RCEP签署对能源领域影响几何

2020 年11 月15 日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。15个成员国纵跨南北半球两大洲，覆盖资源禀赋国和技术禀赋国，其经济体量、人口总量和贸易总额均占全球的1/3。RCEP的签署不仅给区域贸易自由化和全球化提振了信心，对中国能源市场的发展也具有十分重要的意义。

◆优化我国能源结构

RCEP 战略的实施可以优化我国的能源结构。一方面，能源转移是化解产能过剩的一个主要手段，把我国过剩产业转移到东盟一些欠发达、产业发展还未饱和的国家，可以实现去产能的目标；另一方面，使用更多清洁绿色能源，加快能源转型。我国天然气资源匮乏，每年需要向澳大利亚进口至少2100万t天然气。随着RCEP的推进，天然气进口有望增加，周期进一步拉长。

与东盟十国类似，我国清洁可再生能源丰富，但是技术开发水平亟待提高。RCEP 合作伙伴关系的建立，可以促进产业政策和技术标准的完善，加强关键技术装备联合攻关，为我国开发水电、风电等清洁绿色能源创造了时机。

◆进一步保障能源安全

能源市场的供需平衡是国家能源安全的基础。RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、减少标准壁垒，这有助于降低各国贸易的成本。东盟国家在煤炭、天然气、镍、不锈钢等产业有出口优势，目前也与中国建立友好的合作关系，RCEP则有利于进一步加强双方的贸易合作，解决国内能源供应紧张的问题。RCEP 还拉动他国对我国优势产业的需求，缓解国内产能过剩的问题。

能源可获性是能源安全的必要条件，这需要从能源运输能力和能源基础设施建设两方面进行考察。虽然“一带一路”沿线国家是我国能源资源的主要供给方，但是国家之间能源运输通道的安全体系还不够健全。我国与中东地区距离较远，这对管道的运输能力和维护能力都提出了很高的要求。而RCEP 国家中很多位于东亚、东南亚，与我国领土接壤、政局稳定，可确保能源运输的安全与便捷。

◆推动能源核心技术合作

近年来，我国新能源汽车、新能源发电技术发展迅速，但电池、核心电子零部件等技术发展遇到瓶颈，RCEP给我国创造了合作的契机。

海关数据表明，2019 年中国已经成为日、韩机电产品的最大需求者，两国对中国的出口构成中，机电产品占比超过40%。随着RCEP战略合作伙伴关系的建立，中国可向日、韩两国学习更多先进技术，提高新能源中风力发电机组、太阳能电池板等的产出能力，缩小与发达国家的差距，增强国际竞争力。

◆增强我国能源系统韧性

能源系统的韧性体现在抵御风险的能力上。近年来，在逆全球化的影响下，我国能源系统受到了威胁。能源供应渠道较为单一，如石油进口超过65%源自中东地区，对能源进口的依赖阻碍了我国能源市场的长期可持续发展。RCEP使我国减少对美欧、中东市场的依赖，促进能源供应渠道多元化、进口产品多元化，提高能源的替代性，增加抵御风险的能力。

不仅如此，RCEP还促成了区域能源系统的健康发展，加强产业上中下游的流通，促成国际分工与合作，充分发挥资源禀赋国和技术禀赋国的优势，有效增加区域能源系统的韧性。各国企业在区域内合理配置要素资源也有利于增强产业链、供应链的韧性。

◆能源企业“走出去”挑战犹存

目前日、韩、澳、新是我国的贸易逆差国，未来一段时间贸易逆差依旧存在并可能扩大。贸易开放还会增加对低成本材料的进口，但这不仅挤占了国内企业的市场份额，还将迫使低效率企业退出市场。此外，作为发展中国家，中国与日、韩等发达国家存在差距，能源开发技术水平低、国际认可度低等问题将成为我国企业走向国际化的阻碍……

今后，我国能源企业要牢牢地抓住RCEP战略合作的机遇，使用优质的清洁能源，继续发展优势产业，打造中国特有的国际能源品牌，提高全球市场份额。通过“引进来”“干中学”，弥补技术短板，促进我国能源企业“走出去”。