突发公共卫生事件中的思想政治教育探析

陈琪 任锐

[摘           要]  新年伊始，新型冠状病毒性肺炎疫情蔓延全国，严重危害人民群众的身体健康和生命安全。面对此类突发公共卫生事件，需要在把握其特征的基础上，充分发挥思政政治教育工作维护社会稳定、组织动员群众、疏导心理问题等积极作用，促进全社会形成合力，打赢这场特殊的防控战“疫”。

[关    键   词]  突发公共卫生事件;思想政治教育;方法

[中圖分类号]  G711                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）09-0190-02

2020年初，一场突如其来的新型冠状病毒性肺炎疫情，给人民群众的生命健康造成了巨大的威胁。疫情面前，既是对社会各级各类组织能力和水平的检验，更是对各级基层组织凝聚力、战斗力的大考验。面对这场突发性的公共卫生事件，抗击疫情既需要专业医务工作者一线奋战，也离不开社会各界提供强有力的后援保障，特别是要做好人民群众的思想政治教育工作。在这场特殊的战“疫”中，如何充分发挥思想政治教育维护稳定、增强信心、引导动员的重要作用，成为一个值得探索的现实问题。

一、突发公共卫生事件的特征

（一）突发性

公共卫生事件往往事发突然，虽然可能有较长的潜伏期，但其突然爆发仍具有很强的偶然性和随机性。由于该类事件是在人们毫无准备的情况下突然发生的，事件规模、发展态势及影响程度难以预测，因而会给正常的生产生活秩序带来严重干扰，给人们的思想带来极大冲击。

（二）广泛性

当今世界正处于一个高速流动的全球化时代，高速公路、高速铁路、航空、移动互联网等一系列基础设施条件的提升，给人口跨区域流动带来了极大的便利，同时也使传染性疾病、病毒的传播更具广泛性。一旦发生传染疫情，就可能通过各种渠道从一个区域传播到另一个区域，甚至是全世界。此次新冠病毒肺炎疫情的迅速扩大，无疑与“春运”期间全社会各种要素高速流动、广泛集聚密切相关。疫情从最初的湖北省武汉市，迅速蔓延至全国的省份和地区，在我国出现疫情之后，日本、新加坡、泰国、韩国等世界其他国家也相继出现确诊病例，充分说明了此类突发性公共卫生事件，特别是传染性疾病而言，一旦有了适合的传染源、传播途径以及易感人群，就有可能广泛传播。

（三）严重性

突发公共卫生事件，看似是医疗医药卫生行业面对的挑战，但事实上，由于其难以预测性、广泛性及影响的延续性，对整个社会、经济都会造成严重的损害。宏观来说，公共卫生事件对投资、消费、出口都会带来巨大冲击，造成短期内失业率上升、物价上涨;中观而言，餐饮、旅游、电影、交通运输、教育培训等服务行业都会受到波及，部分行业损失惨重;微观上看，中小微企业、部分自由职业者、农民工等弱势群体因为疫情也将面临生存和发展上的阶段性困难[1]。突发公共卫生事件在全球经济持续下行阶段，带来的破坏性和严重性不言而喻。

（四）复杂性

突发公共卫生事件爆发突然，往往是在人们毫无预知的情况下猝然发生，事态发展难以预估，严重威胁人民生命安全，各项措施的开展、控制、善后涉及多个领域、部门，各类利益矛盾冲突容易在短时间内集中爆发，处理起来形势严峻复杂。加之当今时代又是一个全球化、移动媒体时代，人人都可能成为信息源，各类真假信息鱼龙混杂，在信息不对称、不透明的情况下，引发的恐慌难以遏制，带来的潜在社会危机难以估量，加剧了事件的复杂性。

二、思想政治教育在应对突发公共卫生事件中的作用和面临的挑战

突发公共卫生事件常常事发突然，情况复杂、危害巨大、给人们的心理冲击力强，这种情况下，思想政治教育的及时介入是非常必要的，应该作为应急处置的重要辅助手段之一[2]，充分发挥好思想政治教育在应对突发公共卫生事件中的积极作用。

（一）用正确的舆论导向稳定人心

突发公共卫生事件事关人民群众的生命安全，此类事件蔓延迅速，波及面广，破坏力大，处理不当，极易引发社会混乱。在这样的情况下，稳定人心成为非常态时期处置突发公共卫生事件的首要工作。思想政治教育工作可以通过有效的舆论宣传手段，帮助人们了解事实的真相，疏解内心的恐慌，进行正面的引导，起到遏制谣言、稳定人心的重要作用。

（二）用多样的教育手段增强信心

面对重大公共卫生事件，人们的恐慌和焦虑在所难免，良莠不齐的负面信息极易影响人们战胜困难、对未来生活的信心。信心从何而来？除了医疗卫生机构全力以赴救治患者，物资供应充分保障等“硬举措”外，及时传播权威信息，宣传党和政府的各项政策措施，回应群众关切，加强心理干预和疏导，做好人文关怀这些思政教育“软手段”也必不可少。这类软性手段的实施需要各级各类组织充分重视、落实好特殊时期群众的思想政治教育工作，引导群众从疫情防治不断取得的工作成绩中增强信心、鼓舞斗志。

（三）用有力的组织动员坚定决心

突发公共卫生事件来势汹汹，超出了社会常规性、程序性管理的范围，有效防控需要医疗卫生、物资生产、后勤保障、交通运输、市场监管、社会治安等全方位的协调统筹、社会动员，而这就需要统一思想、凝聚人心，坚定战胜疫情的决心。“一方有难、八方支援”，思想政治教育工作通过大力宣传敬业奉献、互帮互助的感人事迹、有助于在这样一个特殊时期把干部群众的思想统一到中央的决策部署上来，最大限度地调动一切人力、物力、财力，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，形成群防群治、联防联治的扎实局面。

但是，也要注意到突发公共卫生事件矛盾和问题错综复杂，思想政治教育工作的开展也面临极大的挑战，存在诸如思政教育工作边缘化及被动化、危机预警意识不足、应急预案欠缺、工作的针对性不强及专业人员缺乏等问题。

三、应对突发公共卫生事件的思想政治教育对策

（一）建立应对突发公共卫生事件的思想政治教育应急预案

在突發公共卫生事件应急处置中，思想政治教育的介入功能尚未得到重视，缺乏一整套应对突发公共卫生事件的专门预案。在实际工作中，思想政治教育工作者往往只能根据个人掌握的有限信息进行一些碎片化的教育工作，缺乏系统性、连续性。此次新冠病毒性肺炎爆发初期，一度出现谣言众多、人心惶惶的情况，一些媒体甚至设置了专门的辟谣专栏，但由于受众范围有限，短时间内作用甚微。如果这时各机构、组织、部门有专门的思想政治教育工作者根据预案及时做好服务范围内群众的思想工作，势必会起到一定的积极作用。建立思政教育应急预案至少应包括三个方面，即事前预警、事中应对、事后反馈[3]。针对不同的阶段、危机情景，明确相应的责任部门、人员、教育资源、教育方法与具体举措等。

（二）探索应对突发公共卫生事件的思想政治教育内容和方法

突发公共卫生事件不同于一般的突发事件，其致病致死率较高，风险性、危害性大，针对该类事件进行思想政治教育需要探索更为全面的内容和方法。内容上应该包括以下几类：（1）常见传染病防治知识教育。针对常见的呼吸道传染病、消化道传染病、虫媒传染病、动物源性传染病、接触传播传染病等在日常教育中结合各单位各部门实际进行宣讲，引起人们思想上的重视、进而才能有行为上的自觉，强化防范意识，从源头上防治传染病的大爆发。（2）爱国、爱党、爱中国特色社会主义教育。此次抗击新冠病毒性肺炎，以“80后”“90后”为主体的年轻一代在灾难面前表现出了高度的社会责任感、强烈的爱国热情和担当意识，他们冲在一线，用实际行动与祖国和人民同呼吸、共命运。灾难面前，党中央总揽全局、坚强领导、科学指挥;广大基层党组织紧急动员、成立疫情防控领导小组;广大党员冲锋在前，甘当“逆行者”……这些和平年代“最硬核表达”再一次充分证明了党是14亿中国人民的坚强领导核心，是战胜一切艰难险阻的“定海神针”。疫情中，19省份按“一省包一市”模式结对援助湖北抗疫，连世卫组织总干事谭德塞都不由感叹：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。”[4]有了党的坚强领导，有了中国特色社会主义强大的制度优势，没有过不去的冬天！而这些中国故事、中国力量都是我们进行思想政治教育的宝贵资源。（3）法律法规教育。面对突发公共卫生事件，既需要科学防控，也需要依法防疫。在举国上下共抗新冠病毒肺炎之际，一些人在网络上散布虚假信息、哄抬物价、销售“三无”防疫用品、隐瞒接触史……给社会造成了巨大危害。这其中一部分人是知法犯法，但也有相当一部分群众是不了解相关法律法规，欠缺法律意识。这就启发我们思想政治教育工作者在平时就要根据不同群体的特征进行公共卫生类普法教育、法治宣传，补足功课。

教育方法上，要将案例教育、自媒体宣传教育、心理咨询教育这些新老方法相结合，将线上教育、线下教育相结合。充分运用QQ群、微信群、微信公众号、抖音号等新媒体进行教育资源建设。

（三）建立一支专业化的思想政治教育工作队伍

突发公共卫生事件极易造成公众恐慌、焦虑、疑病、从众等危机心理问题，这些问题的解决需要经过系统培训掌握心理学专业知识的人员才能胜任。因此，为了更好地应对突发事件，思想政治教育工作者不仅需要具备常规的思想教育工作本领，更需要具备相对专业的心理危机干预能力。要打造一支专业化的思想政治教育工作队伍，加强其医学、心理学、社会学等基础知识、应急能力的培训，熟练掌握一些基本的心理危机干预技术，这样才能在危机来临时充分做好服务对象的思想工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。

参考文献：

[1]闪淳昌，薛澜.应急管理概论：理论与实践[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2]胡丁月.论公共危机管理中的思想政治工作[J].前沿，2013（3）：35.

[3]锡娟娟.突发事件处置中思想政治教育的功能及其实现[D].无锡：江南大学，2015.

[4]习近平会见世界卫生组织总干事谭德塞[N].人民日报，2020-1-29（01）.

◎编辑 陈鲜艳