宁夏：外购煤占比44% 电煤自我保障不足

宁夏发改委日前称，宁夏电煤供应方式主要有3 种：一是煤电企业之间点对点长协供应，占比为26%；二是发电企业从区内煤炭市场直接采购，煤炭供应一票制，个别为两票制到厂，占比30%；三是宁夏煤电企业与区外煤炭生产企业的临时性采购，占比44%。

宁夏具有规模供煤能力的煤炭企业主要有2家，其中国能宁夏煤业集团公司与用煤企业全部签订了煤炭中长期合同，中长期合同签订量占全年可销售动力煤总量的94.9%，合同季度履约率达到97.1%，半年履约率为85.3%，合同签订文本全部使用国家发改委运行局发布的合同示范文本。中铝宁夏能源集团公司与用煤企业之间部分签订了煤炭中长期合同，合同签订量占全年销售量的35%，季度履约率达到100%，半年履约率100%，合同签订文本使用自制合同文本。

宁夏发改委指出，宁夏是国家确定的西电东送的火电基地、现代煤化工示范基地，煤炭供应已从2015 年开始成为调入省，并且电煤缺口每年呈上升趋势，区内自我保障能力不足40%，大量煤炭需要外调。

同时受煤炭去产能及其他相关政策影响，电煤长协合同履约率还不够高，无论是煤炭供应还是需求方都有随意中止合同的现象，缺乏制度性约束和硬性考核，合同的刚性约束体现不出来，合同量价随市场波动而调整或中止执行，监督问责机制没有建立起来，政府监管缺乏依据和抓手。