化中心，谋划实施了投资50亿元的景德镇国际陶瓷博览交易中心项目，推进了国际陶瓷文化交流中心、紫晶国际会议中心、国际保税物流中心等项目建设，打造对外文化交流新平台。

(4)促进国家试验区建设政策落实。景德镇市成功争取到2019年发行试验区专项债券、提前下达2020年地方政府专项债券、获得老旧小区改造专项中央预算内资金以及国家试验区规划建设用地规模、年度新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标等政策倾斜，省财政转移支付力度加大，获得国家试验区公共文化专项补助资金。特别是财政部、税务总局专门印发《关于景德镇传统手工技法制瓷产品有关增值税政策的通知》，自2020年2月1日起执行“手工制瓷减按3%征收增值税”政策，景德镇研究出台相关配套措施，引导企业及时享受政策红利。景德镇成功入选国家生态文明建设示范市，获批创建中部地区第一个全国版权示范城市，获得全国首批城市体检评估试点城市、全国老厂区老厂房更新改造利用试点城市、直饮水试点城市等一批国家级试点，景德镇明清御窑厂、国营为民瓷厂遗址入选第三批国家工业遗产，国家工业遗产数量居全国地级市第一。一大批任务事项有效落实。成功举办2019中国·景德镇“陶溪川”公共雕塑国际大展、第十三届全国美展(陶艺展区)等艺术活动。承办了2019年中国技能大赛——“高岭杯”第五届全国陶瓷职业技能竞赛总决赛暨全国陶瓷职业专业学生技能竞赛。一项项政策的落地，一个个活动的开展，为景德镇带来了发展新机遇。

3 景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设对策探究

景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，是“功在当代，利在千秋”之举，景德镇全市上下需凝心聚力、感恩奋进，撸起袖子加油干，积极推动国家试验区高质量发展。

3.1 强化学习引领，助力国家试验区建设

一是强化学习引领，提高政治站位，担当国家试验区建设使命。景德镇全市各地、各部门单位要深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记视察江西的重大意义，用心用情落实建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、打造对外文化交流新平台的殷殷嘱托。建好国家试验区，是习近平总书记和党中央、国务院赋予江西、景德镇市的重大政治任务，是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验。景德镇市所有责任主体认真研学落实国务院同意批复的《景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案》和省委、省政府印发的《关于贯彻〈景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区实施方案〉的意见》，对标对表实施方案，扎实推进国家实验区建设。

二是强化学习引领，创新思维理念，探索国家试验区建设路径。景德镇全市上下都要高度重视学习，自觉创新学习方式，开展多元学习，强化学习引领，创新思维理念。景德镇市委在这一方面率先作出了表率。比如说，景德镇市委理论学习中心组制定了“星期六大学”制度。组织全市领导干部利用休息时间、工作之余来学习、充电、提高，进一步解放思想、更新观念、增长本领。景德镇市举办的“星期六大学”，形式新颖、内容丰富，涵盖政治、经济、社会、环境各个方面，不仅能够帮助党员干部更加深入地了解党的政策、明确发展目标，更加能够帮助他们提高能力水平、把握发展机遇。

三是强化学习引领，增强做事本领，高质高效建好国家试验区。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。他还曾指出：“善于学习，就是善于进步。”我们党员领导干部大兴学习之风、调查研究之风，有助于增强做事本领，促进事业大发展、经济社会大繁荣。注重强化学习引领，通过抓好“两学一做”教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育等，举办“星期六大学”、创办讲堂讲坛讲习所、构建多种网络学习平台等学习方式，提升自身素质，破解“本领恐慌”，着力高质高效建好国家试验区。

3.2 科学有序推进，扎实建设国家试验区

国家试验区建设是一项复杂的系统工程，需要科学谋划、有序推进。①多渠道、全方位加强宣传报道，利用互联网、新媒体立体式宣传报道，让广大人民群众知晓国家实验区建设的重要意义、实施方案、重要项目、未来展望等，并参与到国家试验区建设中来，为国家试验区建设贡献智慧和力量。②全域化规划、一盘棋考虑，扎实有序高效高质推进国家试验区建设项目。③按照实施方案有条不紊积极推进国家试验区建设，并谋划国家试验区建设阶段性工作，分时间节点有序推进建好国家试验区。

3.3 巩固发展成果，加强国家试验区配套实施建设

景德镇自从实施“城乡环境大整治”以来，再加“双创双修”深入推进，城乡面貌发生显著变化，城乡居民的生活幸福指数上升，公共基础设施齐全了，公共服务得到提升，城市品质品位上了层次，外界好评不断。所有这些，为国家试验区建设奠定了良好的环境基础。我们在推进国家试验区建设的过程中，要进一步巩固这来之不易的发展成果，继续抓环境促发展，加强国家试验区配套的公共基础实施建设和公共服务体系建设，促进国家试验区建设。

3.4 培育陶瓷文化人才，加强国家试验区建设人才支撑

要把景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设好，需要大力培育引进陶瓷文化技艺人才，为国家试验区建设提供强有力的人才支撑。①充分发挥景德镇陶瓷大学、景德镇学院、江西陶瓷工艺美术职业技术学院等高校培育陶瓷文化技艺人才作用，并以优厚的条件吸纳、留住所培养的陶瓷文化技艺人才，为景德镇发展添砖加瓦。②大力引进高层次人才，形成陶瓷文化人才集聚地，为保护好、传承好、创新好陶瓷文化提供智力支撑，厚实国家实验区建设人才基础。