2021年煤炭中长期合同制度进一步细化

国家发改委日前发布《关于做好2021年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》（以下简称《通知》），与早前的工作通知相比，该《通知》细化多条规则进一步完善煤炭中长期合同制度，并要求各方主体早签、多签、签实、签长煤炭中长期合同。

《通知》进一步明确了煤炭中长期合同的具体要求，提出煤炭中长期合同是指供需双方签订的执行期限在一年及以上、有明确数量和价格机制的煤炭购销合同。

《通知》明确，规模以上煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，2019 年以来核增产能煤矿核增部分签订比例应达到90%以上。规模以上电力企业签订的中长期合同数量应达到年度煤炭使用量的75%，使用进口煤的电厂，国内煤炭使用量的80%要签订中长期合同。

而按照2019 年11 月份印发的《国家发展改革委办公厅关于推进2020 年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》要求，“中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上。”

在保证履约方面，《通知》强调严禁以抢占铁路运力等为目的签订虚假合同这一现象。同时在履约考核细分上，从季度和年度考核进一步细化到月度、季度和年度考核，其中月度履约率不得低于80%，季度履约率从不得低于80%提升到不得低于90%。

在价格方面，《通知》明确供需双方能够就中长期合同价格达成一致意见的，按双方商定意见执行。不能达成一致意见的，应按照“基准价+浮动价”原则确定。

《通知》明确，煤炭中长期合同的数量、质量、价格机制、违约责任、争议解决方式等基本要素应规范齐全。合同要真实有效，严禁以抢占铁路运力等为目的签订虚假合同，一经发现，记入企业信用记录，并对其在下一年度中长期合同签订中实施限制。鼓励使用合同示范文本，支持在全国煤炭交易中心平台签订电子商务合同。

鼓励签订3年及以上的中长期合同。鼓励供需双方建立长期稳定战略合作关系，签订3～5 年有明确价格机制的中长期合同，规模以上企业的3 年及以上合同签订量原则上不低于年度中长期合同总量的30%。此前已签订尚未到期的中长期合同应继续执行。

《通知》还提出，供需双方要力争在2020 年12月底前基本完成双方合同签订工作。