南京白鹭洲公园城市绿道规划建设探析

张 婕，刘邦俊

(南京市水利规划设计院股份有限公司，江苏 南京 210022)

“绿道”最早可追溯至1865年，现代园林之父奥姆斯特德首次提出“公园道”的概念，其规划设计的“波士顿翡翠项链”成为现今绿道最经典的范本之一，该工程为其周边居民提供了一个经久不衰的兼具生态、文化、经济效益的线性开放空间。

20世纪90年代社会经济飞速发展，生态环境问题日益突出，人们开始重新审视现有生活方式，倡导绿色环保，践行低碳出行理念。此后，绿道因其突出的生态、休闲游憩、经济功能等方面开始在各个国家广泛兴起，各国专家和规划设计人士开始走上建设本土性绿道之路。

1 南京城市绿道研究的目的和意义

南京市目前已拥有多条绿道，如玄武湖绿道、明城墙绿道、紫金山绿道、江北滨江绿道等等，这些绿道构成了南京绿道系统。南京市已建和待建的绿道连接紧密，环环相扣，串起了城市公园、公共空间、滨河绿地和重要的历史文化资源，构成一个较为完善的城市绿色网络。

总的来说，南京绿道网络规划层次清晰，同时在改善生态环境、提供活动空间和保护历史文化资源等方面都发挥了重要作用[2]，具体如下。

1.1 响应相关规划及政策要求

《市政府办公厅关于印发南京市绿道建设三年行动计划(2018—2020年)的通知》和《南京市绿地系统规划(2013—2020)》均对南京绿道建设提出了任务和目标。旨在2020年底，建成一个联系紧密、功能完善的绿道网络体系，并以绿道为链，串联城市公园节点。

1.2 改善城市生态环境

人们生态环保意识日渐加强，绿色发展成为新时尚。绿道综合运用“海绵城市”和低影响开发理念，在铺地上使用透水材料，通过植物空间的线性围合，营造生态怡人的绿色空间，有效地改善了城市生态环境，打破了区域间生态壁垒。

1.3 提升生活品质和区域形象

绿道的建成，使人们可以在滨水边散步、林荫下骑行、花溪间游憩、城市中健身，有效促进了市民低碳出行方式的养成，丰富了百姓的业余生活，提升了人们的生活品质。

绿道的串联作用将游客带入城市各个景点，使游客在隔绝城市噪声的环境中感受南京之美，进一步提升了区域形象，促进了旅游业的发展。

1.4 实现绿色低碳空间最大化利用

绿道建设运动是南京生态建设和空间形态重建的重要机遇，南京正处于城市发展建设的高速时期，土地利用紧张[3]，构筑布局合理、景观优美、特色明显的绿道体系，成为将绿色低碳空间最大化利用的重要方式之一。

2 白鹭洲公园绿道规划建设

2.1 项目概况

白鹭洲绿道南临长乐路，北接长白街，属于城市公园休闲型绿道，既是南京明城墙绿道的重要组成部分，也是秦淮风光带景区重要的景点之一。

现状白鹭洲公园周边的武定门北巷绿道和武定门公园绿道已经建成，白鹭洲绿道利用东关头路的联络作用，将周边绿道充分衔接，形成明城墙绿道体系内一个具有一定规模的线性绿色空间。白鹭洲绿道的建设，在一定程度上解决了明城墙绿道存在的断截现象，同时对于完善市域绿道结构体系具有重要意义。

2.2 具体内容

2.2.1慢行道路

主路——公园原路面易积水，改造后路面中间使用透水砖，融合“海绵城市”理念，两侧使用花岗岩，石材的运用更契合“江南古韵”的风格。

支路——部分原状过窄、有拓宽条件和需求的路段拓宽至2m，铺装采用古典园林铺地样式，多使用青砖、瓦片、卵石，突出历史感，铺地图样不统一，以达移步异景之效。

2.2.2景观绿化

打造“三季有花、四季常青”的植物景观，达到“色彩丰富、季相分明”的绿化效果，充分发挥绿化的观赏价值和生态功能。

2.2.3服务设施

休憩设施。公园西南角景观提升后，整体环境得到巨大改善，秦淮灯会将此处设置为赏灯点位之一。考虑后期人流量，该区域设置了停留节点，新建一处观景平台。

停车设施。公园停车场均为植草砖铺设的生态停车场，既响应《导则》规范，也符合“海绵城市”理念。

卫生设施。根据《秦淮区2019年生活垃圾分类实施方案》指导思想：“遵循减量化、资源化、无害化原则，大力推进垃圾减量和分类。”[4]公园垃圾箱一方面满足垃圾分类要求，另一方面适当减少现有垃圾箱的设置，于公园出入口和部分人群易集中处放置，因为每增加一个垃圾桶，多少都是对环境的一种破坏。

2.2.4标识系统

绿道打造了两套标识系统，其中园区出入口使用与《导则》示例一致的绿道标识牌，保持南京市域绿道标识系统的高度统一与可识别性。

公园内部使用与秦淮风光带相似的标识标牌。白鹭洲公园是南京城南区域最大的具有江南园林特色的公园，设计采用与夫子庙景区一致的标识系统，有利于提高区域的特色性和环境协调性。

2.3 工程建设难点及解决方法

2.3.1“新绿道”与“老公园”风格协调问题

白鹭洲公园具有典型的江南古典园林风格，但《导则》对道路铺地推荐采用彩色透水混凝土，标示系统采用绿灰色调的铝塑板，这些现代元素和公园古韵不够契合，不宜生搬硬套。在协调“新绿道”与“老公园”的风格融合问题上，通过积极与相关部门以及园林专家交流，最终“因地制宜”地对《导则》标准进行了变通。

建成后的白鹭洲公园绿道，在铺装上选择仿古透水砖和花岗岩相结合；标示系统在公园出入口处设置绿道统一的标识标牌，而公园内部，选择景区标识系统，确保公园环境协调性。

2.3.2工程项目紧靠明城墙

南京城墙是南京的重要历史文化遗产，市文化广电新闻出版局对明城墙两侧50m的建控范围做出明确规定，而白鹭洲公园有部分区域位于建控范围内，因此在与文广新局沟通后，进一步明确区域内工程建设以保护性修复为主，不应出现任何新建工程，必须以保护明城墙及其控制范围为核心。

2.3.3施工期间环境影响

白鹭洲公园周边有大量居住用地，施工机具使用不当极易影响周边居民的日常活动和休息，因此，设计前期对场地做好充分的调研和分析便显得尤为重要，这也对城市绿道施工时如何做好噪声和扬尘防控提出了更为苛刻的要求。

2.3.4公园闭园期间管理问题

绿道施工期间，白鹭洲公园作为公共休憩休闲空间的功能受到限制，大量游客和居民突然感到“无处可去”。针对这种现象，要求公园管理人员应尽早于公园各个出入口设置醒目的公园闭园说明，对于公园闭园和重新开园的时间一定要交代明确，如附近有新建的公共游憩空间可做适当引导。

2.4 可供借鉴的建设经验

南京素有“六朝古都”之称，拥有诸多同白鹭洲公园一样的名胜古迹，故在新建绿道的同时需要充分考虑现状环境，既要满足绿道的功能要求，也能有效保护现有的环境不被破坏，使两者成为一个“命运共同体”。

通过对白鹭洲公园绿道建设过程中遇到困难的梳理，对南京城市绿道可能预见的类似问题提出以下几点意见和建议。

2.4.1注重环境协调

绿道建设应当因地制宜，考虑环境协调统一，不可生搬硬套，盲目跟风。南京市后期将建设莫愁湖公园绿道、雨花台风景区绿道等与现有公园景区相结合绿道，若只考虑绿道而不考虑整体效果，容易造成“园将不园”，故绿道建设应当在尽量保留城市当下已有历史风貌的同时，再考虑为其注入新的活力。

2.4.2加强文保意识

南京内有明城墙，外有明城墙外郭，工程项目极易与明城墙等文保单位的建控范围产生交织，相关建设单位应当有充分的文保意识，并与相关政府部门及时对接，以免损害文物。

2.4.3做好充分调研

绿道规划设计时应当充分调研周边现状，明确绿道施工对周边产生的影响，提前做好预防措施。譬如，绿道施工过程中老百姓常去的休闲场地无法使用，针对这种现象，周边是否还有其他可以使用的场地或者周边是否可以提前完工某些场地，以便老百姓不至于“无处可去”。毕竟绿道建设是政府的惠民举措，切不可舍本逐末。

3 结语

目前南京正在大规模地进行绿道建设，现阶段，绿道的建设多以城乡建设部发布的《绿道规划设计导则》为依据，该导则的发布在一定程度上为我国的绿道建设指明了方向，但我国不同城市之间差异较大，生搬硬套未必能收到预期效果。

2018年1月，南京市响应国家政策出台了《南京市绿道规划与设计技术导则》即《导则》，2018年2月，做了进一步修订，给南京城市的绿道建设提供了更为翔实的规范，做到“一城一策”。

需要指出的是，新建的新城区绿道固然可以以《导则》为范本，而南京作为六朝古都，在新建和改造绿道时一定要结合场地现状，既要发挥绿道的利民效益，也要具有高度的文保意识，同时还应将两者有机结合，使得游客在穿越绿道时也能充分畅览南京的文化风貌，领略古金陵之美，打造一个令人流连忘返的绿色生态廊道。