论新时代国有企业党支部建设目标及达成

陆成龙

(国家电投集团 江西电力有限公司，江西 南昌 330096)

坚持加强党对国有企业的全面领导，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代提出的新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。在百年未有之大变局这一形势下，国有企业必须以党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神为指导，着眼发挥政治优势，全面加强和改进党的建设，坚持不懈的提升基层党支部建设，使党支部成为推动企业发展的动力、壮大竞争实力的堡垒、建设一流企业的中坚。

一、新时代国有企业党支部建设面临的新任务、新挑战

党的十九大报告指出：“我们党依然处在复杂的执政环境中，有很多复杂的因素在影响着党的先进性，弱化着党的纯洁性。”[1]61深刻理解新时代国有企业党支部建设面临的新任务和新挑战，是加强和改进国有企业党支部建设的前提和基础[2]。作为国有企业，党支部是党的领导机关与人民群众联系的桥梁[3],党建强则企业强，企业强才能更好发挥国有企业物资基础作用[4]。

(一)国有企业党支部建设面临的新任务

当前，国有企业改革进入“深水区”，发展迈向新时代，国有企业党支部建设除常规性任务外，还面临三个突出的新任务：一是面对新技术革命带来的新机遇和行业发展竞争带来的新挑战，要求国有企业党支部要教育引导党员和干部职工解放思想、转变观念，为企业高质量发展提供坚强的思想保证；二是面对新业态新生态的涌流和新组织模式新商业模式的出现，党支部必须发挥“大熔炉”“大学校”的作用，着力培育高素质党员队伍和员工队伍，为企业高质量发展提供强大的人才保证；三是面对全面从严治党的新形势，国有企业党支部必须承担全面从严治党向基层延伸的历史任务，把全面从严治党要求贯穿到党支部建设的各个领域、各个方面，为企业高质量发展提供坚实的组织保证。

在20世纪70年代，美国学者T.L.Saaty提出了层次分析法，一经推出就引起了世界系统工程人员的兴趣。层次分析法把与决策始终相关的元素进行分解，分为方案、准则、目标等层次，同时进行定量定性分析。根据定量和程度等级方法的结果，可以从很大程度上出现定性分析的可能性。这种方法符合人们的主观判断思维，有利于从客观的角度去整理和思索。由于层次分析的方法具有实用性、科学性和系统性，运用这种方法能够在很多领域解决实际问题，例如在煤矿运营领域。

(二)国有企业党支部建设面临的新挑战

时代的发展给新时期国有企业党的建设注入了新内涵，但同时也给国有企业党的建设提出了新课题，给党支部建设带来了新挑战：一是全球化和市场经济的日益发育成熟，带来的西方宪政民主、普世价值、新自由主义和历史虚无主义等多元价值观不断影响着党员职工，基层党支部建设面临的外部环境发生新的变化。党支部利用宣传教育阵地抓好一线党员职工理想信念教育存在不确定性。二是跨区域、跨专业、跨部门给党支部建设提出了更高要求。新时代，国有企业组织管理结构发生了新变化，国有企业党支部设置跨区域跨专业跨部门的特点更加普遍，党支部党员分布较散，党员集中教育管理出现一定困难。三是工作创新力不强，党支部书记综合能力素养有待提升。近年来，随着“85后”乃至“90后”新党员的增加，党支部建设创新不足吸引力不强，部分党支部书记工作能力以及基层党员的业务能力与企业经营发展不相适应，导致党支部工作活力不足、政治功能发挥不充分[5-6]。

二、新时代国有企业党支部建设的主要目标

例3将加拿大与美国的药品专利链接法律制度比拟成父子关系，非常形象地揭示了两者之间的法律移植关系。例4是评述中国专利法的论文，dragon象征中国，论文将中国专利法第三次修订中激励创新的法律制度比拟为龙的觉醒。

习近平总书记在全国组织工作会议指出，进入新时代，开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设[1]61，完善基层组织网络，提升党支部的覆盖力。首先，做到党的组织全覆盖。按照“应建尽建、能建必建”的原则，在新建立的企业、改制重组的企业和资本混合所有制的企业等各类企业各个层面构建严密的党组织网络，配套建立完善的党建运转工作机制和工作保障制度。其次，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统。对接组织机构的设立和业务工作的开展，同步建立党的各级基层党组织，把党支部建到车间班组、工程现场和驻外项目部，真正做到“工作开展到哪里、党组织就设置到哪里、党的活动就开展到哪里、党的作用就发挥到哪里”。最后，创新党的基层组织设置。主动适应企业改革新要求，按照“四个有利于”(有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众)的原则，探索创新国有企业党支部设置方式，通过联合组建、挂靠组建、跨界组建等方式，把党支部建在小区楼宇、行业协会和商业联合体上，不断扩大党支部覆盖面，为发挥党支部战斗堡垒作用党和员先锋模范作用奠定坚实基础。

新时代国有企业党支部建设应结合实际，在党支部的领导力建设、覆盖力建设、凝聚力建设、发展力建设和创新力建设上下功夫，建设“五力”党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

(一)以突出党的领导为核心，加强党支部领导力建设

企业改革策源地在上层，落地的动力在基层，深化并递进上升的活力在基层。企业在深化改革和推进发展过程中，必须突出抓好党支部建设，大力提升党支部发展建设。党支部要打通企业发展落地的最后“一公里”，注重加强与上级党组织与基层党员群众的联系，通过党支部的上传下达和智慧互动增强发展的一致性和认同性，确保发展实施的落地率，使党支部工作真正成为推动企业发展的强大力量。围绕企业发展目标，党支部常态化开展党内主题实践活动，抓住创先争优这根主线，组织广大党员立足岗位开展“三亮三比”活动(亮党员身份、亮工作职责、亮履责承诺，比业务技能、比实干作风、比工作成绩)，激励党员带头创佳绩、作贡献。党支部搭建平台载体，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，创建党员突击队、攻关队、抢险队，组织引领党员在急难险重工作中打头阵、当先锋，为企业发展贡献智慧力量。以价值创造为导向，按照“支部抓总、专业牵头、党员为主、职工参与”的思路，利用信息技术，构建“党建+安全生产”“党建+管理创新”等工作模式，推动党支部工作与生产经营深度融合，将党支部的组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，提升党支部工作价值创造力。

(二)以严密组织网络为基础，加强党支部的覆盖力建设

(二)老旧建筑拆除过多，市内工业企业基本被毁。上个世纪末期以前，唐山市中心区各行业工厂应有尽有，这些年代久远、建筑风格独特、时代感强、又有很强地域特色的企业建筑具有重要的历史价值，但随着企业股份制改革，特别是房地产的迅猛发展，加之对文物保护管理的缺位，那些大地震都没被震倒的车间厂房，绝大多数惨遭武断拆除。

加强国有企业创新力建设，不仅对于提升企业党建工作科学化水平，增强企业各级党组织的政治力、覆盖力、凝聚力、发展力具有重大意义，而且对于引领带动企业其他领域党建工作创新发展，实现党组织的工作目标和企业发展目标具有重大作用。加强党支部创新力建设，首先党支部必须紧跟时代的发展和形势的变化，善于回应实践的需要、党员的关注和职工的期盼，持续推动党支部工作在思路观念、组织形式和载体手段等方面的创新发展，促进党支部工作与时代和实践紧密结合。其次党支部要不断创新组织管理方式和活动方法，善于总结行之有效的好经验好方法，按照扩大党员参与面、提高实效性、增强时代性的原则，推动党支部在体制机制和工作制度等方面的创新，使党支部活动更好地融入企业中心工作、融入党员需求、融入职工关切。其三党支部带头人要强化互联网意识，树立开放互融的信息化思维，在党支部建设中积极引入互联网技术和信息化手段，提升党建大数据利用水平，解决好党支部建设中存在的突出问题，夯实基础补齐短板，促进党支部自我革新力持续进步，进而使党支部成为推动企业实现战略目标的重要力量。

文与画是相通的，阅读时需要借助图画来再现文章的情境，做到“一图穷千言”的效果。图画具有色彩鲜明、结构清晰的特点，这种从立体角度感知文章内容的方法，可以锻炼学生将图画转换成语言的能力，增强对形象的感受和文字的运用。例如，《圆明园的毁灭》这篇课文的学习，就需要老师展示当时的地图，让学生自行体会被侵占的领土面积，更加深刻的了解清政府的无能和侵略者的残暴。总之，图画展示这种直观形象的教学方法肯定会比老师口头教育更具说服力。

(三)以服务职工群众为要务，加强党支部的凝聚力建设

新形势下，加强党支部的凝聚力建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2018年党的全国宣传思想工作会议精神，将思想政治工作与企业改革发展、安全生产、经营管理、人才建设、软实力建设等工作结合起来，研究职工思想变化规律，准确把握职工思想脉搏，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，培育先进典型，引导广大职工群众积极参与企业改革发展进程。党支部强化凝聚力建设，特别要聚焦意识形态工作，大力推进企业文化建设，引导全体职工在理想信念上团结自信，激发职工群众听党话跟党走的坚定性和自觉性，在实现企业的奋斗目标和使命任务的过程中发挥工人阶级的主力军作用。

(四)以党支部的工作和战斗力为着力点，加强党支部的发展力建设

领导力是马克思主义执政党的一项至关重要的能力，关系到党的执政地位能否长期稳固和执政成果能否得到充分保证。党的领导首先体现在思想引领和有效控制上。党支部作为党的基础单元，通过宣传教育和组织学习，使党员和广大职工群众把党的理论深植脑海中，把党的路线方针政策扎根于思维观念中，把党的政治主张转化为工作行动。其次，党的领导体现在严格执行党的决议决定和工作部署上。党支部作为基层群众的核心和组织群众的核心[7-8]，应带领广大职工群众认真执行上级党组织的决议决定，对标党的路线方针政策和上级决策部署，及时校正偏差，把党的领导贯穿到企业生产经营、改革发展的全过程。第三，党的领导体现在把舵领航和把关定向上。党支部作为党的工作部署落地落实最后保障，必须发挥掌全局、议大事、抓关键的作用，对行政的重大决策和部署，党支部要召开会议进行研究，形成意见为行政决策定方向定原则，发挥党支部在行政决策中的前置作用，确保党的领导落实在基层、执行在基层。

(五)以发展需要和问题为导向，加强党支部的创新力建设

她低着头站在角落里，刘海混合着汗水弯弯曲曲地贴在额头上，偌长的漆黑睫毛盖过眼睛，她紧抿着嘴唇，饱满的双唇似乎过度隐忍着情绪，呈现出神秘的紫色，白大褂被扯破了大半，似一张哭泣的人脸，狼狈不堪。

三、提升党支部建设水平的主要措施

党中央高度重视党支部建设，出台并要求把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，树立了党的一切工作到支部的鲜明导向[9]。在世界经济一体化和科学技术日新月异的新格局下，针对国有企业党支部建设面临的新任务、新挑战，须聚焦党支部五大能力的提升，坚持五个强化，不断提升党支部建设水平。

(一)强化基层党支部工作的领导与管理

着力抓好党支部书记的选配和管理，突出政治标准和综合素质，建立党支部书记选拔准入基本标准和业务工作不突出、年度考核综合考评排名靠后等“负面淘汰清单”，注重把懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂，三会，三过硬”的优秀党员选拔到党支部书记岗位上；加强党支部书记的培训，把党支部书记培训纳入企业干部培训的总体规划，组织实施好集中强化培训，不断提高党支部书记政治素养和履职能力，确保上级党组织对党支部工作的领导和管理落地落实[10]。

“木受绳则直，金就砺则利”，抓好领导和管理是推进和提升党支部建设的基础与前提。国有企业党组织应全面落实上级党委对基层党支部工作的领导责任和管理责任，抓好对党支部工作的日常管理，构建党委抓领导、抓管理，支部抓落实、抓执行的党支部运行机制，形成抓支部、强支部的合力。把党的重大事项报告制度引入党支部建设管理范畴，通过建立党支部工作报告制度，为党支部抓好经验总结、查找存在问题、改进提升工作提供有效的途径，推动党支部建设持续提升。

(二)强化党支部星级标准化建设

以班子健全、制度完善、流程规范、活动常态、阵地稳固、保障有力“六个标准”为重点，构建全面系统、务实有效的党支部标准化建设体系，编制党支部标准化建设工作手册，按照“标准分级、管理分类、量化考核”的模式，统一“星级”管理，推动党支部标准化建设上水平[11]。

首先，实施目标引领，星级评定。将党支部的建设水平分为五个级别，五星级为最高级，依次排序。星级标准化党支部考核采取支部创建、单位自查、上级验收相结合方式，根据分值确定党支部的星级。通过“星级”评定，各基层党支部对“标”入座，改有方向，追有目标，增强星级标准化党支部创建活动的实效性。其次，有序设定梯次，整体提升。根据支部分类定级情况，实施梯级管理模式，将四星级及以上作为一个层级，抓好经验总结提升和示范推广；将三星级作为一个层级，加强工作督导，提升创建水平；二星级以下作为一个层级，实施帮扶指导，夯实基础工作，依靠高星级的引领和低星级的触动达到全面提升。其三，抓好考核评价、落实责任。建立基层党支部星级考评管理台账，把星级标准化党支部建设情况纳入综合业绩责任考核，考核结果作为基层党组织及其负责人年度考核和述职内容，增强党支部负责人做好党支部工作的责任感。

(三)强化党支部工作方式方法创新

创新创造是提升国有企业党支部价值创造能力的动力之源。首先，创新党支部管理。树立系统化思维，突出党支部工作顶层设计，研究制定一系列推进党支部工作的制度性文件，构建形成抓党支部的“路线图”和“时间表”。树立跨界思维，大胆引入企业管理领域的工具手段，推行党支部工作项目化管理、经验反馈机制、监测监理机制，像抓工程、抓项目那样抓党支部建设。其次，创新党支部工作方法。构建互联网+党建平台，借助云视频、微信公众号、App职工思想文化交流平台、微信群等，实现党支部工作线上线下深度融合，为党支部工作赢得“粉丝”。其三，创新党支部工作考核。建立日常检查、专项检查、年度考评相补充，述职评议、党员评议、群众评议相结合的考核评价机制，考核结果纳入党支部书记绩效考核，直接与薪酬、奖惩、任免挂钩，压紧责任，传导压力，使党支部书记把做好党支部工作始终放在心上，真正成为一名称职的基层党建带头人。

(四)强化党员队伍素质提升工程建设

抓好党员的教育和管理是《党章》规定的党支部的基本职责，是提升党支部创造力凝聚力战斗力的关键一招。党支部要统筹安排，注重效果，精准实施党员队伍素质提升工程。首先，抓好党员的理论武装。党支部应拓展和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥重温入党誓词、过政治生日、主题党日等政治仪式的浸润作用，教育党员不忘初心、永葆本色，发挥作用、做好工作。其次，加强对党员的管理监督。严肃开展党内组织生活，认真开展批评和自我批评，引导党员主动查找自身不足，明确整改努力方向，充分发挥党支部组织生活会作用。最后，重视对党员的保障激励工作。畅通党员参与党内事务渠道，坚持党内民主平等的同志关系，充分尊重党员的主体地位、保障党员的民主权利，扩大党内民主。建立健全党内激励关怀帮扶制度，建立创先争优评选表彰激励机制，制度化开展创先争优评选表彰活动，激发党员创先争优的内生动力。

(五)强化党支部工作运行机制建设

提高党支部工作效率和质量，充分发挥党支部的作用，必须着力构建科学有效的工作运行机制。首先，建立领导亲自抓的机制。落实党建“一岗双责”，建立上级党委领导班子成员联系指导基层党支部工作制度，加强对党支部工作指导和督促，形成领导干部以上率下、身体力行，党建专业部门抓点带面、整体联动的良好局面。其次，建立专业化的跟踪指导机制。上级党组织职能部门每年选取党建运行比较规范、工作成效比较突出的党支部作为示范标杆点，细化目标任务和工作措施，定期深入到各示范点抓落实，总结经验，及时推广，推动党支部建设水平整体进步。再次，建立统一执行对标规范的机制。进一步明确标准化党支部创建标准，引导党支部对照标准自查自纠，建立问题清单和整改清单，销号管理，逐项补齐短板，确保党支部各项工作真正达标。最后，建常态督促检查的机制。将党支部建设纳入政治巡察和工作调研内容，与日常检查考核、专题调研指导、重点督办落实相结合，加大对党支部的检查考核力度，促进党支部工作运行更规范，真正成为推动国有企业做大做强做优的坚强堡垒。