“健康辽宁”的体育促进路径研究

摘要：“健康辽宁”是辽宁健康事业发展的奋斗目标，体育是实现这一目标的重要手段。开展体育运动与推进“健康辽宁”有着实践上的必然联系，同时体育的本质与辽宁的体育基础又使得体育促进健康辽宁成为可能，因此应该从加强体育健康宣传动员和增加体育健康服务两方面共同发力，最终促进“健康辽宁”的實现。

关键词：健康辽宁；体育促进；体育动员

为贯彻实施“健康中国”战略，辽宁省先后制定颁布《“健康辽宁2030”行动纲要》、《健康辽宁行动实施方案》等政策方案，科学合理的实施路径选择对推进“健康辽宁”建设至关重要。

一、“健康辽宁”的内涵

2016年，总书记在全国卫生与健康大会提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，其后党的17大正式确立了健康中国战略，为了实现全民健康目标、贯彻健康中国战略，辽宁先后提出健康辽宁行动纲要与实施方案。“健康辽宁”既是辽宁发展的战略目标，也是指引辽宁未来健康发展的行动规划，这一目标明确提出转变传统的单一医疗健康模式，坚持预防为主、防治结合，努力实现公众健康的全程保障，既包括青少年、中老年等不同人群的健康，也包括生理、心理的全方位的健康，“健康辽宁”是辽宁健康事业发展的具体奋斗目标，更是未来辽宁健康事业开展情况的衡量指标。

二、“健康辽宁”与体育促进

“健康辽宁”与体育发展有着实践上的必然联系。

首先，发展体育运动是推进健康辽宁的政策要求。“健康辽宁”战略是基于党中央国务院的相关部署颁布制定的，2016年8月习近平总书记强调“推动全民健身和全民健康的深度融合”，“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”，这就在确立以健康为发展目标的同时强调了体育促进的积极地位，在新时期的“大健康观”视角下，体育与健康紧密相关，“健康中国”与“体育促进”密不可分。

其次，推进体育运动是“健康辽宁”实践的必然要求。辽宁的社会事业发展以及辽宁的人口老龄化问题使得推进健康、推进体育事业成为必然。随着辽宁经济社会的发展，公众健康取得了长足的进步，但不能忽视的是，随着社会的发展，一系列新的问题成为辽宁公众健康事业发展的新阻碍，工业化、老龄化与慢性疾病、亚健康等都成为促进公众健康的新挑战。单纯的发展和健全医疗事业更多的只能发挥“治疗”而非“预防”疾病的作用，同时医疗更多的在生理健康方面发挥作用，但在应对由于现在社会压力而导致的心理健康方面作用显著势弱。与此相应，体育则能够在“预防”生理疾病、促进心理健康方面发挥积极的作用，发展体育成为实现“健康辽宁”目标的重要手段。

三、体育促进“健康辽宁”的可行性

体育能够促进健康辽宁战略目标的实现，根源于体育本身的特性和辽宁鲜明的体育特色。

（一）体育本身有着促进健康的“基因”

现代社会，疾病只是影响公众健康的一项因素，亚健康、慢性病等都是影响健康的重要因素，体育在应对这些方面具有积极的效应。众所周知，通过参与体育运动，公众身体机能得以有效锻炼，无论老年人、中年人还是青少年儿童都能在体育运动的参与过程中实现身体器官组织的锻炼，有助于增强免疫力，预防心脑血管、呼吸系统等慢性疾病，最终促进生理健康；体育的社会性特征使得体育活动参与者能够通过参与体育运动来实现社会交往，缓解抑郁、焦虑等紧张情绪，促进良好和谐社会关系的形成，同时通过参与体育活动，有助于参与者健全人格，改善情绪状态，提高社会适应能力，最终有助于促进人的心理健康。

（二）辽宁具有良好的体育基础与体育文化

推进“健康中国、运动辽宁”建设，离不开辽宁完善的体育基础设施与相对发达的体育产业，据相关资料显示，截至2017年，辽宁省共有室内体育场地5071个，室外体育场地46830个，场地面积达7899万平方米，人均体育场地面积为1.69平方米，人均体育用地面积为2.81平方米，体育基础设施完备，居于全国前列。同时，辽宁体育产业逐年增速发展，“2018年辽宁省体育产业总产出（总规模）为1003.80亿元，增加值为336.94亿元，体育产业增加值占全省GDP比重达到1.35%，增加值比2017年增长23%，连续4年保持两位数的增长速度”体育产业的快速发展客观上对培养体育文化、增强公众体育意识发挥了重要作用。

另一方面，辽宁具有浓厚的体育文化氛围，体育已经成为辽宁重要的精神名片。在竞技体育领域，足球、篮球、冰雪等项目都是辽宁的传统优势项目，辽宁共培养出奥运冠军29名，世界冠军400多名，为国家、各省市输送优秀运动员近万名。群众体育领域，辽宁同样有着广泛的群众体育基础，仅在2017年上半年，辽宁就组织区县以上有规模的群体活动1000余场，覆盖数百万人群；“百万市民上冰雪”“垂直马拉松”“辽宁省健身秧歌大赛”“辽宁手拍鼓大赛”“沈阳市市民运动会”“大连国际徒步大会”“千山国际登山旅游节”“抚顺三块石登山活动”等一系列特色群众体育活动的开展，既反映出辽宁浓厚的体育文化基础更强化了辽宁的公众体育意识。因此，以体育为契机推进健康事业具有良好的群众文化基础。

四、健康辽宁的体育促进路径

发展体育事业推进“健康辽宁”需要在“提升公众体育认知”与“保障公众体育能力”两方面共同发展。

（一）强化体育促进宣传动员

加强体育宣传动员，普及健康知识，提升公众健康素养，促进公众正确认识体育与健康，形成积极的体育健康观。

1.多形式宣传动员体育促进健康

改变传统的单一传播动员模式，充分利用移动互联网发展，实现线上线下、传统媒体与新媒体结合的多种形式的宣传动员模式，以最大限度的向公众传递体育健康知识，强化公众认知，增强体育健康意识。一方面，保证广播、电视、报纸等传统媒体宣传力度，另一方面，充分利用网站、微博、微信、短视频等新媒体时代传播手段，尤其是新兴的短视频工具，受众群体普遍，基数大，门槛低，更容易在潜移默化中实现公众体育健康知识的普及。

2.多主体宣传动员体育促进健康

变革传统的单一政府宣传动员主体的形式，鼓励企业、社会组织、个人参与体育宣传动员活动。一方面正确认识体育商业行为对培育体育文化的客观作用，同时鼓励企业开展体育宣传公益活动，另一方面，积极引导支持社会组织参与体育健康宣传普及活动，尤其是在新媒体时代的当下，公民个体在网络上也能够成为重要的传播动员力量，加强规范化管理的同时积极引导其科学合理的开展体育健康宣传动员活动。

（二）增加体育服务供给

增加体育服务供给，旨在保障公众借助体育促进健康的能力。

1.整合供给主体

体育服务的供给，因其供给对象的广泛性、需求的多样性等特征，客观上要求多元主体共同参与、合作供给才能得以有效实现。随着经济社会的发展，传统的单一政府供给形式得以转变，社会、市场力量纷纷加入体育服务供给行列，这就需要有效整合彼此力量，充分发挥各力量的优势，取长补短，在合作中实现体育服务的有效供给。

2.完善供给内容

传统的体育服务供给单纯以体育服务的有效供给为使命，在“健康辽宁”的时代背景下，体育服务的供给更应注重体育健康的引导与服务，大力开展健康体育产品的供给，积极提供有助于促进公众健康的体育项目、赛事、指导等产品，丰富完善传统的体育服务供给内容，满足公众体育需求的同时实现健康的发展目标。

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基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（19YJC890029）；辽宁省教育厅科学研究项目（W2016ST04）。

作者简介：荆俊昌（1979—），男.辽宁沈阳人，副教授，研究方向：公共体育管理。