粮为治国之要

高珺

中国作为传统的农耕国家，对于粮食安全自是非常重视。而在秦汉时代，由于生产力不发达和农耕技术的落后，粮食更被视为国家财富的象征，也是维系国家稳定的基石。

秦国自贫瘠的西垂之地立国，便面临着着粮食短缺的严峻处境，即使秦文公“以兵伐戎，戎败走。于是文公遂收周余民有之，地至岐”（《史记.秦本纪》），早秦部族入主沃野千里的关中平原后，秦国对于粮食的管理也从未放松，商君变法更是将农耕和粮食生产提升为“治国之要”（《商君书.农战》）的国家战略。尤其是“虎狼之师”的秦军对外征战，更离不开军粮的保障，毕竟“三军未动粮草先行”嘛。而秦国诸多历史事件的背后，都与粮食密切相关。

“泛舟之役”与“秦饥，请粟于晋，晋不与”，恩将仇报促使秦国完善了粮仓存储体系。

秦穆公十二年，晋国因国内大旱向秦国借粮，穆公在与百里傒、公孙支商议后，“卒与之粟，以船漕车转，自雍相望至绛”（《史记.秦本纪》），这便是《左传·僖公·僖公十三年》所言的“泛舟之役”。

从秦国国都雍城运送救灾粮到相距五百多公里开外的晋国国都绛城，全程水路相接，车船并用，运输队伍一眼望不到头但井然有序。史料虽未言明到底借给晋国多少石粮食，但能让《左传》用“役”来形容一次非战时救灾行动，足见秦国为此次长距离转运粮食投入的车船人力规模之庞大，堪比一次战役的消耗。

秦穆公“泛舟之役”所运送的粮食“自雍相望至绛”，虽有夸张，也表明秦国当年粮食储备的雄厚。不过转年，“秦饥，请粟于晋，晋不与”（《列女传·秦穆公姬》），晋国恩将仇报让秦国认清现实，秦国吃一堑长一智，此后近五百年里秦国没有再向周边国家援助粮食。

这次粮食危机也让秦国更加重视国内粮食存储安全，按《睡虎地秦墓竹简.仓律》记载“入禾倉，萬石一積而比黎之為戶......櫟陽二萬石一積，咸陽十萬一積”，秦国在国内实行三级粮仓存储制度，咸阳作为秦国国都，政治地位超然，关系国家命脉，其粮仓储量自然惊人，难怪后人感慨“秦富十倍天下”（《史记.高祖本纪》）。

“予楚粟五万石”，坏了规矩的秦国做了亏本买卖。

秦昭襄王十年，秦楚武关会盟，这在战国本来是很正常的大国邦交往来，可秦昭襄王很不地道的扣押了楚怀王，要求楚国割地结盟，楚怀王自然不答应，最终逼得“怀王卒于秦，秦归其丧于楚。楚人皆怜之，如悲亲戚。诸侯由是不直秦。秦楚绝”（《史记.楚世家》）。坏了规矩的秦昭襄王里外不是人，此后山东六国再也不敢和秦国会盟了，命要紧啊，谈不了就打吧。

为了挽回点“国际声誉”和平息楚国的怒火，秦国不得不大出血，秦昭襄王十二年“予楚粟五万石”（《史记.秦本纪》）算是对楚国的赔偿，毕竟秦国用阴招逼死了楚怀王，从道义上讲理亏。楚国把这当成国耻，就算给粮食也难消楚国的怨恨，“予楚粟五万石”都没记入到楚国国史里，《史记.楚世家》可是一个字都没提啊。

五万石粟真不是小数目，按《睡虎地秦墓竹简.司空》记载“城旦舂，公食當責者，石卅錢”，秦统一华夏前后的官方粮价是一石三十半两钱，算计一个楚怀王让秦国白白损失一百五十万钱，而且又按《睡虎地秦墓竹简.传食》记载“御史卒人使者，食粺米半斗”，兵卒一顿饭要吃半斗米，一石为十斗，这五万石粟够楚国一支五万人的军队一天吃两顿也能吃个十天了。这简直是资敌啊，秦昭襄王你再有楚国血统也不能这么曲线救国啊。

而且秦国境内能一下运出五万石粟的只有咸阳仓了，这相当于把咸阳仓一半的库存给搬走了，为了国都粮食安全，秦国还得从别的粮仓运这么多粮食补齐咸阳仓的缺粮，这么折腾几个来回，花费的钱粮可就不止一个五万石粟了，秦昭襄王这笔买卖着实不划算啊。

“天下疫，百姓内粟千石，拜爵一级”，秦人的爱国心值得点赞。

年初在武汉爆发的新冠肺炎疫情牵动了亿万国人的心，各地纷纷捐款捐物驰援武汉。而两千多年的秦国，也面临着“天下疫”的流行，秦人在力所能及下为国分忧，其爱国心值得点赞。

那是秦王政四年，主少国疑，权臣当道，宫闱弭乱，可以说内外交困，秦国陷入了一个低谷。而且“十月庚寅，蝗蟲从东方来，蔽天。天下疫”，接踵而至的虫灾瘟疫又给了秦国重重一击。但此时秦人对新君依旧充满信心，“百姓内粟千石”，尽管疫情之下人人艰难，千石粟只是杯水车薪，可秦人用他们的实际行动表达了对新君的支持。而秦王政有感百姓的付出，特赐“拜爵一级”（《史记.秦始皇本纪》），这也是新君对于秦人付出的感谢。秦人以自己的家国情怀为国纾难，秦国君民携手最终走出困境。

“使黔首自实田”与“米石千六百”，粮价的异常波动背后的波诡云谲。

始皇三十一年，秦王朝下诏令“使黔首自实田”（《资治通鉴.秦纪》），这是一次里程碑事件，秦朝首次以法律形式承认土地私有化，允许百姓自行核实申报所占田亩数，改变了自商君变法以来“为国任地”“为国分田数”（《商君书.算地》）的土地国有制。

秦王朝推行土地私有化也是迫于形势，统一全国后，秦朝关于的疆域不再是关中地区这一亩三分地了，华夏大地幅员辽阔，六国旧地归化自然举步维艰，而那些地方的土地私有化由来已久，想要收归国有自然困难重重。而为了扩大税源和保障粮食安全，让这些已经被私有化的土地信息也能被国家掌握，秦王朝不得已实行“自实田”，把私有土地登记造册，尽可能让隐匿土地田产税赋粮食的行为无所遁形。

多缴税、多纳粮自然引起了六国遗民和大土地主的抵制，他们暗中策划，“始皇为微行咸阳，夜出逢盗兰池，武士击杀盗”，始皇震怒，“关中大索二十日”（《史记.秦始皇本纪》）。虽未有大索结果，相信已经震慑宵小。

可随后“米石千六百”（《史记.秦始皇本纪》）显得有些诡异，前文所述，秦朝的官方粮价是一石三十半两钱，关中地区是秦王朝政治中心，粮价稳定民心才能稳定，即使是秦王政三年、十五年和十八年三次“大饥”，也未见米价大涨的记载。皇帝遇刺抓捕幕后主使与百姓日常生活无干，不会造成米价如此剧烈的波动。想来这应该是六国遗民和土地主们的第二波反击，利用他们掌握的粮食销售渠道，囤积居奇，哄抬物价，在秦朝政治中心地区制造不稳定局面，引起民心波动，从而影响王朝“自实田”政策的执行。

秦從西垂之地，一路向东逐鹿中原，最终统一全国，而把粮食问题作为其“治国之要”，足以表明秦国历代统治者对于粮食安全的重视，而这也是秦国最终取得成功的物质保障。

编辑/徐   展