塔里木河干流水利工程维修养护问题与对策

马依热·艾亥提

（新疆维吾尔自治区塔里木河流域干流管理局，新疆 库尔勒市 841000）

塔里木河总长2 486 km，其源头位于叶尔羌河，是我国最长的内陆河。塔里木河流域地处新疆南部，总面积102万km2，流域水资源总量为401.8亿m3。塔里木河流域主要由环绕塔里木盆地的九大水系组成，分别是阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都孔雀河、迪那河、渭干河、库车河、克里雅河和车尔臣河。流域内有支流144条，常住人口1 094万，流域灌溉面积306.27万hm2[1]。塔里木河多年平均径流量为46亿m3，最初水源补给主要依靠流域内九大水系中的阿克苏河、叶尔羌河、和田河。1976年通过修建泵站将孔雀河水扬升至库塔干渠，从而实现了向塔里木河下游灌区输水，目前塔里木河水量供给主要为阿克苏河、叶尔羌河、和田河、孔雀河扬水。

1 工程概况

地下水的过度开采，导致塔里木河流域地下水位急速下降，流域生态环境恶性发展，制约了地区经济社会发展，引起了全社会的高度重视。21世纪初，国家投资107亿元，对塔里木河流域进行综合治理，主要对农田灌区、平原水库、河道进行改造治理，建设了博斯腾湖输水工程、生态修复工程、流域水资源调度与管理等重大工程，共建成并投入运行485个单项工程项目，并通过采取一系列措施严格管控地下水开采。

2001—2013年，连续12年采取源头输水措施，向塔里木河下游输水，有效地改善了下游地区的生态环境。218国道绿色走廊的土地沙漠化趋势得到明显扼制，生态环境出现明显好转，地下水位已上升到适合植物生长的深度，生态植被恢复较好，绿色走廊基本畅通无阻。塔里木河近期综合治理工程总体上取得了良好的生态效益，经济社会效益显著[2]。

2 塔里木河干流水利工程存在的问题

2.1 水利工程设施老化严重

在新中国成立后，新疆的水利工程发展极为迅速，在塔里木河干流上至今还运行着修建于20世纪70年代的水利工程。塔里木河干流水利工程建设，受当时技术水平影响，建设标准较低，工程设计方案也没有得到合理论证，施工管理水平较低，加之施工设备相对落后，相关设施配套不完善。经过多年运行，防洪工程、供水工程、灌溉工程等水利工程现大多老化严重，不同程度地暴露出许多问题，严重影响工程的正常运行。水资源利用效率较低，造成了极大的浪费，存在较为严重的安全隐患[3]。

每年塔里木河流域管理部门都要拨付一大笔费用，对这些老化设施进行维修养护，且维修养护费用投入较多，给当地财政造成较大压力[4]。

2.2 日常维修养护不到位

塔里木河干流设施的维修养护，只在每年冬季枯水期进行，夏季汛期几乎不进行维修养护，不能做到日常维修养护，主要存在以下几点问题。

一是维修养护较随意，没有规划制定详细的维修养护计划；二是所有问题汇总后不能及时地更新，导致施工中出现维修养护漏洞；三是维修养护的工程量大、涉及面广、种类多，没有制定详细的工程量清单，导致专项维修资金使用目的不明确；四是维修养护完成后，资料不能及时归档，导致维修过程中的资料缺失，不能进行维修前后的工程质量对比，不能真实全面地反应维修养护后的效果。

3 水利工程维修养护的对策及建议

3.1 加强制度建设

塔里木河干流各级单位，应加强制度建设，建立施工管理人员学习、职称评审等继续教育制度，对员工进行维修养护技术专业培训，加强理论学习和制度学习，提升工程技术水平，提高施工人员综合素质。确保广大干部职工能在维修养护工作中，及时妥善地处理遇到的工程问题，保证维修养护质量。加强水资源管理体制改革，流域管理部门应制定专门的维修养护管理细则，实行市场化、标准化、精细化、科学化管理。

3.2 加强职工队伍建设

塔里木河干流基层管理单位的人员业务素质参差不齐，多数基层管理人员缺少管理和技术经验，因此流域管理部门应加强对基层人员的管理。对基层管理人员进行结构调整，在现有的基础上，合理配备各部门的工程技术人员，为满足繁重的维修养护任务需要，也可适当增加技术人员。加强对维修养护人员的技术培训，制定合理的培训计划，有目的、有针对性地进行培训，使维修养护人员在短期内能够快速掌握新技术、新知识。

3.3 建立专业维修队伍

根据塔里木河干流水利工程维修养护实际，加快塔里木河流域部门机构改革，成立专门的维修养护公司，有效保障工程维修养护任务精准落实，提高维修养护效率与质量。管理团队是维修养护公司的核心，因此必须提高核心人员的综合素质，确保将公司带上良性发展的道路。

工程维修养护公司的建立必须符合市场原则，公司管理团队必须既懂管理又懂技术；公司管理必须遵循科学管理规则，运用现代化的方法管理水利工程团队；维修养护公司需要接受水利工程主管部门的监管。公司应不定期地举办各种施工专业技能竞赛，有效地提升公司员工的专业素质和实际操作水平。工程维修资金要专款专用，政府部门应大力支持公司运转。

3.4 制定详细的维修养护规划

目前，国家已经从专项资金中拨款，用于塔里木河干流水利工程的维修养护。根据塔里木河流域管理部门的要求，每年的维修养护任务应该在每年末之前完成，下属各水利管理部门应积极安排相关人员到岗，根据维修养护计划，提前编制费用预算。同时，根据干流不同情况，上、中、下游制定专门的维修养护计划，调整和改进日常维修和养护方法。日常维修和养护必须进行全面的定期检查和工程检查。建议将日常维护和保养分为两部分，日常维护目的是进行水利工程的日常维护和保护，修复工程中的小问题和小缺陷；日常维护主要由部门管理人员完成，负责项目的日常检查和维护；及时处理和上报，并以工作量的形式将劳动报酬计入维修公司，制定具体的维修周期和维修标准，做好监督管理工作。工程保养每个月实行一次，养护单位在每月的15日之前，以文本形式汇报养护计划，经过流域管理部门批复后开始实施当月的养护任务。

4 结语

在水利工程施工方案的选择上，应该根据塔里木河干流情况，保证水利工程质量，消除工程隐患，严把质量关，结合合理的维修养护预案，选择合适的施工方法，提升塔里木河水利工程运行能力，防止洪涝灾害，保障经济社会可持续发展。