青州：让贫困人口住有安居

赵君利 张新丽

住房安全有保障全面实现为高质量稳定脱贫提供了坚实基础。通过强化外部支持、激活乡村内生动力，为广大农村群众创造了美丽宜居的生活环境、富有前景的发展机遇，接续乡村振兴做好准备。

老屋早已没了光彩。满身坑洼，门窗斑驳，昏暗中找不到像样的家具，如同一位风烛残年的老人。

赵安芝将在老屋里度过最后一天。地下是零零散散捆扎完毕的行李，桌上还有女儿急匆匆送来的饭菜。交流中，她似有一点眷恋，眼神里却满是期待。

从老屋出来，那是一片心旷神怡的山间秋景——阳光温和地铺满村庄，簌簌微风，天高云淡。由三排红房子组成的凤山村幸福大院在一片绿色掩映中颇为醒目，那里面有赵安芝的新家。

家，居也，承载着所有人、所有家庭的希望。让所有贫困人口住有所居、住有安居，过上幸福美满的好日子，山东省青州市住房和城乡建设局在全力推进农村贫困人口危房改造的基础上，横向巩固深化脱贫攻坚宝贵成果，纵向建立住房安全有保障长效机制，咬定目标不放松，勇于创新抓落实，持续提升广大农村群众的收获感、幸福感和安全感。

住房保障带来获得感

安居是民生大事。从2012年算起，青州市已有2710户农村贫困家庭与危旧房作别，通过修缮加固、拆除重建、建设幸福大院等多种方式，让群众居有所安。家住王府街道凤山村的赵安芝不过是普通的一例。

实现农村贫困人口住房安全有保障是“两不愁三保障”的重要一环，直接影响着脱贫攻坚的成色。青州市委、市政府始终以此作为最重要的政治任务、最重要的民生工程，把农村危房改造作为精准脱贫的重要抓手，保持高位推进、精准施策。

青州市委书记韩幸福在全市脱贫攻坚推进会议上强调，要切实增强包括农村危房改造在内脱贫攻坚工作的紧迫感、责任感，不讲任何条件，不打任何折扣，把工作抓紧抓好。要创造性抓落实，聚焦突出问题，凝心聚力、敢于担当，全面推动工作提档升级。

青州市住房和城乡建设局深入贯彻“让贫困户不住危房”这一重要指示，按照青州市委、市政府决策安排，坚持早谋划、早部署、早实施，通过全面推进农村危房改造工作，不断提升百姓获得感。

“我们坚决落实省住房和城乡建设厅以及市委、市政府关于决战决胜脱贫攻坚的安排部署，按照‘起步即冲刺、开工即决战的工作要求，注重住房鉴定全面化、排查细致化、保障多元化、监管动态化。”青州市住房和城乡建设局局长蔡治清表示。

作为全市脱贫攻坚住房安全保障工作牵头部门，青州市住房和城乡建设局在改造对象、操作程序、分类安置、服务指导等各个环节聚焦“精准”，立足“实、全、严”三大标准：在政策落实上凸显“实”，深入贯彻落实危房改造政策，帮助农村住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。在住房排查上凸显“全”，围绕“保障贫困人口住房安全”的核心目标，逐村逐户全面深入摸排，力求精准发力，确保将每一个危房改造指标都用在刀刃上。在危房改造凸显“严”，严把程序关、质量关，严格执行“村民评议、村‘两委审议、镇级公示、县级四部门确认”程序，成立危房改造工作技术指导组，不间断巡查改造质量，确保贫困农户住上放心屋。

凤山村幸福大院拥有十余间住房，每间都有独立的厕所、厨房。村民邢文宝去年安家于此，从起初怀疑、拒绝搬家到如今面对来访者啧啧称赞，变化背后是居住感受有了质的改变，“虽然是祖上留下来的，但那房子透风漏雨，住着不舒服。现在早就不想那间土石房了。”

绿色发展提升幸福感

脱贫摘帽不卸甲，乡村振兴再出发。住房安全有保障，全面实现为高质量稳定脱贫提供了坚实基础。通过强化外部支持、激活乡村内生动力，为广大农村群众创造了美丽宜居的生活环境、富有前景的发展机遇，为接续乡村振兴做好准备。

青州市住房和城乡建设局以建设美丽村居为导向，以村容村貌提升以及农村垃圾、污水治理等为主攻方向，积极整合资源、强化措施落实，加快补齐农村人居环境突出短板，助力乡村振兴目标实现。

在凤山村东南方向，弥河镇桐峪沟村已经有了美丽乡村的基本模样。百余幢白墙黛瓦的独院住房，展现出村落的别具一格。虽是新村，但这里不仅留下了村民的乡音，也留住了浓浓的乡愁。

“我们坚持规划先行，高标准建设美丽乡村。”镇党委副书记周健鹏告诉记者，在青州市住房和城乡建设局等相关部门的支持下，桐峪沟村成立了美丽村居建设工作专项组、工作专班、推进办公室“三个一”机制，聘请知名专家规划，按照“鲁派民居”新范式打造风格统一的安居房，融入体现当地文化特色、地域特色、时代特色的民俗文化元素。该村还积极争取项目资金，采取“党员村组干部带头干、广泛发动群众积极干”的方式，全面完善村内垃圾分类、排水系统、公共厕所、室外照明等基础设施项目，开展增绿工程，绿化总面积超过2200亩。

美好环境固然能够吸引人，但留住人还需产业支撑。产业振兴不断充实着农村群众的“钱袋子”，也为乡村振兴提供源源动力。

始终坚守“绿水青山就是金山银山”的重要理念，桐峪沟村在开发实践过程中，将荒山变成景区，将旧房变民宿，打造了“靠山吃山”的新时代模板——将超过2400亩荒山坡地流转给专业企业，开发建设田园综合体景区。作为重要配套，景区在桐峪沟村旧址以“生态友好、自然和谐”为原则，在保护原生态景观风貌的基础上，融合高端视野和乡村文化元素，打造精品民宿，全力发展乡村旅游，催生出美丽乡村建设新经济。

启动了产业引擎，经济注入新活力，村民勤劳致富的思想被集体激发，乡村振兴驶向快车道。“村民通过流转土地，每年不但可得3000元左右租金，还在景区谋得稳定工作，人均纯收入由原来8900元提高到3.3万元，村集体经济收入由原来3万元增长到100多万元。”周健鹏说。

回归初心筑牢安全感

保障和改善民生不会终止。走上通往乡村振兴的大道，对于住房和城乡建设者而言，不可忘却的是让农村困难群众居有所安的初心。如何在住房安全有保障全面实现的基础上，建立健全住房安全长效监管机制，各地住房和城乡建设部门正在潜心探索。

让百姓特别是贫困户不再“忧居”，青州市住房和城乡建设局积极推动住房安全有保障和住房安全动态监管“齐步走”。青州市住房和城乡建设局党组成员、四级调研员王海磊说：“我们积极组织镇村力量，对所有农户住房安全情况动态监测，落实信息数据预警、重点房屋监测、加强动态跟踪的具体措施，及时消除隐患，采取多种方式保障农户住房安全，持续巩固提升脱贫攻坚成果，与乡村振兴、与美丽村居建设有效衔接。”

基层工作千头万绪。为了让镇村干部高效履行监管职责，青州市住房和城乡建设局技术人员开发出了“利器”——4类重点对象住房安全管理系统。这套系统包括综合平台、档案添加、数据更新、数据审核、查询统计、系统设置六大模块，具有录入简洁、信息准确、查询便捷等特点，通过电脑或其他移动设备操作，从根本上改变了“填表格、写材料、盖章上报”的传统方式，通过大数据技术分析比对，对4类重点对象住房安全情况进行动态建档、动态监管、动态评估，极大减轻了基层人员的工作负担，有效构建定时现场查看、定时更新信息的住房安全动态监管新机制。

目前，青州市4类重点对象住房安全管理系统已连接全市1477名镇村管理员，采集了7220户4类重点对象的基本信息、坐标、房屋照片、鉴定报告等17项数据。

“贫困户住房安全变化情况将尽在‘掌握。”王海磊表示，这套系统实现了对住房安全情况的源头管控、时限管控和结果管控，有助于住房和城乡建设部门实时在线跟踪，根据房屋变化情况，及时评估住房安全风险。对评估中遇及安全隐患的情况，及时组织二次鉴定，对鉴定为危房户的及时纳入改造计划，确保“危房不住人，住人无危房”真正成为常态。

从住有安居到住有宜居，从大力发展绿色产业到住房安全长效监管，青州市住房和城鄉建设局不负重托、砥砺前行，推动了乡村振兴与巩固脱贫的深度融合和有效衔接，站在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，奋进新时代，奋发新作为，昂首阔步迈向新征程。