建筑工程招投标阶段的造价控制方法

朱许伟

(沙洲职业工学院，江苏 张家港 215600)

0 前 言

当前，建筑工程项目的规模在城市化发展进程的推动下越来越大，为社会基础建设的完善做出了巨大的贡献。在建筑工程中，招投标阶段有着至关重要的作用，其主要目的就是为建筑工程的进度、施工质量、造价控制等方面提供保障。就招标方而言，其关注的是建筑工程的整体性和功能性。而投标方则看重工程项目带来的经济效益。虽然招投标双方看重的内容不同，但是都和建筑工程的造价控制有着紧密的联系。目前来看，我国许多建筑工程的造价控制水平得到了有效的提升，然而在实际控制阶段，只有施工阶段和竣工结算后的控制水平较高，而招投标阶段的控制相对较差，这种情况下，整体工程的预算管控就会受到影响。因此，相关人员必须加强招投标阶段造价控制的研究，提高该阶段的造价控制水平。

1 建筑工程招标阶段造价控制中存在的问题

1.1 招标阶段中招标文件的问题

在建筑工程招投标阶段中，招标文件有着重要的引导作用，该文件需要招标方通过建筑工程的实际情况进行编制，通过编制的文件为投标方投标文件的编制提供参考，同时招标文件中的内容对后期工程建筑承包合同及其签订有着直接的影响。另外，招标文件还对招投标双方之间有着一定的约束，而且招标文件在招标工作的开展中起到引导作用。如果在制定招标文件的过程中缺乏完善性，招标文件不够严谨，就会对投标人的利益造成影响，若不及时改正，就会使整体工程的造价不受控制。倘若招投标双方对招标文件内容存在异议，导致招标报价存在不合理问题，也会造成投标方失标[1]。另外，投标方中标后，招投标双方如果对投标文件存在异议，那么两方就会陷入争论，不利于双方的合作，这种情况下，后期合同的签订和相关条款的履行会受到严重影响。此外，建筑工程的施工时间较为紧迫，此时招标时间就会受到限制，就会出现对招标文件分析不够细致的问题，没有对文件做出详细的修改。从而导致后期施工中工程的要求和招标文件内容出现差异，最终使工程造价受到严重的影响。若招标文件中的内容有存在不明确的地方，或文件内容中有自相矛盾的地方，那么整体文件中的内容就会出现多处漏洞，此时建筑工程的后期造价控制就会受到限制。

1.2 招标阶段中招标清单的问题

建筑工程中各个环节的造价控制都有着十分重要的地位，然而招投标对其影响较大，如果在招投标清单编制环节出现问题，就会使后期的造价控制失去精确性。比如：招投标过程中编制的工程量清单和实际工程情况不符，或编制的实际内容出现重复、遗漏项，就会导致投标报价过程出现问题，其中最明显的表现就是，投标方报价失去平衡性，该问题的发生会使建筑工程完工之后出现纠纷事件，同时对造价控制也会造成不利影响[2]。再比如：建筑工程开始施工之前，存在管理漏洞或相关文件缺失的问题以及工程前期未做好全面的准备，在此过程中进行招标，此时就会有较多问题发生，如果招标时，相关单位没有将建筑工程的设计图纸进行完善，为了能够招标成功，就会对前期设计图纸进行评估，以此确定整体工程的工程量，然而该过程就会使实际工程量和预定工程量出现差别，这种情况下工程的造价就会受到影响。此外，由于设计方案的变化，设计图纸在招标过程中会出现临时变更的现象，那么清单的工程量也需要随着图纸的改动而改变，这种情况同样会造成造价失控的现象，甚至影响到工程造价的准确性。

1.3 招标阶段中定标的问题

由于建筑工程对我国的发展有着重要的作用，国家对其提高了关注程度，并颁发了相关法律对建筑工程的许多环节进行管理和控制。招投标环节的法律中对中标价的明确，有着明确的法律规定，投标方需要满足一定的条件才可能中标。首先，投标方要对工程和招标文件进行细致的了解，并将其作为基础，制定相应的投标文件，而且投标文件制定的过程中要符合综合性的评价要求。其次，投标文件的编制过程中，内容提出的相关要求，中标方要给予满足，而且审批项目中提出的投标价格，要保持最低价格。当前，我国建筑工程中使用较为广泛的投标价法以最低投标价法为基础，虽然该方法起到了一定作用，但是在实际使用中仍然存在些许缺陷。第一，在审核的过程中，都习惯将商务标的审核作为主要审核内容，从而导致技术标被忽视。在实际评审的过程中，多数评审单位过于关注商务标，对此评审力度较高，而在评审技术标的过程中，存在草草了事的现象，过于敷衍，这种现象会导致施工单位技术水平的发挥受到限制。第二，对于商务标的评价同样存在漏洞，在实际评价的过程中对商务标提出的总体价格和相关单价过于关注，但忽视了构成价格的相关条件，该问题的出现，会导致建筑工程中，工程材料和施工人员不合理的现象发生。第三，在评标定标的过程中，容易出现评标价成本较低的情况，在实际评定中，相关工作人员缺乏对工程成本价评定的正确理解，因此，在价格评定中难以准确的给予判断，从而导致整体工程造价难以合理控制。

2 建筑工程招标阶段造价控制的方法

2.1 对招标阶段中的招标文件进行合理编制与审核

为了能够在招投标过程中对建筑工程造价进行合理的控制，需要在建筑工程投标的过程中，加强对招标文件的重视，保证该文件编制的全面性和准确性。因此，相关单位可根据工程特点，组织构建专业的招标文件编制小组。同时，还要通过细致的培训巩固小组成员的专业水平。在实际编制的过程中，相关单位可要求招标文件编制的专家来指导文件编制小组的工作，由专家根据建筑工程的特点对招标文件编制工作进行示范，并拟定相关模版[3]。与此同时，在文件编制完成之后，专家要对文件进行详细的审核，保证文件合格后将其移交上级监管部门进行备案。在对文件审核的过程中，专家要对招标文件中的条款内容进行深入分析，若发现漏洞或模糊条款，要及时进行补充和修改。专家对招标文件检查完成之后，如果发现文件存在模式方面的错误，同样需要及时改正。为了保证建筑招投标过程中，招标文件的科学性、合理性和准确性，在实际工作的过程中要对以下几点加强注意：首先，在制定招标文件的过程中，要保证招标文件的全面性，文件内容要具有科学性、合理性、准确性，条款内容要清晰，避免出现条款内容矛盾的情况发生。如果在此过程中，招标文件的内容的制定模糊，就会导致建筑工程完工之后，工程造价出现明显偏高的现象。其次，招标文件编制的过程中，文件内容中要将建筑工程施工设备和施工材料进行明确，由于建筑工程涉及范围较广，工程量较大，设备和材料的使用较为复杂，而且不同材料的使用情况和使用数量都存在明显的区别，材料的价格差异也较为明显。因此，相关人员要对市场中的材料和设备进行详细的分析，对于价格差别较大的设备和材料，要在招标文件中进行详细注明。另外，在施工的过程中，招投标双方要对相关材料进行公开，在此过程中对于价格波动较大或无法固定价格的材料和设备，要采用合理的方法进行价格评估。通常情况下，招标文件的内容，要对建筑工程的质量要求、进度要求、造价控制要求以及付款情况进行明确。如果需要减少施工周期，必须要对施工质量进行合理的控制，同时还要加强工程的资金投入和人员投入，适当地提高建筑工程的投入成本。基于此，以上内容要在招标文件中注明。如果文件中的相关条款没有明确工期和质量内容，那么就会出现施工单位为了完成施工进度，从而导致质量难以保证和中标人索赔的情况发生。在建筑工程招标过程中，要在文件中注明相应的付款方式、付款周期等，采取预付款、定期付款的方法，才能够有效地控制投标。除此之外，招标单位可在报价的过程中给予投标单位一定的优惠。如果招标文件中注明的付款周期较长，那么中标单位需要实施垫付的方法投入建筑工程中，这种情况下就会使建筑工程的风险加大，从而导致投标人对项目失去兴趣。一般情况下，建筑工程存在较多不确定因素，这也会使设计图纸和招标文件内容出现变动，基于此，要在文件中注明工程结算的具体方案。

2.2 对工程量清单的编制质量进行强化

在招投标中想要实现工程造价合理的控制，就要对工程清单进行严格的编制。具体步骤如下:第一，在工程量计算的过程中，相关人员要根据建筑工程的实际情况实施，并保证计算的准确性，计算完成之后还要进行详细的核对，而且在此过程中还要对工程图纸、施工要求等方面的内容进行分析，只有这样，工程量的计算才能够保证可靠性和准确性。倘若在工程清单编制的过程中，时间较短或没有详细的计算，那么清单内容的准确性就难以保障，此时工程造价控制就会出现问题。同时该问题的出现也会使工程施工发生变动，从而导致工程进度受到影响。第二，根据建筑工程的内容和计算方法和规则完成工程量的计算，减少计算失误的情况发生。一般情况下，工程量清单的计算较为复杂和繁琐，相关单位可将其进行分解，并交由不同人员计算，该项工作完成之后，对其进行详细的核对，减少错误情况的发生。第三，在清单计算的过程中要充分考虑工程的特点，并将特点进行清晰的表达，只有这样才能够避免报价错误、经济损失、施工质量等问题的发生。

2.3 对招标的评定进行优化

评标定标也是招投标过程中的重要环节，合理地进行评标和定标对建筑工程的造价控制有着积极作用。基于此，相关人员要在招标的过程中，不仅要重视商务标评审，还要对技术标评审加强重视。在技术标评审的过程中，要优化评标方法，使其具有综合性特点。基于此，在进行技术标评审的过程中，相关人员要充分分析中标单位的情况，对其提出的施工方案、单位资金投入进行详细的对比，在此过程中将不符合要求的技术标严格排除，以此保证选择的合理性。

另外，在商务标评审的过程中，首先要对工程的造价进行评审，同时加强工程材料的评审和了解。其次，严格投标总价的评审，在此过程中为了避免投标价低于工程成本价，要对其进行严格审查。只有对评标定标过程进行优化，才能够保证后期造价得到合理的控制。

3 结 语

综上所述，造价控制是建筑工程中的重要控制内容，也是建筑工程质量和进度的基础保障。而招投标环节是整体工程造价控制的主要影响因素。因此，在此过程中相关人员一定要严格制定招标文件、详细计算工程量、加强评标定标过程中的优化，只有这样，才能够提高建筑工程的造价控制水平，为建筑工程的顺利竣工提供基础保障。

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