公路交通施工安全措施探究

李 雷

(山西长兴路桥工程有限公司，山西 长治 046000)

0 前 言

在公路交通施工的安全管理中，首先要解决的问题就是安全管理的制度和管理体系。建立完整地体系和制度，就能将被动的预防安全问题改变为主动的管控从而将安全事故发生概率降低的最小，使公路交通施工安全问题的得到改善。从安全问题开始分析，从问题发生的源头研究后进行有效的预防，并做好监督管理工作。当然在施工过程中还要加强对员工的安全教育知识的培训，提升工人安全意识是提高施工安全性的根本，从而来保障公路交通施工的进度和施工效率，更保障了整个的施工质量。安全管理问题是目前我国公路交通建设中的主要问题之一，也是本文将主要解决的问题，通过对于安全问题的分析和研究，希望得出对于安全问题成体系的解决措施，从而将安全问题扼杀在源头，以此来保障工程效率的同时减少因为安全问题增加的成本支出，最主要的是解决避免由安全问题造成的人身伤害受损或者是因事故产生的纠纷。

1 公路交通施工及安全管理的意义

安全管理是实现公路交通施工科学化和标准化目标的基础。同时也是施工中各个环节的必要前提。所以只有在施工过程中将安全管理与施工效益、施工质量、施工环境和成本管理等多个管理控制相互协调，才能保证公路交通施工高效率高质量地完成。就目前而言，公路交通施工安全并不仅仅只是道路交通施工者所关心的问题了，现在已经受到了社会共同的关注，不论是从施工方面和构建社会和谐稳定上来说，公路交通施工的安全问题，必须进行有效的控制。因此，这就要求建设单位在施工过程中将安全施工作为核心理念，在保证工人身心健康的前提下进行全面管理，保证施工质量的情况下能为建设企业创造更大的经济效益。

总的来说，对公路交通施工进行安全管理的作用主要体现在三个方面：①对于建设企业来说，安全管理可以帮助企业减少额外成本，减少因事故产生的社会纠纷和矛盾，可以增强企业自身的竞争力；②对相关单位来说，安全问题的发生必定导致工程施工进度被拖延，从其他各个方面也将受到影响，所造成的工程收益必将缩水；③从社会影响来说，安全管理的理念和方式是社会主义核心价值的体现，对于施工工作人员进行安全管理，是对其人身和财产安全的负责，对于社会稳定有着积极意义。所以可以说对公路交通施工进行安全管理，是公路交通建设中各个方面一致性的需求，在保障施工质量和进度，维护企业形象，增加建设收益等方面有重要的作用。

2 我国公路交通施工及安全现状

就实际发展情况来看，我国公路交通施工乃至于整个建设工程行业在面对着安全问题的发展呈现的管理方式是从被动逐渐到主动的趋势，主要经历了三个阶段，第一个阶段，公路交通建设的初期对于安全管理主要是被动管理，也就是所谓的事故后管理的方式，对与事故认知层面过于浅薄。第二个阶段属于公路交通发展的中期阶段，在这个阶段对于安全问题已经逐渐地变得主动，开始进行预防管理和风险管理两个方面进行安全管理，预防管理就是对于一些易于发生的安全问题找出原因之后进行预防措施，风险管理就是施工中采取安全监督的方法。这个阶段中，相对来说安全管理的规范化和标准化已经逐渐开始显露，观察和分析安全问题的源头，从而进行有效控制。第三个阶段是致因管理，这个阶段也是目前交通施工处于的阶段，这个阶段对于安全管理的主要方式寻找分析安全问题的源头，然后再进行深挖，找出最根本的诱因进行管控，已经基本有了相应的安全管理制度和管理体系，正在科学化、标准化、系统化的道路上不断完善。

3 公路交通施工安全问题

3.1 安全意识弱

在实际的公路交通施工中，最主要的问题就是安全意识薄弱，安全第一仅仅只是一句宣传标语，并没有实际地去做到安全第一，这不仅包括工人，还包括管理层面工作者，工人安全意识薄弱就会身处不安全地段或者不安全情况浑然不知不觉，工作人员或者说管理层安全意识弱就会致使出现大的安全事故，对待安全问题，不能抱有侥幸心理，要把安全的问题落在实际中，落在安全制度或者安全规范上的每一个条例上，严格按照施工流程和标准，遵守施工安全规定。另外，建设企业不能一味追求经济效益和进度，需知安全建设才是对于经济效益和工程效率最大的保障，而且生命安全重于泰山。

3.2 项目单位资质差

随着公路交通运输工程规模的不断扩大，越来越多的企业认为有利可图后参与到其中，但是这其中很多企业并没有达到规定的承包资质或者是企业对承包资质造假，导致的结果是承包竞争越来越激烈且很多企业为了中标不择手段，诸如在标书中造假，或者工程项目方案造假，行贿受贿或者打感情牌现象等，而这些不合规定的企业在中标后，更重视的是工程所带来的经济收益和尽量少的项目成本，在工期上要求尽量短，促使工程进度加快，从而对于工程质量和安全问题都无从保障。甚至在中标企业中标后，对项目进行转包，导致项目费用被层层剥削，以致于最后工程材料越来越差，质量无法保证，且中标企业对责任层层推诿。

3.3 安全管理制度不健全

总体而言，目前的施工企业都已认识到了安全施工的重要性，毕竟在企业看来因为安全事故引起的纠纷和赔偿而造成的经济效益损失无疑更大，相比较因为安全管理而耗费的成本来说，进行安全管理的成本很小。但现在存的问题是，很多企业并没有严格适用的安全管理制度，施工中所沿用的制度大部分都是根据其他单位或企业的规定改变或直接沿用的，但是同一个企业不同工程中的管理规定都不是完全相同，何况不同企业间的规定是否可以沿用更是有待商榷的。另外，就算所沿用的制度符合该项目，但这个制度是否完善、全面，也是存在问题的，这种问题所导致的结果就是，安全制度有，但是却不被重视，具体的作用如何也没有相应的测评，导致制度虚设。

3.4 安全设施不完善

公路交通施工过程中，安全设施的配备必不可少，如安全帽、安全绳索等基础设施必须配备完全。且应该重视安全设施的质量，避免保障安全设施有，却不能保障安全的现象。以目前各施工现场的实际情况调研来看，存在的问题有两个方面，一方面是设施不齐全，很多工人都没有安全设施，另一个方面是设施有，但没有投入使用，或者因工人安全意识差而不用。在这个方面建设企业应该具有长远的眼光，不能因为安全设施需要成本，仅为了经济效益而忽视了安全防范。

4 公路工程施工安全管理问题原因

4.1 自然环境因素

自然环境因素产生的影响是两个方面：一个方面是雨雪等恶劣天气导致的安全问题的产生，另一个方面是因为地震、台风、泥石流等自然灾难导致。恶劣天气方面比如大雨或者大雪导致施工过程中出现意外，自然灾难方面比如泥石流或滑坡等现象造成安全问题。出现这种问题的原因是公路交通运输的施工大部分都在野外进行，所以受到自然因素的影响较大。在实际的施工中，我国的地质条件比较复杂，大多地区地形也比较崎岖，所以对公路交通而言影响很大，在遇到地质灾害或者自然灾难中，安全施工无从保证，且部分企业为了追求进度，在雨天或不适合作业的天气安排施工，造成较大的安全隐患。

4.2 人为因素

人为因素主要指的是因为人本身造成的失误或者存在不安全行为，如人为地违反了施工系统所规定的施工设计和操作规定，造成的安全事故。在人为因素这方面，因为人的健康指标分为心理和身体两部分，所以关于人为因素导致的问题来自于两个方面，一个方面是工人健康问题，心理或生理存在疾病或缺陷，就目前实际的状况来看，很多企业在招工中寻找的都是廉价劳动力，在施工中并没有签订劳动合同也没有进行工人健康测试体检。另一方面是管理层缺少安全监督和管理，将安全管理的理念付诸于表面的形式主义管理。

4.3 施工管理因素

就引发安全事故的来说，由两个组成部分，一个是人的不安全行为，另一个是物的不安全态势。这其中的第一部分行为如工人对施工器械原理和使用方法不明确，施工单位管理层并没有进行及时培训和指导，导致在器械使用上出现事故，或是不是专业的机械操作人员去操作专业机械导致事故。第二部分原因是一些本来就存在安全隐患的事物并没有进行有效的预防，比如公路修建中对于山体爆破后，山体松动并没有进行有效控制，导致山体塌方造成事故。当然这两部分归根结底地说是施工单位的管理问题，企业对安全方面的管理不足所导致。所以企业必须进行有效的施工管理，对施工中安全问题进行严格规定并要求严格进行，各个施工环节都必须按照流程各司其职进行。对于容易出现事故的隐患进行提前防范和解决。

4.4 外部社会环境因素

外部社会环境的影响包括多个方面，例如政治、经济、法律、技术、社会风气等。以其中的社会风气来讲，公路交通建筑在施工中线路长，沿路居民多，施工材料的和施工设备若没有经过规范管理下，会出现盗取施工设备和材料的现象，或者是沿线居民承建公路，从而产生的安全问题。

5 公路交通施工及安全措施

5.1 公路交通施工开始前

1)提高全员安全意识和加强安全知识培训是十分必要的，但是这是大多企业被忽视的问题，很多企业只有事故爆发后才进行这方面的工作，但毕竟损失已经造成，可以说亡羊补牢，为时已晚。所以在公路交通施工中，对员工进行相应的安全教育知识培训是安全管理的一个要点。管理层要重视这个问题，并且树立相应的安全管理目标，展开安全培训，让安全管理不再是表面工作。

2)在确定公路交通施工前，要确定好安全管理的方案，并由管理层讨论修改，安全管理方案要综合施工周围的具体情况以及其他相关情况，确定好管理方案的每一个细节问题，将不稳定因素消除在萌芽。在实际流程中，要在实际开工前进行安全问题会议，然后进行各方面意见的听取后，综合各个因素，做出管理方案，对可能造成事故的因素进行预防，然后组织全员学习和了解安全规划，每一个员工都要明确禁止事项，从而保障工程项目的施工安全。

3)目前我国的公路交通运输主要是既有公路的修缮扩建和新路段的开发修建。对于既有路段的修缮和扩建就必须进行工程进度更新公告，保证施工路段的交通不会受阻，若是必定会对当地交通产生较大影响，那也应该有其他方案进行交通疏导，避免外界交通压力导致施工现场事故，当然选择公告的方式很多可以与广播电台或者网络信息以及平台进行发布。对于新开发路段，要对沿线居民的民风和具体人文条件进行了解，避免因工人和当地居民纠纷导致安全事故。

5.2 公路施工过程中的安全管理措施

现场的安全管理是施工安全的重点，也是容易诱发事故的重灾区，在实际的施工过程中，除了要求工作人员按照施工工艺流程和安全管理制度严格执行外还要进行相应的管理措施。经过本文对于安全问题的分析，总结出对于施工现场的安全管理措施主要分三个部分。

1)基本区域的划分，对于施工中不同区域的划分有利于减少安全管理的难度，管理者可以根据分区内的不同情况对于安全管理有所侧重。一般的分区分为警告区：告知经过人员，前方正在施工请注意安全问题；过渡区：对于修筑公路施工所占用的交通运输线进行临时过渡所用，施工单位要在此进行疏通交通问题的同时，避免因此发生安全事故；作业区：即施工区域，除工作人员外其他人应禁止入内。

2)要对于施工当中的物资和设备进行有关的安全管理，这部分中要关注的点在于两个，一个是避免因盗窃材料或施工设备从而产生的施工中安全问题，另一个是机械当中应该根据设备机械的操作要求的标签或告示，避免闲散人员或不是专业操作的对设备进行使用，引发因设备使用不当造成的安全事故。这其中，对于材料和设备的看管和保存必须有相应的规定和负责人。以此来最大程度上保证在施工过程中避免安全事故发生。

3)对于自然因素可能会出现的安全问题要提前预防，若遇到恶劣天气可以选择延缓施工，避免造成事故或存在安全隐患。在施工冲常见的是大雨或者是冬季夏季寒暑问题，冬天容易因冰、雪和水引发安全事故，夏天则是要小心工人中暑或过热导致的安全事故。

6 结 语

总得来说，公路交通施工中安全管理十分的重要，它不仅仅是工程质量保障，也是获得良好经济效益的基础。当然，安全管理的问题所要考虑的因素是多方面的，这就要求施工单位必须要全面的设想并做出相应的设计方案来保障安全管理工作的实施。

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